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（二）突出深化改革主旋律，打开动力转换之门 深化供给侧结构性改革。推进钦州港铁合金企业整合重组，争取更多企业享受“惠企贷”政策，力争设立电力直接交易机构，新增一批用电大户纳入自治区电力直接交易试点，建立非国有“僵尸企业”处置机制，支持企业依法破产重整、盘活资产。加大棚户区改造货币化安置力度，出台政策支持农民工、外来务工人员等新市民购房需求，鼓励住房租赁消费，保持房地产市场平稳健康发展。健全完善政府性债务管理体系，组织开展风险企业帮扶行动，切实防范金融风险。打好降本增效“组合拳”，实施有利于降低企业制度性交易成本的政策措施，落实好“营改增”政策；扩大行政事业性收费免征范围，降低企业社保缴费比例；加大“大通关”扶持力度，降低企业物流成本。深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。坚持既补发展硬短板也补制度软短板，加强工业园区基础设施建设，增强教育文化卫生等公共服务能力。 深化重点领域改革。深化“放管服”改革，加快设立市行政审批局，进一步清理规范行政审批及中介服务事项，开展一体化网上政务服务，全面推进“双随机、一公开”监管，完成市县权力清单和责任清单“两单融合”工作，推行外商投资负面清单管理模式。深化商事制度改革，推进“多证合一、一照一码”试点，完善个体工商户“两证整合”，加强事中事后监管。推进中马“两国一检”通关新模式，建立健全对接区域通关一体化、全国通关一体化的机制，深入推进国际贸易“单一窗口”建设。积极推动建设北部湾中心海关。深化财税改革，强化预算执行与预算安排挂钩机制。继续推广政府和社会资本合作模式，研究设立政府投资引导基金。深化农村综合改革，基本完成农村土地承包经营权确权颁证，健全农村土地流转服务管理平台，盘活农村“撂荒”土地，促进适度规模经营。全面推进乡村规划建设管理制度改革。实施好新一轮市直国有企业改革，积极推进教育、医药卫生、工业园区、供销合作社、华侨农林场、三娘湾旅游管理区体制机制、小型水利工程管理体制、社会组织管理制度等领域改革。构建“亲”“清”政商关系，促进非公经济加快发展。 （三）打好扩大投资主动仗，培育经济新增长点 抓好重大项目建设。建立“一个重大项目、一个指挥部、一位联系领导、一个服务班子、一份工作计划”的推进机制，健全项目服务专员、项目进度月报和周报等制度，服务前移、挂图作业、专人跟踪、督查到底，统筹抓好600个总投资1000万元以上项目建设，加快钦州热电厂一期、沿海高速公路改扩建钦州段、南钦铁路电气化改造等项目建设，力促贵港至合浦高速公路等项目竣工，大塘至浦北高速公路等项目开工建设，力争每月都有重大项目开竣工。开展项目建设结算大清理。全年固定资产投资力争突破1000亿元。 抓好园区基础设施建设。深入开展园区基础设施三年攻坚活动，以钦州港经济技术开发区、钦州高新区及县域工业园区为重点，推进园区路网、土地平整、供水、污水处理等项目建设，加快市区与中马钦州产业园区、钦州保税港区公共交通一体化建设，开工建设金鼓大街改扩建工程、泉水工业园进园大道工程，争取建成鹰岭作业区至石化产业园公共管廊、钦州高新区二期标准厂房、陆屋临港产业园陆阳新城路网工程二期、皇马工业园路网及供水、排污管网等项目，力争全年园区基础设施建设项目完成投资50亿元以上。 抓好要素保障。加大财政收入组织力度，完善国税、地税合作征收管理模式，强化税收征管，培育壮大财源基础，继续盘活财政存量资金，发挥好财政资金的引导作用和乘数效应。创新开发金融产品，开展发行中期票据、短融、企业债，开展金融租赁等融资模式，加大金融支撑项目建设力度，鼓励外商投资，引导社会资本投向重大基础设施、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、城镇化建设、社会事业、生态环保等领域，开辟投资新领域。推进土地、海域收储，加大已出让土地的清理力度，重点处理已出让地块的遗留问题，增加土地有效供给。 （四）实施开放带动主战略，调动一切积极因素 全力促进港口开发建设。启动大榄坪区域整体开发和大环作业区建设，加快有色金属物流园、正邦物流、金鼓江作业区14—17#泊位工程及配套仓储等项目建设，力争开工建设20万吨级集装箱航道、钦州港东航道改扩建一期、火车东站至三墩铁路、鹰岭分区车场及鹰岭石化铁路专用线等，实现30万吨级航道和油码头同步运营。推进钦州保税港区“智慧港区”建设，争取新开通至马来西亚等东盟国家港口的集装箱班轮航线，增加开通至西南中南地区铁路集装箱班列、至泰国林查班港的“水果快线”，逐步构建面向东盟、辐射西南中南及国内沿海的区域性国际航运中心。加快鹰岭作业区规范化建设，争取获批活牛指定进口口岸，推进国投煤炭码头、保税港区和三墩岛相关码头获批对外开放。 全力发挥钦州平台效应。主动融入“一带一路”建设，创新开展先行先试，复制推广自贸试验区先行先试政策，力争在贸易和投资便利化、金融开放、行政管理等方面取得新突破。积极申报建设自治区级cepa先行先试示范基地。推进中国—东盟港口城市合作网络建设，建立与东盟10国“一国一港”合作机制，建成中国—东盟水上训练基地、中国—东盟海洋气象监测预警中心；精心策划和举办好首届“关丹日”活动，扩大东盟港口城市友好交流圈。推进钦州保税港区封关围网整改验收，加强与马来西亚关丹港通关便利化合作，开展跨境电商网购保税进口业务，扩大肉类、水果进口和汽车进出口等特色业务，建成棉纺产业园标准厂房等项目，发展电子信息等加工贸易产业，培育飞机整机进口贸易交付等通航产业。支持中马钦州产业园区建设中马科技园、智慧产业园等公共服务和产业平台，加快稀土高铁铝合金电缆、鑫德利光电科技产业等项目建设。继续推进钦州港经济技术开发区扩区申报，加快国家进口贸易促进示范区核心区建设，争取获批进口毛燕指定口岸。实施第二轮“加工贸易倍增计划”，促进外贸企稳向好。 用经济套政策，引进社会资本参与重大项目建设。加大创新性全力促进精准招商。深入推进招商引资三年行动计划，推进委托招商、以商招商，扩大招商网络和资源，更好地发挥外来投资对促进实体经济发展的作用。突出龙头企业和产业链招商，聚焦石化、装备制造、现代服务业等重点产业和珠三角、东部沿海发达地区等重点区域，力争引进一批石化、装备制造等重大产业链项目，引进培育大数据、电子信息、新能源工业、新材料等产业，全年新引进亿元项目100个以上，引进到位资金527亿元。 （五）抓住城乡统筹主线条，推进区域协调发展 完善城市基础设施。加快滨海新城建设，开工建设市技工学校、市外国语学校等项目，基本形成白石湖商业圈、大学城创业街、辣椒槌滨海景观带、“欢乐沙井岛”等特色城市功能区。完善“一环二横四纵一联”城市路网，开工建设北部湾大道至中马钦州产业园区道路、钦州湾大道升级改造等工程，建成桅杆坳至清水窝城市道路、钦江五桥等项目，力争打通城市北半环，构建主城区连接中马钦州产业园区的城市大通道。推进滨海新城、中马钦州产业园区地下综合管廊试点项目，加快海绵城市试点。推进市区“断头路”、小街小巷、排水系统等改造建设，畅通城市微循环交通系统。 提升城市管理品质。坚持规划引领，开展城市总体规划、土地利用总体规划和海洋功能区划“多规合一”，实施重点区域城市设计，完成高新区等一批控规和专项规划。加快完善教育、医疗、养老、公交等城市公共服务设施布局和建设，推进郁江调水工程、城市供水水源提升工程建设。引入棚户区改造项目加快推进上沙村、沙坪村等城中村改造。深化“园林生活十年计划”，积极参与“美丽广西·宜居城市”建设活动，加快国家生态园林城市建设，推进城市公园、主干道、休闲广场绿化彩化和基础设施提升建设，建设一批城市公园和街道绿化工程，形成钦州特色城市绿化景观。加快智慧城市建设，启动实施公共自行车服务系统二期等项目建设。加大城市管理综合执法力度，深化城市环境综合整治，加强城市内涝治理及市政道路维护管理。 推进新型城镇化。加快灵山、浦北、钦北产城互动园区建设，促进新城与园区融合发展，扩大县城产业规模，促进人口集聚。加快灵山、浦北创建国家园林城市步伐，推进广西新型城镇化示范县、百镇示范工程、乡土特色示范村建设，着力培育陆屋、北通、那丽、小董等一批特色小镇。深化户籍制度改革，引导农村人口向县城、镇区集聚，力争常住人口城镇化率达到39%。推进中心城区连接县城、镇村交通大通道建设，争取开工建设浦北张黄至钦州港一级公路，增强辐射带动作用。夯实镇村基础设施，提高村庄规划和民居设计水平，统筹推进城乡规划、产业布局、文化教育、医疗卫生、劳动就业和社会管理一体化发展，加快农村道路、农田水利、给排水、绿化等设施建设，推动城镇市政设施和公共服务向农村延伸。 |
