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五年来，我们从严从实转作风，政务环境得到新优化。严格落实中央“八项规定”，狠抓“四风”治理，干部作风明显转变。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动征求社会各界意见，提升决策的民主化和科学化水平。扎实推进行政审批制度改革，建立县直部门权力清单和责任清单制度，行政审批事项从320项减少到151项，全面取消了非行政许可。全面推行项目建设廉政档案制度，进一步依法规范项目运行。严格财政预算，严控“三公”经费。从2013年起压缩行政经费的5%用于教育“9+3”计划。全面推行政府法律顾问制度，行政执法更加规范公正。扎实开展民生监督,坚持“一案双查”，倒逼主责部门落实责任，行政服务能力和行政效率不断提升。 即将过去的2016年，是我县发展历程中具有特殊意义的一年。我们抢抓国家实施供给侧结构性改革的政策机遇，深入实施大扶贫战略行动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，苦干实干，乘势而上，全县经济持速增长，重大项目快速推进，各项工作成效显著，实现了“十三五”开门红，为本届政府工作划上了圆满句号，为下届政府工作奠定了坚实基础。2016年，预计地方生产总值增长14.5%,500万元以上固定资产投资增长16.5%,财政总收入增长15.02%，规模以上工业增加值增长17.6%，社会消费品零售总额增长14.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长14.1%、16.8%。全面小康实现程度达89.4%，比上年增加3.1个百分点。脱贫攻坚首战告捷，全国、全省易地扶贫搬迁现场会来我县观摩。“三社一中心”助推精准扶贫模式得到省市高度肯定，全省、全市供销社综合改革现场观摩会在我县成功召开。立足资源优势招大商，新引进60万头生猪现代循环产业、嘟嘟食品等项目62个，到位资金124亿元。以“迎县庆·办旅发”为契机，全面加速推进文体公园、正大生态养生大健康产业园、九龙湖、潜龙洞等一批影响深远的重大项目建设，基本完成松孟城市主干道等重大工程的前期工作。更加注重民生事业建设，全面完成“十件民生实事”年度目标任务。成功承办全市第五届旅游产业发展大会，实现松桃对外形象大提升；成功举办自治县成立六十周年庆典，充分展示了60年来我县取得的辉煌成就，极大提振了全县干部群众的精气神，全面提升了松桃的美誉度和影响力，为全县人民交上了一份满意的答卷！ 各位代表！五年的成就鼓舞人心，积累的经验弥足珍贵。五年来的发展启示我们，在新的起点上推进全面小康社会建设,必须坚持拼抢赶超，解放思想，坚定信心，开拓创新，努力开创各项事业跨越发展的新局面；必须坚持绿色发展，牢固树立既要绿水青山也要金山银山、绿水青山就是金山银山的理念,实现产业兴、百姓富与生态美的有机统一;必须坚持规划引领，高起点、高标准、高水平编制发展规划，统筹全局，谋定后动，有序推进各项事业科学发展；必须坚持项目拉动，把项目作为经济工作的主抓手，以项目引资金，以项目促发展，以项目破难题，以项目创实绩;必须坚持民生导向，千方百计解决好事关人民群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、养老等问题，做到发展成果由人民共享;必须坚持从严治政，严守政治纪律和政治规矩,讲担当、善作为、求实效，努力创造经得起历史检验的业绩。 各位代表！成功伴随艰辛，实干铸就辉煌。五年的发展业绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工和离退休老同志，向无党派人士、工商联、人民团体，向驻松部队、武警消防官兵、公安干警，向长期以来所有关心、支持、参与松桃建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题，主要是：经济总量小、人均水平低、贫困人口多，全面小康建设任务仍然艰巨;实体经济发展缓慢，产业规模小、活力弱的现状还没有根本转变；基础设施、教育医疗、社会保障等民生事业依然是突出短板；政府职能转变还需进一步加强，干部执行力有待进一步提高，等等。对此，我们将在下步工作中采取更加有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的主要目标和工作任务 站在新的发展起点，我们肩负决战脱贫攻坚、决胜同步小康的历史重任，面临的挑战十分艰巨，面临的机遇也前所未有,总体是机遇大于挑战。从国家层面来看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，随着“一带一路”、长江经济带等重大发展战略深入推进，经济增长新动力正在强化，新业态不断出现。以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，提出把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，政策红利叠加释放，为我们补短板、增后劲、快发展创造了良好的政策环境。从省市及周边层面来看，省委、省政府加快推进内陆开放型经济试验区和国家级生态文明试验区建设；市委、市政府着力构建“两区一走廊”、创建绿色发展先行示范区；湖南推进大湘西产业带，重庆加速渝东南产业布局，我县迎来了融入区域发展、建设开放型经济的重大历史机遇。从我县自身来看，矿产资源富集、生态环境优美、民族文化独特、旅游资源丰富，发展内生动力强劲。特别是经过近几年的大投入、大建设、大发展，全县基础条件显著改善、综合实力大幅提升、干部干事创业激情空前高涨、投融资环境不断优化，松桃正处在一个大有可为、大有作为的黄金发展期。只要我们坚定信心、团结奋进、把握机遇、苦干实干，就一定能够谱写松桃新一轮大跨越、大发展的辉煌篇章，如期实现与全国同步小康！ 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省委十一届七次、八次全会、省委常委会听取铜仁工作汇报会精神以及市委一届十一次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，坚持主基调主战略，突出抓好“大扶贫、大数据”两大战略行动，紧紧围绕市委、市政府“一区五地”战略部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌，深入实施“五县五化”发展战略，走好“六条新路”，推进“六区共建”，牢牢抓住“六个坚定不移”，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会，努力建成人民生活更加幸福、生态环境更加优美、特色产业更加繁荣、城乡面貌更加靓丽、开放领域更加宽广、民族团结更加坚固的新松桃! 今后五年经济社会发展的主要预期目标：到2021年，全县地方生产总值达220亿元以上，年均增长14%以上；固定资产投资年均增长22%以上；财政总收入年均增长13%以上；规模以上工业增加值年均增长16%以上；社会消费品零售总额年均增长16%以上；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长14%以上、16%以上；旅游总收入年均增长30%以上；城镇化率年均增长3个百分点以上；森林覆盖率达到65%以上。单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家标准要求。 围绕总体要求和奋斗目标，今后五年政府工作的战略重点是： （一）坚定不移推进脱贫攻坚，努力实现人民生活更加幸福。 坚持以人为本，切实保障和改善民生，让全县人民普遍共享改革发展成果，奋力打造幸福生活共享区。 |
