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（六）壮大县域经济主力军，挖掘地方发展潜力 稳步发展现代农业。严格落实耕地保护制度，突出抓好粮食高产创建和绿色增产模式攻关，确保全年粮食总产量110万吨以上，守住粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。坚持农民主体地位，继续推进现代特色农业示范区和“双高”糖料蔗基地建设，大力发展秋冬种生产，促进农民增收致富。深入实施特色农业提升工程，加快发展农产品深加工，壮大发展林下经济，促进一二三产业融合发展。加快建设一批农业标准化生产基地，培育一批“三品一标”农产品。立足天然富硒土壤优势，大力发展富硒农业产业，创新推行有机稻、富硒稻和稻田生态立体种养模式。加大现代渔港规划建设，提升“钦州大蚝”品牌影响力。培育新型农业经营主体，争取新认定市级农业产业化重点龙头企业5家以上，新发展农民专业合作社50家、家庭农场50家。 壮大发展县域工业。强化质量效益导向，坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业并重，深入实施县域工业提升工程，完善灵山工业区、浦北县城工业园、钦南金窝工业园、钦北皇马工业园配套设施，集中力量抓好食品加工、电子信息、林木加工、生物医药、新材料等特色产业发展，建设灵山循环经济产业园、浦北风电、钦南康熙岭渔光互补光伏电站、钦北生物医药产业园等一批项目，促进灵山业成化工、浦北凯兴电子、钦南华汇镍业、钦北生物质发电等项目建成投产，形成县域错位发展、多元发展格局，提升县域工业规模、效益和质量。 打造县域旅游名片。加快发展乡村旅游、休闲旅游，启动建设钦北鹰山温泉休闲旅游等项目，推进越州天湖休闲农业观光旅游等项目建设，建成北部湾望海岭国际滑翔伞基地，推动八寨沟、五皇山创建国家生态旅游示范区，积极支持钦南区创建国家级全域旅游示范区，争取把六峰山、大朗书院创建成为4a级景区，打造钦北山水生态观光带、灵山浦北民俗风情体验带，形成集休闲、观光、生态、旅游为一体的新型农林渔产业形态和消费业态。提高旅游对经济的贡献率，把旅游打造成经济发展新支柱、富民增收新引擎。 主动承接产业转移。实施全域招商，以县区产业园区为载体，更大力度承接国内外产业转移，利用产业特色优势、综合成本优势、资源优势和区位优势，重点布局本地优势资源型、劳动密集型、进口资源加工型、临港配套型等产业，推动产业集群式转移，促进县域经济规模扩张和产业优化。 （七）突出绿色发展主色调，营造优越自然生态 加强生态系统建设。坚定生态优先理念，协调好环境保护和经济社会发展的关系，营造山清水秀的自然生态。深入实施绿色发展战略，加强生态功能区和生态带建设，加强饮用水水源地保护，逐步建立生态补偿机制，科学有序开发各类资源。保护和修复沿海红树林海洋生态系统，建设海洋生态林带和海洋生态监控区，进一步增强保护海洋环境的全民意识，共同呵护白海豚赖以生存的美丽家园。加快建设节水型城市，加强工业再生水回用，建立生活垃圾分类回收和再生资源回收体系，基本形成覆盖全社会的资源循环利用体系。倡导绿色发展方式和生活方式，推进公共机构节能，建设一批低碳社区。加大植树造林力度，加强水源林的保护和管理，加快建设国家森林城市。全面推进宜居乡村、生态城镇建设，贯彻落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》，继续实施清洁田园“十大工程”，开展农村垃圾治理攻坚、乡村水环境综合整治，健全乡村保洁机制，打造绿色环境、绿色建筑、绿色生产、绿色生活，让人民群众享有更健康舒适的环境。 狠抓环境综合整治。严格执行“水十条”“大气十条”和“土十条”，强化约束性指标管理，控制主要污染物排放总量。强化工业废气、粉尘扬尘、建筑渣土和汽车尾气污染治理。全面推行市、县、镇三级“河长制”，实行最严格水资源管理制度，推进河流湖库综合整治，系统开展钦江、茅岭江、大风江等重点流域及黑臭水体治理。科学划定海洋生态红线，加强核心海岸线资源保护，强化近岸海域等综合治理，实施茅尾海、三娘湾、钦州港陆域入海污染整治工程及海域环境综合整治工程，建设蓝色海湾综合整治示范区。深入开展重金属污染防治，加强土壤污染监测和治理，强化农业面源污染防治和畜禽养殖污染防治，加快建设镇级污水处理设施，深入推进农村环境综合整治。完善生态环境动态监测网络，强化环境保护执法监察，依法严惩环境违法行为。继续推进中央环保督察反馈意见整改落实工作，落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，强化追责问责，确保钦州生态环境名片不变质、更出色。 大力发展生态经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济，加快石化产业园循环化改造，启动建设循环经济示范岛。发展现代生态农业，推进畜禽规模养殖场生态化改造，推广清洁生产“十大技术”，扎实推进农业循环经济，培育生态农业龙头企业，提升农产品质量安全水平。做强做优生态旅游产业，培育壮大节能环保产业，加快推动建筑节能改造，推广太阳能光电建筑一体化、空气能等可再生能源技术，培育发展一批循环经济示范企业。 （八）稳住保障民生主基调，营造良好社会生态 全力推进精准脱贫。坚决把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇来落实，因户施策、因人施策，进一步压实责任、落实政策、动员群众。继续实施脱贫攻坚十大行动，把产业扶贫摆在第一位，开展产业扶贫示范小区带动扶贫脱贫试点，引导民营企业发挥行业特色优势参与扶贫攻坚，加快实施易地扶贫搬迁，鼓励群众积极参与、不等不靠、自力更生、勤劳致富，帮助贫困村、贫困户增强自我“造血”机能，促进扶贫开发与做大做强县域经济良性互动。加强扶贫工作队员业务培训，提升精准帮扶能力。创新完善财政专项扶贫资金分配使用监督管理机制，建立常态化巡查督导问责机制，建好扶贫资金的“防护墙”，防止弄虚作假、数字脱贫。年内实现80个贫困村、3.65万贫困人口拔穷根、挪穷窝、摘穷帽。 提升社会保障水平。加快众创空间、农民工创业园等建设，推进创业担保贷款工作，激发大众创业热情。全面治理拖欠农民工工资违法行为，进一步构建和谐劳动关系。健全职业技能培训制度，抓好重点群体就业，支持返乡农民工、大学生、失地农民、失海渔民和农村留守人员创业创新，扎实开展未就业毕业生实名制服务，推进订单式培训和企业新型学徒制试点，加强对灵活就业、新就业形态的扶持，提供更高质量就业创业服务，让广大群众都有事干、有钱挣、有奔头。实施统一的城乡居民医保制度，统筹推进城乡社会保障体系建设，推进养老保险扩面征缴，重点抓好非公有制企业参保，提升全民参保率。完善社会救助体系，健全与社会保障制度相衔接的特困人员救助供养机制。继续抓好养老服务机构公建民营、信息化建设、标准化建设、医养融合发展、人才培养等工作，加快社会养老、社会福利和慈善事业发展。继续做好保障性住房及农村危房改造工作，让群众住有所居。 积极创新社会治理。严格落实安全生产工作责任制，加快建立隐患排查治理体系和风险防控体系，深化安全隐患排查治理和专项整治，坚决防范重特大事故。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食、用药安全放心。坚持以人民为中心创新社会治理，全面落实社会治安综合治理领导责任制，开展“综治中心建设年”活动，强化社会网格化管理，推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪活动，扎实开展反恐防控工作，提升群众的安全感和满意度。依法规范互联网管理，净化网络环境。实行网上受理信访制度，持续推动信访“三无”县（区）创建活动，综合施策解决群众合理诉求。推进社会诚信体系建设，营造诚信社会环境。全面提升防灾减灾救灾能力，做好地震、气象、水文监测预报和地质灾害预警防治及防汛抗旱等工作，进一步加强应急救援能力建设，努力创建全国防震减灾安全示范城市。 大力发展社会事业。加大对农村、山区学校以及薄弱环节、重点领域的支持力度，全力推进县域义务教育均衡发展，加快解决城区中小学“大班额”问题。大力发展职业教育、民办教育、学前教育和特殊教育。完成北部湾大学二期建设。抓好卫生与健康工作，推进城市公立医院改革，加快组建医疗联合体，深入实施分级诊疗制度，落实基层医疗卫生机构能力建设行动计划，构建钦州“健康云”平台，提升计划生育服务管理水平，增强重大疾病防控能力。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，持续深入开展全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全城市创建活动。扎实推进现代公共文化服务体系建设。启动申报中国历史文化名城创建工作，继续推进坭兴陶烧制技艺申报联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录工作。加大文物保护力度，深入推进“扫黄打非”。支持浦北县申报“世界长寿之乡”。举办世界沙排巡回赛、第六届市运会等重大体育赛事，承办好环广西公路自行车世界巡回赛（钦州段），广泛开展群众体育健身活动，促进全民健身与全民健康深度融合。加强国防动员和后备力量建设，加大双拥创建力度，推动军民融合发展。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好新闻出版、档案、社会科学、新型智库、方志、文史、海防、人防、打私、民族、宗教等工作。 |
