——2017年2月8日在东宁市第二届人民代表大会第二次会议上申 奥各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾各位代表，过去五年我市发展经历了增速换挡、结构优化和动能转换的严峻挑战。在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓进取，扎实推进改革开放和经济社会发展，为“十三五”发展打下了坚实基础。 ——综合实力显著增强，发展质量效益走在全省前列。地区生产总值年均增长8.2%，黑木耳特色产业享誉全国，葡萄与葡萄酒产业加快发展，煤炭行业累计贡献税收7.8亿元，县（市）域经济综合实力再进全省前十，经济总量、民生工作均进入全省十强，5个镇跻身全省百强镇。累计获得上级支持资金63.5亿元，被确定为全国林下经济示范基地、国家全域旅游示范区创建单位，发展后劲持续增强。 ——积极融入“龙江丝路带”建设，开放战略地位极大提升。绥东试验区获批，我市成为全国第六个重点开发开放区域。牡绥铁路扩能改造、东绥高等级公路建成通车。华信中俄现代农业产业合作区晋升为国家级境外农业产业园区。东宁经济开发区被认定为省级新型工业化示范基地。建成黑龙江省珠宝玉石产业基地和俄罗斯粮食、食用水生动物等特色商品进口口岸，中俄双向跨境电子商务平台——“达俄通”“俄直购”投入运营。 ——新型城镇化和生态文明建设步伐加快，城乡面貌发生深刻变化。城镇化率由2011年47.9%提高到60.1%，被确定为国家新型城镇化边境口岸重点城镇。成功实现撤县设市，高标准完成35项专业规划，城市建成区由8.5平方公里扩大到14.2平方公里，改造棚户区6960户、59.6万平方米，实施“三供两治”项目12个，建成率宾、江南河等十大公园，神仙洞木栈道投入使用，修建国省干道及通村公路260公里，美丽乡村“一带两点”加快建设。绥芬河水环境治理和节能减排取得一定成效，累计造林31万亩，6镇全部成为国家级生态镇，省级以上生态村达63个。 ——民生福祉持续增进，人民群众获得感和幸福感明显提高。五年累计投入民生事业资金34.3亿元，城镇居民人均可支配收入翻一番，农民人均纯收入连续7年居全省第一。新型城乡养老保险和城乡医保参保率分别提高到75%和89%，城乡低保保障标准和企业退休职工养老保险均实现“五连增”。建成公共租赁住房2160套，改造农村泥草房2300户。义务教育发展基本均衡县（市）通过省级初检，县（市）级公立医院综合改革成为国家试点，成功创建国家公共文化服务体系示范区和全国科普示范县（市）。 ——改革创新持续深入，发展环境不断优化。全面深化“放管服”改革，市本级行政审批项目从352项减至253项，精减28%，商事登记“五证合一、一照一码”制度全面实施。政府机构改革加快推进，人民办事服务中心建成运行，整合组建市场监督管理局，城市管理部门获得执法主体资格。我市成为省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县（市）。整市推进农村土地确权试点取得突破。创新创业活力不断释放，建成东宁创业服务中心等3个众创空间服务平台，市场主体达到11113个。 2016年，我们以习近平总书记对龙江两次重要讲话精神为根本遵循，按照市委决策部署，谋振兴、闯新路，全市经济稳中有进、积极向好，一些事关全局的工作取得重大突破，为“十三五”时期我市经济社会快速发展开了好局。实现地区生产总值168.4亿元、增长6%；固定资产投资117.4亿元、增长11.5%；公共预算收入5.43亿元、增长9.9%；规上工业增加值11.5亿元、增长6.5%；进出口总额5.7亿美元、下降21.1%；社会消费品零售总额41.3亿元、增长11.6%；城乡居民人均收入分别达到29150元和21604元、增长6.4%和8%。 一是产业项目建设稳步推进。在全省率先设立项目前期工作经费和产业发展基金，提高了财政资金使用效率，产业项目建设实现新突破。全市开复工千万元以上项目42个，完成投资16亿元，佰盛食用菌自动化生产、芬河雅居棚户区改造等12个项目竣工。禄源酒业二期、黑尊黑木耳生物育种新技术产业化二期等3个投资亿元以上的省级重点产业项目进展顺利。我市获批全国休闲农业和乡村旅游示范市。 二是开放型经济发展步伐加快。绥东试验区基础设施互联互通项目加快实施，持续推进12年的口岸界河桥改造已通过俄方所有部门同意，绥芬河东宁机场开工建设。乌苏里斯克经贸合作区“利杰尔东方钢铁”成为全省首个加入海参崴“自由港”的境外园区企业。进境食用水生动物指定口岸获批，华宇境外中草药试种成功，口岸货运通道正式实行7天工作制。成功举办2016东宁宝玉石文化节暨查罗石交易会、东宁市第二届国际冬泳邀请赛和“中俄媒体交流年”活动。 三是特色精品农业提质增效。黑木耳产业带动农民人均增收14230元，白木耳试种成功，新建大榛子特色经济林示范基地5000亩，大榛子种植面积居全省第一，芬河帝堡冰葡萄酒通过中国生态原产地保护现场评定。全省林业产业现场推进会在我市召开。中·新（东宁）肉牛产业园5000头肉牛养殖项目开工建设，东北黑猪养殖基地投产，安心屠宰厂投入运营。新增“上水村”（鱼形图）等知名商标5件、“林彦达”等著名商标2件。 四是城乡基础设施建设力度加大。完成南宁、西山、东苑二期棚户区改造和200户农村危房改造，征收房屋1285户、10万平方米，房地产去库存1349套。中华路整体风貌改造、北率宾公园东侧基本竣工，完成绥芬河大桥“桥头堡”和江南河带状公园四期建设，修建纺织路等9条街路，东宁镇城市输水及供水膜处理工程竣工，城乡环境卫生大幅改善，道河镇被确定为“全国美丽宜居小镇”，洞庭村为“全国美丽宜居村庄示范”。东绥至二检、细岭至人参场、北道线至烟囱砬子公路及暖泉沟大桥建成通车。 五是人民群众生活进一步改善。脱贫攻坚取得阶段性成果，859户、2405名贫困人口和1个贫困村实现脱贫。城乡5939名低收入群众基本生活得到保障，落实3712名残疾人“两项补贴”政策，医疗、教育、住房等社会专项救助13275人。机关事业单位在职、离休和退休人员每月分别增资623元、251元和444元。高考取得佳绩，2名学生考入北大，职业技能培训中心主体竣工。“健康东宁”建设稳步推进，中医院项目开工建设。东宁博物馆建成并免费向社会开放。 六是政府自身建设得到加强。扎实开展“两学一做”学习教育，政府系统党员干部思想政治和作风建设得到加强。法治政府建设持续推进，规范政府议事规则，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案、社情民意154件，办结满意率100%。理顺规范了资金审批程序和请示报告机制，制定实施中介服务清单和公共服务清单，政府效能明显提升。 各位代表，我市过去五年的发展，奠定了提前全面建成小康社会的坚实基础，积累了新常态下推动经济发展的宝贵经验，形成了上下同欲、迎难奋进的干事创业局面，东宁走出全面振兴发展新路子的潜力巨大。这些得益于市委统揽全局，得益于市人大、市政协有力监督和鼎力支持，得益于全市人民敢为善成、开放包容，得益于各驻地单位的支持和帮助，在此，我代表市人民政府，向为东宁发展做出突出贡献的干部群众、各界人士，向军警官兵，向中省直单位，向各位企业家表示衷心感谢并致以崇高敬意！ |
