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坚持共建共享，集中力量解决一批群众关心、社会关注的问题。精准脱贫年度任务全面完成，累计筹措投入资金7.5亿元，市财政专项扶贫资金支出比例排名全区第一，83个贫困村脱贫摘帽、2万贫困人口脱贫。深入实施为民办十件实事工程，投入民生的财政资金达165亿元，占一般公共预算支出82.4%。实施解决主城区“入学难”行动计划，市白石湖实验小学、三十四小学建成使用，高新区实验学校基本建成。实施全民参保计划，全面实行“五险合征”一票征收社保费。全面推行乡村医生签约服务，市直6家、县区14家公立医院和2家民营医院实现新农合即时结报，稳妥有序落实全面两孩政策。继续实施引进领军型创业人才“520”计划，人才工作不断加强。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别完成任务的121.9%、115.5%。农村低保标准由每人每年2700元提到2865元，实现年度低保线与扶贫线两线合一。农村“三留守”人员关爱保护机制进一步完善。农村危房改造力度加大，保障性住房基本建成率、分配入住率分别为197.6%和163.8%。建成北部湾博物馆，获批自治区级非遗项目6项，建成非物质文化遗产传承基地5个，成功举办文化遗产日主题活动、驻港部队“钦州舰”回访等系列重大活动。举（承）办全国中学生足协杯比赛、全国业余乒乓球锦标赛等重大赛事，全民健身活动蓬勃开展。“平安钦州”建设深入推进，社会治安防控体系建设和网格化管理成效明显。强化“一岗双责”，安全生产形势保持平稳。加强食品药品安全综合监管，实现重大食品药品安全零事故。突发事件应急预案体系逐步健全，防汛抗洪、抢险救灾和疫情防控工作有效开展。注重解决群众合理诉求，信访工作取得新成效。加强劳资纠纷调处，促进形成和谐的劳动关系。 过去的一年，民族、宗教、外事、侨务、农机、水库移民、供销、新闻出版、广电、统计、贸促、人防、海防、科普、气象、水文、档案、决策咨询、方志、社会科学等工作取得新进展，防震减灾工作再次荣获全国先进，海关、检验检疫、海事、边检、消防、税务、人民银行、银监、供电、烟草、通信、邮政、盐务、各金融保险机构等为我市经济社会发展作出了新贡献，妇女儿童、残疾人、老龄和关心下一代等事业取得新进步，国防教育和后备力量建设深入开展，边海防基础设施建设进一步加强，双拥共建工作取得新成绩，民族团结进步创建活动扎实推进，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 过去的一年，我们深入开展“两学一做”学习教育，全面贯彻党的十八届六中全会精神，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，切实落实中央八项规定精神，不断加强政府自身建设，改进工作作风，提高行政效率。推进依法行政，深化政务公开，完善决策程序，不断健全权力运行制约和监督体系，切实做到有权必有责、用权受监督，政府工作走上法治化、规范化轨道。启用市民服务中心，推进行政审批服务提速，改进和优化公共服务流程，提高公共服务质量和水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见建议，人大代表建议和政协提案办结率100%。加强廉政建设、行政监察、审计监督，强化效能督查、政务督查，严肃查处“庸懒散”行为，风清气正的干事氛围更加浓厚。 各位代表，2016年是不平凡的一年。在经济下行压力加大、各种困难挑战交织的情况下，取得这些成绩实属不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻钦人民解放军、武警官兵和中直、区直单位，向参与和支持钦州发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的困难和问题：经济总量偏小、发展基础相对薄弱；产业转型滞后，传统资源型产业比重偏高，新兴产业还没有形成规模，龙头企业不多、带动力不足，发展后劲和创新能力亟待增强；税源结构单一，财政增收乏力，收支矛盾突出等问题仍将持续较长时期；开放平台综合效应未能形成，港口集疏运体系有待完善；城镇功能配套和管理水平亟需提升；基本公共服务等民生改善还须付出更大努力；干部队伍中仍然存在主动作为意识不强、改革创新精神不足和“庸懒散”现象；法治政府建设任重道远，营商环境需进一步优化，等等。对于这些问题，我们绝不回避、绝不遮掩，一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2017年奋斗目标和工作重点 2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是党的十九大召开之年，也是全面贯彻落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会精神的第一年，做好今年工作意义重大。面对错综复杂的国内外发展环境，面对繁重艰巨的改革发展任务，我们必须紧抓发展第一要务不放松，主动适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为，不辜负400万钦州人民的热切期盼。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、全区经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“三大定位”“三大生态”和“两个建成”目标，坚持稳中求进、创新有为，全力实施“创新年”活动，以创新深化开放合作，以创新破解发展难题，以创新激发发展活力，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定，为实现“两个建成”目标奠定良好基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长10.8%，规模以上工业总产值增长12%，固定资产投资增长13%，财政收入完成154.1亿元，港口吞吐量7300万吨，集装箱吞吐量175万标箱，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，万元地区生产总值能耗下降、万元地区生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放总量控制在自治区下达目标内。 完成上述目标任务，要集中力量抓好以下八个方面工作： （一）紧盯结构调整主战场，提升发展质量效益 推动临港工业集群延伸发展。着眼发展壮大实体经济，以临港产业为主攻方向，争创产业发展新优势。大力发展千亿元石化产业，依托中石油等龙头企业重点延伸芳烃及下游产业链，促进玉柴、泰兴、天恒等石化企业扩大生产规模，积极申报国家级石化产业基地，推动大型炼化一体化等项目落户，加快华谊煤基多联产一期等项目开工建设，促进玉柴石化30万吨异辛烷等项目建成投产。大力发展千亿元装备制造业，推进中船修船资源整合项目投产，启动造船项目，形成修造船产业体系；以力顺轻型载货汽车升级改造项目投产为突破口，编制汽车产业园区规划及可行性研究，培育发展汽车零部件产业，配套形成汽车产业链；依托集装箱干线港，加快发展海洋工程、集装箱制造、港工机械等临港装备制造产业。大力发展百亿元产业，优化发展lng等能源产业，推动粮油食品加工业规模化、集团化发展，延伸发展造纸下游产业链，加快发展现代物流等百亿元产业。培育发展战略性新兴产业，制定出台相关扶持政策，以电子信息、海洋产业等为突破口，规划建设机器人产业园、云计算产业园、新能源汽车产业园等。大力发展海洋生物、现代海洋渔业等海洋经济，努力把海洋产业打造成为我市经济发展的新引擎和新亮点。 推动现代服务业提档升级。深入实施“放心消费”和诚信市场创建活动，继续推进东盟商贸城等专业市场建设，培育限额以上商贸企业，挖掘潜在消费。大力发展电子商务和快递业，抓好全国电子商务进农村示范县试点，扶持灵山县三科电商创业园、浦北县电子商务产业园、淘实惠等电商平台发展。推进全域旅游发展，重点建设钦州历史文化旅游核心区、滨海休闲度假带，支持林湖森林公园、千年古陶城·园博园创建4a级景区，继续完善三娘湾景区配套设施，启动三娘湾创建5a级景区工作。积极发展直接融资，培育金融新型业态，开展外资股权投资企业试点，促进金融业健康平稳发展。规划建设白石湖中央商务区等总部经济集聚区，培育发展总部经济。积极发展大健康产业，培育发展信息服务、科技服务、服务外包等新兴服务业态，推进消费升级。 推动创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，广泛开展大众创业、万众创新，支持重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品研发和科技成果转化、重大创新平台建设，认定一批市级工程技术研究中心，鼓励民间资本创办科技企业孵化器，争取引进12项以上科技成果落地转化及产业化。深入实施高新产业培育工程，着力发挥企业创新主体作用，推进小微企业创业创新示范基地建设，支持慧宝源、鑫德利等企业开展科研和技术开发，推进钦州（火龙果）国家农业科技园区、浦北县农业科技园区和电子信息核心产业带建设，加快申报创建国家级高新区，大力发展新经济。 |
