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政府工作报告
--2017年2月19日新巴尔虎左旗第十四届人民代表大会第六次会议上 人民政府代旗长 海 青 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是不寻常的一年，针对经济下行的形势和百年不遇的严重旱灾，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，紧紧团结和带领全旗各族干部群众，抢抓机遇谋发展，攻坚克难促发展，统筹保生态、稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现了“十三五”的预期开局目标。 （一）经济保持平稳发展。地区生产总值37.2亿元，增长6%；一般公共财政预算收入9564万元（地方财政总收入1.79亿元）；限额以上固定资产投资30.05亿元，增长14.6%；社会消费品零售总额7亿元，增长10.4%；城镇常住居民人均可支配收入22876元、牧区常住居民人均可支配收入18110元，分别增长7%和7.6%。充分发挥投资对稳增长的关键作用，全年组织实施重点项目17项，完成投资15.6亿元。充分借助政府融资平台，发挥金融杠杆作用，在城镇建设、改善民生等方面争取到融资贷款7.58亿元，有效缓解了保障民生、经济社会发展资金不足的问题。在全市招商推介会期间成功签约5个项目,涉及口岸、城镇基础设施和旅游开发、畜产品加工、特色养殖、光伏发电等领域，签约投资额近50亿元。 （二）生态建设成效显著。投入2.5亿元，严格落实新一轮草原生态补奖和草畜平衡制度，实施禁牧868万亩，草畜平衡1352万亩。扎实推进生态主体功能区建设，治理沙地35万亩，治理面积全市最大，林业部门荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”。完成重点区域、村屯植树绿化6600亩，义务植树6万株。统筹实施生态建设保护综合管护措施，多部门联合打击毁林毁草、滥挖野生药材等违法行为。大气污染和水污染防治计划有序实施。编制上报了旗国家重点生态功能区产业准入负面清单。全面落实整改中央环保督察反馈问题，全力实施呼伦湖综合治理工作。严格执行“三同时”制度，主要污染物排放量控制在指标以内，环评执行率100%。 （三）畜牧产业加快转型。投入1.2亿元，新建标准化规模养殖小区4个、棚圈664座、饲草储备库20座。统筹境内外饲草资源，种植杂花苜蓿1.7万亩，进口饲草1.5万吨。禾牧阳光安格斯肉牛养殖规模达1.1万头，全区单体规模最大。加强15个呼伦贝尔羊扩繁场规范管理，考察学习先进地区成功经验，进一步完善畜产品质量安全追溯体系。牧业年度牲畜存栏163万头只，牲畜出栏率69.2%，良种化程度86.5%，乳、肉产量分别达到9万吨和2.7万吨。 （四）工业发展趋稳向好。实现工业投入12.09亿元，大庆石油新增钻井22口，原油产量达6.2万吨，产值1.2亿元。风力发电6094万千瓦时，产值2665万元。蒙力、五凌光伏发电项目并网发电，发电量1653万千瓦时，产值1570万元，成功引进宇涵光伏发电项目，全旗光伏发电获得建设指标80兆瓦，位居全市首位。石油、风光电、供电企业产值占规模以上工业总产值的68%。中蒙经济技术合作区“一区三园”前期各项要件基本完成，具备了项目落地的条件。 （五）对外开放稳步推进。投入7100万元，完成口岸货物监管场所、进口粮食饲草加工基地续建工程。饲草进口常态化获得国家批准。全年过货量达到69万吨，增长20%。原油过货量55万吨，增长22%。累计出入境人员达7万人次，增长21%。进出口贸易值15.3亿元，增长18%。过货量位居全市口岸第二位。启动中蒙互市贸易区申报工作，开通中蒙双边贸易电子平台，连续举办两次中蒙口岸贸易展销会，参加了第七届中俄蒙三国毗邻地区展销会。 （六）旅游产业发展迅速。投入9100万元，完善诺干湖、伊和乌拉、巴尔虎蒙古部落等景区基础设施，诺门罕战役遗址陈列馆被列入“全国红色旅游经典景区”名录。全力推进智慧旅游，4家A级景区入驻呼旅网。成功举办中国·呼伦贝尔中俄蒙万里茶道游钓大赛，组织开展“银色巴尔虎”冬季旅游系列活动。推进满洲里国旅、蒙古国阿拉泰集团，合作开发的跨境旅游项目前期工作。全面开展旅游市场整顿，旅游市场秩序逐步规范。全年旅游人数达62.3万人次，收入5.6亿元，分别增长11%和54%。 （七）基础设施逐步完善。投入4.5亿元，完成阿镇供热管网、市政绿化等改扩建工程，污水处理厂投入试运行；继续实施美丽乡村工程，新建住房1588座、硬化街巷209.5公里，改造院墙40万米；建设阿镇至口岸公路，镇区内路段实现通车。投入5.5亿元，新增农村公路66.9公里，阿镇至乌苏木、诺干诺尔至乌苏木至阿拉坦哈达公路开工建设，东西旗一级公路实现试通车；实施15处集中供水改造工程，发放696套单户水处理设备，水库、堤坝等工程进展顺利；完成滨洲铁路吉布胡220千伏开关站、伊兴乌500千伏输变电主体工程。 （八）民生保障持续改善。以保障民生为主，民生支出7.8亿元，占财政支出的70%以上。加大就业帮扶力度，发放创业担保贷款997万元，全年新增就业735人。加强社会保障和困难群众救助，发放低保金2283万元、各类专项救助金1.9亿元，为3407户低收入牧户发放燃煤补贴。全力推进扶贫攻坚工程，建立易地扶贫搬迁投资平台，投入专项资金2548万元，对全旗建档立卡户因户施策、因人施策，实现脱贫114户、300人。投入2300万元，完成710户棚户区、牧民进城定居续建工程。建立实施编制外聘用人员工资待遇逐年增长工作机制。 （九）社会事业全面进步。教学质量显著提升，蒙授中考成绩合格率排全市首位，汉授中考成绩提升78个位次。投入1900万元，启动阿一中足球馆、嘎拉布尔学校风雨场馆等项目建设。我旗荣获自治区2016年度校园足球优秀旗县，阿一中荣获全国“美育研究基地”。深化医药卫生体制改革，基本医疗和公共卫生服务能力大幅提升。创新小药箱保障新模式，代表自治区参展第九届全球健康促进大会。全民健身和文化活动蓬勃发展，新建嘎查文化活动室16所，成功举办63场各类演出、承办2场国际体育赛事。食品药品监管力度不断加大，安全生产形势稳定，应急体系更加健全，社会治安环境良好。启动全区民族团结进步示范旗创建工作，双拥共建工作得到加强。 （十）改革领域不断深化。整合旗内优势资源，成立阿泽泰旅游投资公司，推进旅游资源资本化进程；搭建旗国有资产、鑫泰基础设施、保障性住房等融资平台。深化商事制度改革，全面实施五证合一、一照一码登记制度。深化征管税体制改革，完成营改增工作，确认804户。实施不动产统一登记制度改革。对152处小型水利工程实施建管分离体制改革。 （十一）抗旱救灾取得实效。在自治区、市的亲切关怀和大力支持下，全旗上下科学施策、积极应对。投入4560万元抗灾资金，发放近1亿元救灾贷款。以政府补贴价发放2万吨抗灾饲草，储备4.6万吨应急饲草。积极引导牧民加大牲畜出栏，累计出栏95万头只。落实收购价格补贴，支持肉类企业加工牲畜40万头只。在兴安盟、阿荣旗、扎兰屯等地转场牲畜4.8万头只。最大限度的减少牧民损失，确保了畜牧业生产安全。 各位代表，过去一年，坚持科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，办理人大代表建议90件、政协委员提案60件。强化审计监督，规范资金使用,“三公”经费连续下降。扎实开展“两学一做”学习教育，推进法治政府建设，政府执行力和办事效率全面提高。 这些成绩的取得，来之不易，这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是全旗广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向离退休老同志、向驻旗军警官兵和单位表示衷心感谢，并致以崇高敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济社会发展基础薄弱仍是基本旗情，缺少大项目带动；基础设施发展滞后,保障支撑能力不强；城镇服务功能不完善，教育医疗、养老就业等方面发展水平与群众需求尚有差距；财政收支矛盾突出，刚性支出比重过大，用于支撑发展的财力不足。这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是贯彻自治区第十次党代会、市第四次党代会精神的开局之年，是进一步落实旗第十四次党代会工作部署、全面实施“十三五”规划的关键一年。 |
