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（五）以更好的服务创优发展环境，在提升三产上推动都匀变都市。发展大物流产业。抢抓粤桂黔高铁经济带深度合作机遇和第三届中国（都匀）物流峰会带来的行业效应，着力构建物流产业体系，发挥都匀区位和交通优势，加快绿茵湖综合物流园、金恒星建材城、西南特产城等项目建设。鼓励现有物流企业打破传统物流模式，通过改革改制、兼并重组，形成一批主营业务突出、市场竞争力强、管理水平高、服务质量优的专业商贸物流企业。发展大商贸产业。培育壮大经营主体，大力发展新业态，建设以大型购物中心为骨干，以大型超市、现代购物城、品牌大商场、品牌电商体验城、大型批发市场为特色的多元化、多层次的大商圈，构建布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的现代商贸体系。发展大旅游产业。推动全域旅游大发展，实施全域统筹、全位融合、全民共举发展战略，建设国内外知名的山地旅游目的地、国家旅游休闲示范市、国家全域旅游示范区，以山水桥城·国茶之都为形象突破口，主打“国茶毛尖”等旅游品牌，推动旅游产业跨越式发展。积极推进“旅游+扶贫”模式，实现旅游与扶贫的双赢。积极推进旅游与互联网融合，大力发展智慧旅游。发展大数据产业。积极吸引百度、阿里、腾讯等互联网企业入驻都匀；创新思维发展传统IT产业，力争把小米、华为等企业引入都匀；加快以智慧城市为核心的大数据产业，重点推进“云上都匀”、“双创服务平台”等项目建设，打造都匀新经济发展平台。重点发展智慧政务、智慧社区、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧城管等应用平台。发展大服务产业。积极引进金融、咨询、电子商务等知名企业，发展楼宇经济。以旅游总部、茶叶总部为重点发展总部经济。引进一批知名的餐饮连锁企业，建设一批设施先进、服务档次高的饭店和酒楼。发展特色餐饮和特色小吃，形成多风味、多品种的餐饮品牌。发展以温泉开发利用、中药材种植加工为主的养生产业。以东山文化园、匀东镇国际足球小镇为抓手，发展都匀特色文化产业。通过五年努力，实现第三产业“百花齐放”。 （六）以更强的干劲推进生态环境建设，在可持续发展上推动都匀变都市。严守“绿水青山就是金山银山”的生态发展底线，把生态环境建设摆在重中之重的位置，强力推进人与自然和谐相融，打造绿色生态共生城市。大力实施“蓝天工程”。引进、发展、使用新能源，抓好油改气、油改电、太阳能、风能、光伏发电等项目，着力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。严格落实节能减排目标任务，逐步形成以政府为引导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局。大力实施“青山工程”。全面开展森林资源保护“六个严禁”专项行动，强化生态环境损害“两个问责”，坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，继续强力实施“绿色都匀”三年行动计划，大力推进绿化造林、退耕还林、封山育林、产业兴林、防火护林的“五林护山”工程，力争森林覆盖率65%。大力实施“绿水工程”。继续抓好以绿茵湖水生态修复、茶园水库饮用水源保护等重点生态建设工程。着力解决关系民生的突出水环境问题，强化重点流域水环境综合整治，抓好城乡生活污水治理，全市水体水质达Ⅲ类以上。大力实施“净土工程”。强化土地综合治理，大力推广绿色种植，从源头上减少工业生产、农业生产和群众生活对土地的污染，实现可持续发展。深入开展环境保护行动。以创建国家环境保护模范城市为抓手，广泛开展生态示范建设，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成节约资源、保护环境的内生动力。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行生态环境保护“一票否决”。 （七）以更精准的举措打赢脱贫歼灭战，在聚焦同步小康上推动都匀变都市。始终把脱贫攻坚摆在第一位，作为统筹经济社会发展全局的头等大事。落实责任抓精准。按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，扎实抓好“1+10+N”配套政策的落细、落小、落实，确保帮扶精准到目标对象；精准整合交通、水利、林业、农业、茶产业、供电、信息等涉农项目，激发叠加效应，不断改善生产生活条件，夯实脱贫基础，做到脱贫责任明确，压力传递到位，统筹社会力量参与脱贫攻坚。抓实搬迁拔穷根。紧盯搬迁对象，着力实施易地扶贫搬迁，有序落实“5×3”后扶措施，让搬迁群众尽快过上有质量的生活。夯实农业播富种。坚持水土相符、因地制宜的原则，因村因户分类指导，帮助贫困群众大力发展蔬菜、精品水果、畜禽养殖和乡村旅游等资源禀赋好、市场前景宽、比较优势强的特色产业，确保产业扶贫能持续，让贫困群众的荷包尽快鼓起来。实现全面小康目标。以农村道路、饮水安全、危房改造、电网改造、环境建设等为重点，加强农村基础设施建设，大力发展特色产业，全面推进小康社会建设，确保实现小康目标。 （八）以更多的投入改善民生，在构建和谐社会上推动都匀变都市。把改善民生作为政府首要职责，让更多的人享受改革发展成果。推进教育事业快速发展。加大教育投入力度，整合州市两级教育资源，科学规划校点布局，全面加强中小学、幼儿园标准化建设，新建和改扩建城乡幼儿园30所、小学10所、中学6所；推进贵州经贸职业技术学院、贵州电子信息技师学院等学校建设步伐。全面推进教育现代化，促进人的全面发展，实现学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育特色化、职业教育技能化目标，以教育为核心推动第三产业发展，为产城融合提供智力支撑和人力保障。加快公共卫生事业发展步伐。积极推动医疗卫生体制改革，强化医疗卫生服务基础设施建设，完善医疗服务网络，推进中心乡镇卫生院标准化建设，实现远程医疗全覆盖，增加医疗卫生资源供给总量，提高医疗服务水平。推进医疗卫生五大建设工程，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。加大食品药品安全监管力度，加强食品药品安全检测和执法队伍建设，提升食品药品安全保障能力。提高文体公共服务能力。健全市、乡、村三级文化网络，逐步完善文化设施，提高公共文化服务质量和水平。加强城乡公共体育设施建设，改善基层体育设施。完善社会保障体系。大力推进全民创业行动计划，实施创业就业工程，大力开发就业岗位，重点解决零就业家庭、残疾人、低收入对象、易地扶贫搬迁对象就业问题。完善城乡居民基本养老保险制度，五年内城乡居民基本养老保险人数16万人以上。建立健全农村留守人员关爱服务体系，健全完善社会保障救助体系，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系。提高城市公共服务能力。规划建设20个公共停车场，依托“大数据”，加快道路智能化停车管理系统建设，实行科学化、智能化、数据化管理，有效缓解城市停车难问题。重点完成天池路等8个农贸市场新建和改扩建工作。初步建立与经济社会发展相适应、布局合理、科学管理、功能齐全的农贸市场服务体系。按照标准化要求配齐、配足社区功能用房。加强城市通讯网络基础设施建设，实现城区免费wifi全覆盖。强化社会治理。健全完善生产安全、食品安全、环境安全等公共安全保障及应急管理体系，强化监督管理，遏制重特大事故的发生。推进社会矛盾多元化解“0126”模式，推进平安都匀建设。强化政府管理职能，积极创建全国、全省文明社区、和谐社区。高度重视精神文明与民主法治建设，切实加强民族宗教团结稳定；加强人民武装工作，推进军民共建，创建省级双拥模范城。 （九）以更新的思维加强政府自身建设，在政府管理创新上推动都匀变都市。依法行政、讲求诚信，建设法治型政府。大力推进依法行政，自觉接受市人大、市政协监督，加强法治政府建设，着力转变政府职能，规范行政执法，完善政府决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。进一步深化行政审批制度改革。继续完善政务公开、行政监察、行政问责、行政投诉制度。转换职能、转变作风，建设服务型政府。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题；大兴令行禁止之风，严明工作纪律，健全责任机制，确保政令畅通。解放思想、与时俱进，建设创新型政府。进一步改进传统的思维定式，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。强化发展是第一要务的观念，只要是有利于推动都匀经济社会发展的改革、有利于促进社会公平正义的改革、有利于增加人民群众获得感的改革、有利于调动干部群众积极性的改革，我们就要建立容错机制给予支持和鼓励，在全市形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。廉洁自律、率先垂范，建设廉政型政府。全面落实政府廉政建设责任制，强化廉政教育和风险防控，筑牢拒腐防变思想防线。加大纪律审查力度，保持高压反腐强劲势头，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，以廉洁的政府形象取信于民。 |
