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五年来，人民生活水平进一步提升。一是社会保障逐步加强。坚持办好省市重点民生工程和县定“十件民生实事”，全县平均民生支出占财政支出的比重达到81%。打响脱贫攻坚战，累计实现5.71万农村贫困人口的稳定脱贫，完成了62个贫困村的整村推进任务。推进就业工作，五年新增城镇就业3.23万人次，农村劳动力转移就业3.84万人次。社会保障体系进一步完善，城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，养老保险制度并轨稳步推进。加强城乡低保救助和管理，建成县社会福利中心和20个养老服务中心、108个农村老年幸福院，城乡低保和五保对象基本实现应保尽保、按标施保，荣获全国五保集中供养工作先进单位。建设保障性住房1.1万套，改造农村危房1.44万户，困难群众住房条件得到进一步改善。二是社会大局保持稳定。加强和创新社会治理，健全四项基层基础制度，认真开展“三·五”基层工作日活动，积极排查化解社会矛盾纠纷，依法做好防范和处置非法集资工作，群众合理诉求得到妥善解决。全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查和整治，切实加强校园、校车、食堂管理，严格食品药品行业市场监管，全县安全生产形势平稳。深入推进平安柘城建设，加强社会治安综合治理，健全立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定，公众安全感和政法机关满意度分别上升到全省第39位和第19位。我县被评为全省安全生产先进县、全省信访稳定工作先进县、全省平安建设先进县。三是社会事业全面进步。坚持教育优先发展，累计改造农村薄弱学校245所，新建、改扩建公办幼儿园76所，新建了学苑中学，改造提升了两所高中，县职教中心被评为河南省职业教育特色学校；教学条件逐年改善，教育质量稳步提高，我县被评为全省教育工作先进县、全省职业教育强县。扎实推进文化惠民工程，健全了三级公共文化服务体系，群众性文艺活动广泛开展；农村有线电视和城区数字化电视实现全覆盖；县政协合唱团屡获国家级、省市级荣誉，成为我县文化系统一张亮丽的名片；古城遗址和孟庄遗址被列为全国第七批国家级重点文物保护单位。大力开展移风易俗活动，积极倡导社会主义新风尚，我县先进经验和做法受到了中宣部部长和省市领导的充分肯定。深化公立医院改革，健全基层医疗卫生服务网络，改造了15个乡级卫生院，完成了村级卫生室的标准化建设；医疗卫生多项工作获得了全省先进。建成了县人民医院长江分院，县人民医院规模效益和医疗水平居全省县级医院前列；宋静同志荣获世界卫生战线最高荣誉第45届南丁格尔奖。认真落实“二孩”生育政策，人口计划生育管理得到加强。强化国土资源管理，加强耕地保护，连年实现耕地占补平衡；加强农村集体建设用地复垦，整理复垦土地共1.1万亩，有力地保障了发展用地的需求。依法管理民族宗教事务，我县再获全国民族团结模范集体。第三次全国经济普查圆满完成。加强国防动员和民兵预备役建设，深入开展了双拥共建工作。重视并加强老干部和关心下一代工作。人事编制、外事侨务、人民防空、房屋征收、公路养护、工商、质量、粮食、物流、供销、盐务、气象、物价、保险、体育、地震、史志和档案等项工作取得了新的成绩，人民武装、金融、税务、武警、消防、供电、烟草、邮政、通信、石化等部门为柘城发展做出了积极贡献，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、计生协、关工委、老龄委、慈善总会等群团组织及其他社会团体都发挥了积极作用。
五年来，政府自身建设进一步强化。围绕学习型、创新型、服务型、法治型、廉洁型“五型”政府这一目标，始终把加强领导班子建设作为一项政治任务常抓不懈，增强了政府工作的科学性、前瞻性、规范性。强化执政基础，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严守政治纪律和政治规矩，营造履职尽责、敢于担当的良好氛围。强化依法行政，自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持政协参政议政，认真办理人大代表建议409件、政协委员提案659件。完善政府议事规则，建立重大行政决策机制和政府法律顾问制度，推动依法科学民主决策。全面推进依法治县、党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”，深入开展“四个不为”专项治理，强化审计监督和行政监察，党风政风、工作作风明显好转。
各位代表！五年的不懈追求、五年的拼搏奋进、五年的追赶跨越，让我们深切感受到，柘城经济发展所取得的每一点成就、社会事业所实现的每一点进步、城乡面貌所发生的每一点变化、人民群众所得到的每一点实惠，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县各级干部和群众精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持柘城发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们还清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和挑战：一是基础差、底子薄、总量小、人均水平低的基本县情还没有根本改变，产业结构总体低端化还没有根本改变，二三产业比重偏低，现代服务业发展滞后，财政收支矛盾加剧；二是城镇化水平不高，城市基础设施欠账较多，统筹城乡发展任重道远；三是资源环境约束趋紧，大气污染防治、水环境治理任务重，资金、土地、劳动力等瓶颈问题依然存在；四是社会事业发展水平与群众需求还有一定差距，改善民生、维护社会稳定的任务依然繁重；五是政府职能转变还不到位，行政效率、服务效能有待提升，个别单位服务意识差、办事效率低，工作人员素质需要进一步提高，工作作风需要进一步转变。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标
未来五年是柘城实现跨越发展的重要战略机遇期，也是推动经济转型升级的攻坚突破期。做好未来五年的工作，对于加快建设“四个柘城”，全面建成小康社会，具有决定性意义。我们要奋勇争先，勇往直前，再攀发展新高峰！
按照县十二次党代会决策，今后五年县政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、县委决策部署，认真落实省、市、县党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展新理念，大力实施“开放活县、产业强县、文化名县、生态立县”“四大”发展战略，统筹推进实力柘城、美丽柘城、文明柘城、平安柘城“四个柘城”建设，与全省全国一道努力建成小康柘城。
今后五年的奋斗目标：一是综合实力再上新台阶。经济保持平稳较快发展，生产总值年均增速高于全省、全市平均水平，二三产业增加值占生产总值的比重提高到85%以上，一般公共预算收入与经济增长同步，生产总值力争突破300亿元，一般公共预算收入力争达到12亿元，同步全面建成小康社会。二是转型升级迈出新步伐。产业集聚区创建成为国家级高新技术产业开发区，力争上市企业达到5家，新三板企业达到5家，金刚石超硬材料产业主营业务收入完成翻一番目标，中国钻石之都的品牌全球叫响；服务业拉动作用明显增强，农业现代化取得明显进展，创新能力大幅提升，产业迈向中高端水平，发展质量和效益明显提升。三是改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成科学规范、运行有效的体制机制，改革红利充分释放，发展活力不断增强。深度融入中原经济区及“一带一路”国家战略，主动对接郑州航空港经济综合实验区，深化对外开放合作，着力形成新一轮开放发展的格局。四是城乡建设再绘新蓝图。到2020年，城市建成区面积达到30平方公里，城市人口达到30万人，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。启动撤县设市工作。容北新区建设成为集行政办公、高端商务、文化休闲、品牌教育、生态宜居于一体的城市发展新板块，“五馆两中心”建成城市文化新地标，特色小镇和美丽乡村建设全省领先。五是生态文明取得新成效。积极创建国家生态文明建设县，绿色生态产业体系初步形成，生态柘城的城市品牌进一步打响。启动中国“长寿之乡”申报工作。全县森林覆盖率达到33%以上，城市绿化覆盖率达到49%以上，年均优良天数达到300天，城区内河黑臭水体综合治理基本完成，惠济河生态走廊初见成效，让我们的天更蓝、地更绿、水更清、城更美。六是民生共享实现新提升。全力推进脱贫攻坚，提前实现农村贫困人口全部脱贫。人民群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，社会事业全面发展，社会更加和谐稳定。
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