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三、开创2017年政府工作新局面 各位代表，2017年是实施十三五规划的关键之年，是我市城市建设与产业振兴同步推进，实现产城一体化的关键之年。坚持把强招商、兴产业作为政治责任，把打基础、利长远作为历史责任，把明职责、勇争先作为工作责任，变压力为动力、化挑战为机遇，努力开创政府工作新局面。2017年经济社会发展预期目标是：全市地区生产总值增长15%，规模工业增加值增长15%，500万元以上固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%；一般公共预算收入增长13 %，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%。 围绕上述目标，重点抓好六个方面工作。 （一）推动经济总量快速增长。全力推进招商引资。突出大视野招商，整体推介都匀形象，提升招商层次，延伸招商触角，扩展招商领域，立足招大引强，优化招商政策，大力营造“亲”“清”新型政商关系，形成良好的投资环境。突出产业招商，主动承接珠三角等沿海地区产业转移，在招商引资年中力争实现招商引资到位资金450亿元以上。抓好工业企业大发展。以“千企改造”工程为抓手，推动市场前景好的工业企业转型升级和快速发展。从政策上、资金上、服务上给予企业大力扶持，成立都匀市工业投资公司，对成长快、潜力大的企业进行投资帮扶，帮助企业快速做大做强。重点抓好贵天下茶叶整体上市、灵峰茶叶外贸出口基地、匀酒厂快速复苏等，推动宏彬食品、华昌特色食品等农产品加工企业进一步扩大产能；推动新山地新能源汽车及轻型卡车生产线尽快落成建设，早日投产；确保绿茵湖产业园区两家手机智能终端生产企业年内投产，并产生经济效益；推动水表厂智能水表异地扩建项目、绿卡能扩建等一批高新技术企业提升改造项目建成投产。抓好大数据产业大发展。充分发挥“云上都匀”大数据应用中心的作用，实现大数据政务和民生领域的实际运用，让市民真正感受到大数据带来的便捷。加强与上海交大等科研院校的对接，做好大数据顶层设计，打造具有都匀特色的绿色大数据，年内建成以绿色生活、绿色生态、绿色旅游和绿色食品为主题的大数据应用平台。抓好商贸物流业大发展。大力培育商贸流通限上企业，力争全年新增10户“四上”企业。积极推进绿茵湖综合物流园项目建设，做大物流企业，降低物流成本。积极发展电子商务企业，打通我市“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。出台并落实外贸进出口和外资利用优惠政策，扶持外向型经济发展，鼓励农副产品、中药材、民族手工艺品等商品“走出去”，力争智能终端研发型、生物技术等现代出口型企业“进得来”。抓好旅游康体产业大发展。以“一轴三线”为发展思路，大力推动景区项目建设，抓好清水江国家级湿地公园、西山红枫公园等项目建设。按照AAAA级景区标准，全面启动东山文化园、小围寨毛滩休闲度假小镇、星月庄园等项目建设，并将东山文化园打造成全国较高知名度和较大影响力的旅游品牌、文化品牌。办好都匀毛尖茶文化节、都匀毛尖国际茶人会、剑江旅游欢乐节。积极推进城市慢行系统建设，加强凤凰坝、茶都格尼斯等温泉项目建设，推动康体养生产业发展。 （二）推动城市建设快速发展。推进国家新型城镇化综合试点建设。坚持城乡统筹、产城一体的工作思路，加快推进市民化进程。2017年，户籍人口城镇化率达到58%，实现国家新型城镇化综合试点预定目标。推动区域经济大联合。启动都匀机场建设，启动都匀至凯里、都匀至贵阳城际铁路建设，启动都匀至丹寨快速通道建设，完成都凯城市快速路、都独城市快速路、墨平公路等建设。大力发展城市产业经济。以信息、人才、物流和资金等资源优势为依托，以产品设计、技术开发和无污染加工制造业为主体，推动都市型产业与现代服务业“双轮驱动”，培育特色鲜明、设施完善、功能复合、产业与社区融合的都市型、绿色生态且有浓郁创新氛围的产业社区，使都市化生活方式与现代产业发展相融合。重点抓好永辉超市、沃尔玛、星力百货、亨特国际等大型商场落户都匀，启动喜来登、希尔顿等国际品牌酒店建设。加强城市基础设施建设。继续加快棚户区改造进度。全面推动七星棚户区、城南棚户区、老城棚户区东山片区及市政府周边区域改造；全面加快马鞍山、观澜等棚户区回迁安置工作。继续推进城区地下综合管廊建设。完成胜利路大桥、匀杨大道、好花红大道、红牛城市快速路、黔南二道等城市道路建设。全面推进桐州大道、环西大道三期建设。全面启动都匀油库搬迁工程。加强市政设施建设，完善城市功能，提高群众满意度。提高城市管理水平。实行“最严”城市管理，重点抓好乱停乱放、占道经营、乱搭乱建、城市污染等现象的治理工作，改善市民生产生活环境。深化城市管理体制改革，推进政府购买服务，实现城市服务社会化。调动社会参与城市管理的积极性。逐步把公用服务事业推向市场，实现管理服务提质增效。 （三）推进农村经济快速增长。抓好大美农村建设。重点打造“都匀南出口—墨冲—包阳一线”和“都匀西出口—螺蛳壳—摆忙一线”两条“大美农村”路线，推进墨冲镇“商贸布依城”、毛尖镇“茶旅风情小镇”项目建设，实施“四在农家·美丽乡村”建设六项行动计划，抓好居住环境、基础设施、公共服务、产业结构、乡风民俗等建设，加大生活污水治理，促进农村生产生活环境提升；继续推进“绿色都匀”建设，力争森林覆盖率达60.09%以上。加快农业产业化发展步伐。积极推进农业结构调整，夯实第一产业，发展以农产品保鲜、精深加工等为主的第二产业，发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业，实现农业产业“接二连三”，延伸农业产业链。继续抓好都匀毛尖茶种植、加工和销售，提高茶叶产量和产值，做强做大都匀毛尖茶产业；继续抓好墨冲现代农业示范园区等5个省级农业示范园区建设；继续抓好小围寨、墨冲等乡镇5000亩城市保供蔬菜基地建设；继续抓好万亩刺梨、万亩蓝莓等精品水果基地建设；继续推进农村电子商务。加强农村基础设施建设。加快大河、林荫、东湖、七星湖等水库建设，力争开工建设石龙水库，抓好茶园水库保护工程建设。建设农村饮水安全巩固提升工程，解决供水人口6000人以上。全面加强农村通村、通组道路硬化建设，解决群众出行难问题。加快旅游景区道路建设。 （四）打好扶贫脱贫歼灭战。全市扶贫脱贫工作的任务是以30个出列村为主战场，以贫困户为重点，以增加贫困人口收入为核心，认真落实好产业发展、劳动力就业、移民搬迁三大战术，全面落实好教育扶持、医疗保障、生态补偿、民政兜底、惠民补助等五大政策，确保家庭人均收入达到脱贫标准以上，村级集体经济收入较上年提升10%以上。贫困村村组道路、群众生产生活用水、住房、文体设施等明显改善，幼儿教育得到保障。抓产业扶贫。出列村必须培育2个以上主导产业项目，抓好生产、加工、销售三个主要环节，形成规模，做成特色。抓易地扶贫搬迁。完成易地扶贫搬迁712户2850人。重点抓好南部新区和北部新城两个项目点建设。认真落实“5×3”后续扶持政策，盘活搬迁群众承包土地、山林地、宅基地资源；统筹好城乡养老保险、低保、医疗保险政策，解决好搬迁群众就业、看病、入学等问题，实现每户1人以上稳定就业。抓金融扶贫。抓好金融“特惠贷”工作，依托扶贫开发投资公司平台，撬动金融资本投入扶贫产业，助推脱贫攻坚工作。抓社会参与扶贫。积极动员全民参与脱贫攻坚工作，调动社会资源、社会资本，创新社会参与扶贫机制，构建“大扶贫”工作格局。 （五）抓好民生促进和谐。努力构建公平公正、共建共享的包容发展新机制，推进基本公共服务均等化，筑牢民生保障底线，促进全民共享改革发展成果，不断增强人民群众的幸福感。大力发展教育事业。全面加强教育基础设施标准化建设。实施特色文化校园提升工程，完善和推广集团化办学经验，发挥都匀三中、都匀十中2个中学联盟教育集团的辐射带动作用。启动实施第三期学前教育三年行动计划，确保通过义务教育基本均衡发展国检验收和巩固普及十五年教育发展成果，促进城乡教育和各级各类教育协调发展。学前三年毛入园率达87%，高中阶段毛入学率达92%，九年义务教育巩固率达98.24%。完善公共就业和社会保障服务体系。实施积极的就业政策，推进“大众创业、万众创新”工程，扩大就业，力争新增就业人数3万人以上，农业劳动力转移就业8200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善机关事业单位基本养老保险制度，完善养老保险个人账户制度，参加城镇企业职工基本养老保险人数达6.9万人。全面落实城乡医疗保险制度，参加城镇基本医疗保险人数达17.2万人，新型农村合作医疗参合率达97%以上。推进社会救助体系建设。完成小围寨、沙包堡养老服务中心建设，完成平桥社区、甘塘社区居家养老服务站示范点项目建设。做好马鞍山社会福利院后续工作，确保投入使用。加强公共卫生服务。加快省、州、市、乡四级远程医疗服务体系建设，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心远程医疗全覆盖。构建信息传输保畅体系。大力推进4G网络全覆盖，加速5G移动传输网络和IPV6互联网建设，积极推进“三网融合”。实施农村“光纤宽带”进乡入村工程、乡镇数字化广电网络工程。深入实施社会治理。牢固树立安全发展理念，完善应急救援体系，确保安全生产形势稳定向好。深入推进法治宣传教育，完善社会信用体系，着力化解涉及面广、严重影响社会稳定的社会矛盾，全面提升群众安全感和满意度。 |
