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2019年1月8日在龙岩市第五届人民代表大会第三次会议上 龙岩市人民政府市长 林兴禄 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央、省经济工作会议部署，认真贯彻落实市委五届七次全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，按照市委新时代新担当新作为“大督查大落实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得新成效。 ——全力稳增长，经济质量有新提升。完善落实工业21条、服务业20条、“一业一策”“一企一策”等政策措施，出台提升营商环境实施细则，全力推动经济发展提质增效。预计全市生产总值2386亿元、增长7.6%左右。第三产业增加值突破1000亿元，比重由“十二五”末的35.8%提升至42%。公共预算总收入297亿元、增长6.4%，地方一般公共预算收入151亿元、增长9%，地方税性收入占72.4%、同比提高5.3个百分点。预计城镇居民人均可支配收入35800元、增长8.4%，农村居民人均可支配收入17100元、增长9.3%。规模工业增加值增长9%，近七成企业产值实现两位数增长，企业利润总额增长35%以上。规模工业经济效益综合指数为420%，保持全省第一。高技术产业增加值增长18%，研发经费占GDP比重达1.62%，新增22家国家级、55家省级高新技术企业，入选国家创新型城市建设名单。上杭被评为全省县域经济实力十强县，长汀、连城、武平被评为全省县域经济发展十佳县。 ——强力促改革，发展增添新活力。以利企便民促发展为导向，推出一批改革新举措，努力破解影响高质量发展的难题，疏通事关百姓切身利益的痛点堵点。 “放管服”改革力度加大。以e龙岩为抓手倒逼政务服务效能提升，手机端网办事项327项，“随手拍”受理诉求7.5万件、群众满意率达99%，在全国率先实现电子社保卡支付购药功能。e龙岩获得中国政府信息化管理创新奖、全省机关体制机制创新优秀案例一等奖，并在全省推广。由我市主导制定的全省“一趟不用跑”“最多跑一趟”政务服务规范标准发布实施。企业开办时间压缩至3个工作日以内。社会投资项目审批压缩至法定时限的40%以内。 重点领域改革取得突破。机构改革有序推进，部门设置、人员转隶工作基本完成。进一步加强和规范工程招投标、政府采购、财政投资评审管理。长汀水土保持综合治理模式被列为全国生态保护与修复工作典型。林权抵押贷款“惠林卡”模式在全国推广。完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革清产核资。在全省率先开展农村实用人才职称评审。以担当作为精神解决中心城市1万多户房屋和土地登记历史遗留问题，得到自然资源部肯定并向全国推广。不动产登记中心被评为全国百佳不动产登记便民利民示范窗口。基本完成市属国有企业重组整合，组建市招商公司。代表福建省参与全国公立医院综合改革效果评价考核获得第一名。 ——加快调结构，发展动能有新积蓄。集中优势资源，培育做大支柱产业，开展服务业“三比一看”竞赛活动，持续扩大有效投资，经济发展新动能加速成长。 “双培育”成效明显。有色金属、机械装备产业产值分别达到700亿元、430亿元，文旅康养产业总收入770亿元、游客超过4600万人次，建筑业产值突破1000亿元。50家重点培育的工业龙头企业产值增长19.8%，61家“一企一策”签约工业企业增长21.3%。龙净环保、龙马环卫入选“2018中国环境企业50强”。我市被授予“中国专用汽车名城”称号。 新产业新业态加快培育。“红古田”品牌影响力不断扩大，古田干部学院列入中组部第二批全国党员教育培训示范基地，红色教育培训超过19万人次。今日头条创作空间、内容质量中心落地龙岩，“跟着抖音游龙岩”反响热烈，与美团点评合作实施旅游生活化、智慧出行、食品安全监管等项目。成功创建国家新型工业化产业军民融合示范基地，军民融合项目新开工24个、新竣工13个，当年完成投资38亿元，民品参军26亿元。 投资后劲持续增强。固定资产投资增长13.5%，工业投资增长20%。“五个一批”、“重中之重”项目均超额完成年度投资任务。全年新签约项目285个、总投资915亿元。上杭太阳铜业连铸连轧、龙工挖掘机产能回归等一批项目竣工投产，长汀闪烁与激光晶体、万安溪引水工程等一批项目开工建设，南龙铁路、厦蓉高速扩容顺利通车，双龙铁路龙岩段可研获批，龙岩机场、漳平钢铁等重大项目前期取得突破性进展。 ——突出惠民生，社会建设有新进步。持续加大投入，全市公共财政80%以上用于民生支出，28项为民办实事项目基本完成，就学、出行等问题得到较好缓解，群众获得感更加充实。 乡村振兴扎实推进。制定实施乡村振兴十条措施。以“质量提升年”为抓手，持续脱贫攻坚，创建激励性产业扶贫模式并在全省推广，建档立卡贫困人口基本脱贫，1个省级扶贫开发工作重点县、14个市级扶贫开发重点乡镇和264个贫困村可如期摘帽。扶持特色现代农业发展，七大优势产业全产业链产值突破700亿元。特色小镇和美丽乡村建设有序推进，在全省率先开展高标准农田“整乡整村”推进试点。加快“四好农村路”建设，完成农村路网改造355公里，配备352名乡村道路专管员。 城市面貌明显变化。持续实施中心城市畅通工程，新建及改造道路15公里，金鸡路三期、犀牛路二期等建成通车，龙岩大桥主塔桩基及承台已完成;打通8个交通拥堵节点，九一桥通行率提高2倍，西兴桥、罗桥通行率提高60%。全市新增公共停车位6400多个、人行天桥6座。持续实施中心城市园林绿化提升工程，落实城市绿化导则，新建成4处公园和41公里绿道，市民休闲健身增加许多新去处，龙津湖公园成为深受市民喜爱的城市网红新景观。注重文脉传承，恢复新罗第一泉、罗经泉，实施龙岩洞修复保护，组织开展龙津湖大家唱。 完成400多个无物业小区治理，整治搬迁韭菜园马路市场，解决了多年想解决而没有解决的难题。完善文明建设常态长效机制，推动文明行为促进条例立法和实施。上杭被列为全国新时代文明实践中心试点县。 社会事业不断提升。落实加强基础教育工作十条措施，组建专业化教育投资建设公司，启动应急工程项目管理机制，推进中心城市基础教育扩容项目建设。全市新改扩建中小学34所、新增学位1.8万个，新建公办幼儿园20所、新增学位7000多个。全年新增儿科床位150张、产科床位100张。基层医改深入推进，县域就诊率达到79%，“互联网+分级诊疗”列入科技部惠民项目。在省运会上获得64枚金牌。闽西现代汉剧《伯公灯》获省第七届艺术节一等奖。城镇登记失业率2.6%。城乡居民基础养老金提高至每人每月143元，惠及41万人。 |
