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——项目建设力度加大。政府项目融资力度不断加大，争取扶贫发展基金9.12亿元，天生桥水库、全民健身中心等基础设施建设项目融资10亿元。“五网”建设取得新进展，江召高速一期师宗段、丹凤路建成通车。启动召夸至泸西高速公路师宗段建设和师宗通用机场项目选址工作。完成城区天然气管道、西洋山风电等能源项目建设。完成阿宜格水库主体工程，启动花脸岩水库建设。完成横冲、花山等12座水库除险加固工程。完成竹基、五龙、龙庆、大同4个乡（镇、街道）抗旱应急水源工程。改造中低产田地3.65万亩，新建及改造农村饮水安全工程167件，解决和改善6.89万人饮水安全问题。建成通信铁塔279座、各类基站240个，全县行政村光纤通达率和4g网络覆盖率均达100%。城乡建设协调并进，文笔公园暨全民健身中心工程一期、通源大街北延线、自来水厂改扩建等重点市政项目全面推进，龙庆市级重点小集镇通过验收。锦绣豪庭、信合怡苑等6个房地产项目顺利推进，龙凤庄园三期、凤城时代两个房地产项目启动建设。全面开展城区“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”专项行动，城乡人居环境明显改善，为争创国家级园林县城奠定了基础。 ——精准脱贫纵深推进。建立脱贫攻坚包保责任制，制定和落实贫困退出、行业扶贫等5项考核办法。完成精准扶贫、精准脱贫核查工作，识别贫困人口15925户58598人，实现贫困人口动态精准管理。加大综合施策力度，所有涉农资金和项目优先倾斜、优先整合、优先安排到贫困乡、村，聚集财力推进脱贫攻坚。分类施策抓实产业扶贫，在五龙、高良、龙庆发展热区水果、优质软米、薏仁、油茶、速生商品林等特色优势产业，在彩云、大同、葵山发展设施农业、规模化农业，在竹基、雄壁发展猕猴桃、车厘子等特色产业。整合各类资金34.2亿元，组织实施龙庆、雄壁2个贫困乡（镇）扶贫开发整乡推进，保太、豆温等27个贫困行政村易地扶贫搬迁工程，6052户22452名贫困人口如期脱贫。 ——社会事业全面进步。投入4.12亿元，改扩建5所中学、7所中心完小，新建中小学校舍3.2万平方米，配置网络信息化设备8434套，基本完成荣海新区新学校建设。教育资源整合力度不断加大，促成曲二中与师一中合作办学，实现城区幼儿园集团化办学、7个乡（镇、街道）小学高段集中办学。教育教学水平不断提高，高考上线率97%，本科上线率71%。落实教育惠民政策，完善家庭经济困难学生助学体系，落实各类助学补助资金1.45亿元，受益学生17万人次。县人民医院启动搬迁，县中医院迁建项目开工建设。卫生、计生县乡机构整合顺利完成。社会保险覆盖面不断拓宽，城乡居民社会养老保险参保21.11万人。社会保障基础设施逐步夯实，老年公寓项目建成投入使用，民政救助“四位一体”项目和残疾人托养中心项目顺利推进，残疾人两项补贴制度审核工作圆满完成。殡葬改革有序推进，殡仪馆暨生态陵园投入使用，竹基镇公益性公墓基本建成。 ——生态建设成效显著。完成营造林6.6万亩，森林培育8万亩，石漠化治理2.2万亩。新建、维修农村沼气池628口，补助安装太阳能热水器3600套。加大县城周边生态修复治理力度，新建小河水库、东风水库水土涵养林1860亩，建成矣腊工业园区减污防护林3600亩。深入开展破坏森林资源整治专项行动，依法查处涉林刑事案件35件。实施淑基、丰岭等31个美丽宜居乡村建设，村容村貌明显改善。 ——安全稳定常抓不懈。深入开展安全生产专项整治行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作责任体系不断完善。防灾减灾工作有序推进，救援演练实现常态化，应急值守工作不断加强。开展领导干部“大接访、大下访”和化解信访积案活动，“大调解”工作体系进一步完善，一批信访突出问题得到有效化解。深入开展打黑除恶、涉恐涉暴、扫黄禁赌等专项行动，创新发展立体化社会治安防控体系，公众安全感、满意度稳步提升。 各位代表，县十六届人民政府履职期间，国防动员和后备力量建设、双拥共建工作不断加强。供销、保密、档案、气象、邮政、移民、地方志、新闻广电、民族宗教侨务等事业取得新进展，驻师单位、驻师部队、武警、消防等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 各位代表，四年来，县人民政府把握经济发展新常态，审时度势，主动作为，保持战略定力，增强发展自信，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，办成了一系列大事，办好了一系列实事，办妥了一系列难事。这些成就的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻师部队、武警官兵、公安民警，向所有关心支持师宗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：产业投资增长乏力，企业生产经营困难增多；农业基础依然薄弱，抵御自然灾害能力不强；城镇化水平低，城镇经济实力不强，辐射能力弱；社会事业发展水平不高，民生改善和脱贫攻坚任务艰巨；财政收支矛盾突出；服务业发展滞后；安全生产和社会治理任务仍然繁重；政府职能转变步伐还有待加快，部分领导干部干事创业劲头不足，落实力度不够强、执行力不到位，等等。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取扎实有效的措施予以解决，决不辜负师宗人民的厚望！ 二、县十七届人民政府的目标任务 今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定不移围绕县委工作思路，保持专注发展定力，一心一意谋发展，脚踏实地抓落实。进一步优化县域经济结构，提高县域经济质量，扩大县域经济总量，把师宗建成昆曲绿色经济示范带、一二三产融合示范区、云南省文化旅游特色县、云南省出海入滇的重要物流基地。到2021年，新型工业化、新型城镇化、农业和服务业现代化取得更大进展，县城综合承载能力明显增强，公共服务体系进一步完善，人民群众收入更高、财富更多，师宗的天更蓝、山更绿、水更清、路更畅、食品更安全、城乡更宜居。 全县经济社会发展的预期目标是：县内生产总值年均增10%以上，一般公共预算收入年均增8%以上，固定资产投资年均增20%以上，规模以上工业增加值年均增10%以上，社会消费品零售总额年均增12%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增11%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，2020年和全国人民同步全面建成小康社会。 今后五年的主要任务： （一）精准发力，如期摘掉贫困帽子。脱贫攻坚是县十七届人民政府的首要任务、头等大事。我们必须聚焦现有贫困人口，真正做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。健全“县级统筹调度、部门牵头推进、乡村具体实施”的作战体系，通过易地搬迁、产业发展、教育发展、生态补偿、社会保障兜底 “五个一批”精准扶贫路径、方法，引导有劳动能力的贫困人口就业创业，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入城乡低保。聚焦连片贫困的深山区、石漠化区和少数民族聚居区，着力解决发展不足、基础设施建设滞后、公共服务失衡等导致贫困的共性问题，推动人才、资金、技术向贫困乡村流动，不断壮大村集体经济，大力发展特色经作、生态养殖、劳务经济，增强贫困地区发展后劲，实现百姓富、生态美的有机统一。 |
