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二、第十三届政府工作的目标任务和工作重点 各位代表，今后五年，是我市奋力赶超、推动跨越的关键期，是全面建设小康社会的收官期，是扩大经济总量、培育产业发展的攻坚期，是开启基本现代化建设新征程的起步期。我们要准确把握经济社会发展的阶段性特征，进一步增强机遇意识、忧患意识、竞争意识和赶超意识，在打好基础中求发展、在扩大总量中调结构、在奋力赶超中促跨越。按照市第十一次党代会确定的发展目标，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决维护习近平总书记的领导核心地位，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，继续以五大新发展理念为引领，以守底线、走新路、奔小康为总纲，奋力抢占产业转型升级、区域开放合作、城乡统筹改革、生态文明建设“四个制高点”，加强开放创新，重振产业雄风，打造国家级产城融合示范区，全面建成小康社会，把都匀建成都市。经济社会发展的奋斗目标是：主要经济指标总量和人均水平在全省排位前移，增速高于全国、全省平均水平。到2021年全市地区生产总值年均增长15%以上，500万元以上固定资产投资年均增长25%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，规模以上工业增加值年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长14%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入年均增长12%以上。到2018年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，人民生活更加殷实。力争通过五年努力，推动资源优势加速转化为产业优势，区位优势加速转化为竞争优势，生态优势加速转化为经济优势，让都匀更加富有实力、充满活力、独具魅力，在国内更有影响力。 完成今后五年的发展目标，必须从九个方面努力： （一）以更快的节奏促进投资拉动，在集聚发展动力上推动都匀变都市。必须以敏锐的眼光、超常的思维、拼搏的意识、创新的举措，卯足干劲，迎难而上，攻坚破难，优化投融资结构，拓宽投融资渠道，充分发挥投资对市域经济的拉动效应。做好“跑上”文章，积极向上争取政策和项目资金支持，力争上级项目投入规模达到200亿元以上。做好“融资”文章，积极拓展融资渠道，大力推行PPP融资模式，力争市场融资200亿元以上。做好“激活”文章，按照“非禁即入”的原则，积极鼓励和支持民营资本以独资、合资、合作等多种方式进入基础设施和公用事业领域，在更大范围、更宽领域、更深层次启动民力、激活民资、发挥民智。做好“盘活”文章，大力实施公共资源市场化配置，通过公开招标、挂牌、拍卖、特许经营权等多种方式，提高城市经营实效，力争资源配置盘活资金300亿元以上。做好“招商” 文章，突出产业招商、全民招商、以商招商、专业招商，树立“招大商、引大资、促大发展”的理念，力争招商引资1000亿元以上。 （二）以更高的标准推进城镇化，在统筹城乡发展上推动都匀变都市。紧紧抓住国家新型城镇化试点城市机遇，坚持规划引领，多规融合，以人的城镇化为核心，以体制机制改革为动力，通过五年的努力，实现全市人口规模65万人以上、建成区面积68平方公里以上、户籍人口城镇化率65%以上的目标。扩大人口总量。加快落实户籍制度改革政策，积极推进农民市民化进程。积极实施《都匀市外来人口市民化奖励办法》等政策，吸引市外人口到我市居住、就业，做大人口总量。提升城市品质。按照“一江带两城”发展思路，老城区通过棚户区改造、城中村改造提高城市品位。加快推进城市棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，力争用三年时间，完成全市棚户区全面提升改造工作。加快西山公园、东山文化园和商业网点的建设，建成居住、休闲及购物中心。东部新城区坚持生产、生活、生态融合，拓展生态园林城市空间。完善基础设施。加大城市供排水、电力、燃气、通信等基础设施建设力度。实现基础设施与城市同步建设。加快农贸市场、停车场等公共服务设施建设。坚持教育优先发展，加快卫生文化事业发展步伐。提升交通能力。规划建设都匀机场，加快都独、都凯快速干道建设。配合做好贵阳至南宁高速铁路建设工作。建设都匀至凯里城际铁路。启动黔桂铁路移站工程。积极推进都匀至香格里拉高速公路都匀段建设，建成境内主线57公里、支线42公里，建成杨柳街都匀北匝道口。加快西客站、南客站和东客站建设步伐，有效缓解市区交通压力。加强乡镇道路交通建设力度，加快通乡镇二级道路改造，实现村寨道路全部硬化。推进城乡统筹。加快墨冲、平浪、毛尖、归兰等特色乡镇发展，因地制宜、突出特色、创新机制，充分发挥市场主体作用，发展具有特色优势的休闲旅游、民俗文化等魅力城镇。坚持全域规划，突出个性特色，注重文化保护，推动“大美农村”建设，提高农村居民幸福指数。 （三）以更实的举措推进农业产业化，在“三农”工作上推动都匀变都市。以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、工业化的模式，推进农业产业结构调整及供给侧结构性改革。确保农产品安全。实行农产品从生产到销售终端全程质量安全监控和可追溯制度，实行农产品包装和标识制度，实行农产品产地准出和市场准入制度。五年内，市级年定量监测样品达到1000个以上，各类农产品质量安全例行监测总体合格率达到99%。发展休闲观光农业。以墨冲、平浪、小围寨、毛尖、绿茵湖现有农业资源为依托，建设国家级农业公园，在重要节点规划建设农产品精深加工园区，建设观光工厂，推进农旅、林旅、茶旅等一、二、三产业深度融合发展。发展电商农业。依托“贵农网”建设，大力发展农村电子商务，建立农产品电商服务平台，构建农产品从田间到家庭餐桌的网上直通车。通过互联网农产品交易平台，使生鲜农副产品以最安全、最高效的方式进入社区，逐步实现“居民买菜不出门，农民卖菜不进城”目标。发展高效农业。围绕蔬菜、果树、生态畜牧业、优质稻米等优势主导产业，形成“田园种菜种粮、山上种果种树、积极发展生态畜牧水产养殖”的格局，按照区域化布局、规模化生产的要求，建好农业产业“五大园区”。发展现代规模农业。通过政策扶持，调动农民购置与运用农业机械的积极性。全市综合农业机械化水平达到50%，农机总动力达到50万千瓦，主要农作物的耕、种、收综合机械化水平分别达到65%、35%、50%。发展农业产业扶贫。采取“公司+基地+农户”、“合作社+农户”、“公司+农户”多种方式，依托合作社、公司，建立养殖、加工、销售一条龙产业体系，做大做强扶贫产业，提高扶贫效益。加快农村土地流转。推进农村土地“三权分置”工作，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。搭建土地交易平台，稳步推进土地经营权抵押、担保工作，实现农村土地经营多元化，增加农民收入。 （四）以更大的力度推进新型工业化，在实体经济上推动都匀变都市。把发展工业作为壮大都匀经济总量的主要抓手，坚定不移走新型工业化道路。完善产业园区基础配套功能，合理布局产业空间，提高承载东部、沿海新技术产业转移的能力，进一步做大原有传统优势产业，加快推进工业化进程。着力培育绿色食品加工、新能源汽车、智能终端、装备制造、高新技术五大新兴产业，实现工业经济持续快速健康发展。工业累计投入110亿元以上，规模工业总产值突破200亿元。大力发展特色轻工业。大力推进以都匀毛尖、绿色食品、白酒等为重点的特色产业规模化，大力发展优强企业，培育名优特品牌，打造一批在国内外具有影响力的“都匀品牌”。鼓励毛尖茶向饮品、食品、保健品拓展，向“精、优”加工发展，培育5家以上亿元产值的大型茶企。加快发展智能终端制造业。积极推进都匀炬实通讯公司、贵州富泰通讯公司智能终端项目建设，力争实现年产值70亿元以上。发展壮大新能源汽车装备制造业。以新山地轻卡、新能源汽车为龙头，加快技术创新和产品研发，打造西南地区重要生产基地。大力发展高新技术产业。加快引进培育一批电子、新材料等高新技术企业，提升我市工业的科技含金量和技术水平。 |
