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2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我市全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外发展形势，世界经济增长低迷态势仍在延续，逆全球化暗流涌动，国内经济增长放缓，金融等领域存在风险隐患。与此同时，国家大力实施“一带一路﹝15﹞”、“中国制造2025﹝16﹞”、创新驱动发展等战略，纵深推进供给侧结构性改革，经济新动能不断释放；省深入推进珠三角与粤东西北一体化发展，大力推进产业共建﹝17﹞，广清一体化发展持续发力；我市对口帮扶工作与区域合作全面深化，交通、城市、园区等发展基础更加坚实，投资吸引力不断增强，一批重点项目加快建设。综合研判，我市仍处于大有可为的重要战略机遇期，我们要保持定力、把握机遇、务实进取，努力实现新发展新突破。
今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及省和清远市重大决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以五大发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，狠抓“三大抓手”，深化创新驱动，大力发展实体经济，加快英德振兴发展，进一步夯实决胜全面小康基础。
今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；固定资产投资增长3%；规模以上工业增加值增长16%；地方一般公共预算收入增长3%（按自然口径）；社会消费品零售总额增长9.7%；城乡居民人均可支配收入增长9%；城镇居民登记失业率控制在3%以内。节能减排、环境保护、社会保障、人口计生、安全生产等工作完成上级下达的目标任务。
围绕实现上述目标，今年重点抓好以下六个方面的工作：
（一）全力以赴确保经济稳增长
突出抓好交通等基础设施建设。深入实施交通基础设施建设大会战，着力构建“四高二铁二江一机场﹝18﹞”的综合交通网络，扎实做好广连高速公路、通用机场等项目前期工作，力争汕昆高速公路英德段及其连接线建设完成投资21.58亿元，北江航道千吨级升级改造白石窑枢纽工程完成投资2.62亿元。加快推进省道348线浛洸至九龙金丰段建设，启动国道358线英城至大湾段改建和省道292线英德市区延长线新建工程，规划实施国道358线青塘至望埠段升级改造工程。新建或改造一批县乡道，推进县道366线九龙至沙坝大修等县道工程加快建设，做好县道366线九龙至黄花段扩建工程前期工作，启动石灰铺勤三公路等县乡道项目建设。想方设法筹集资金加快农村公路建设，推进农村公路硬底化。加快完善电气、通信、消防、防洪等基础设施。投入1.8亿元推进新一轮农村电网改造，完成110千伏枫华（白沙）输变电工程建设和全市中心村电网改造升级任务。加快华润天然气等电气工程建设，实现城区及工业园燃气管网覆盖率80%以上。继续推进光纤网络和4G基站建设，力争全市光纤入户率提升至75%，扎实推进公共场所免费无线网络建设，新建公共移动通信基站900个，进一步增强全市移动通信信号、提升宽带网络速度。完成公安消防大队指挥中心和第二城市消防站建设。规划完善北江干流英德市区段防洪减灾体系，做好英德市连江防洪工程前期工作。
狠抓园区和项目建设。继续完善工业园区配套设施与公共服务，加快清华园金北大道、创业大道，英红园红星片区天然气等一批配套设施项目建设，不断提升园区承载力和投资吸引力。加大产业链招商、商会招商、协会招商力度，大力推进英红园物流基地、新材料基地项目招商建设，积极吸引珠三角地区物流、新材料、电动车等行业优秀企业向集聚区转移，支持“两德”合作区打造新能源电动车产业集群。全力推动签约项目早落地、早投产、早见效，力争两大产业集聚区新增动工项目18个、投试产项目22个。全力抓好重点项目建设，计划安排年度重点项目51项，总投资609.81亿元，年度计划投资79.56亿元，突出加快推进神华国华电厂等大项目建设，力促通用电梯、科恒新能源、禹王防水材料、英德红茶产城融合等项目动工建设，泰强科技、金鸿科技等项目建成或投产。
力促产业转型升级。加快工业提档升级，力争推动28家规模以上工业企业开展技术改造，完成技改投资9.5亿元；加快发展先进制造业、新材料产业和新能源产业，培育发展高新技术产业，力争新增高新技术企业3家、高新技术产品10个左右；推动2家企业实现智能化生产；力争新增规模以上工业企业20家（含规下转规上企业10家）。加强质量强市工作，全面提升产品、工程、环境及服务质量，提升企业竞争力。扎实推进全域旅游规划和资源整合，规划一批特色旅游小镇和特色旅游项目，加快推进浈阳坊旅游小镇、仙湖温泉度假区、宝墩湖生态旅游度假区、南山风景区升级改造等项目建设，扎实推进九龙活石水村、黎溪大围村等乡村旅游示范点建设。积极与广州（白云区）、顺德等珠三角城市联合加强旅游品牌宣传推介，加快打造西部峰林生态、东部田园休闲、中部北江人文、北部森林观光等4条精品旅游线路。农村淘宝、新供销、乡城品﹝19﹞等电商村级服务点增加到250个，加强电商从业人员培训，推动电子商务持续发展壮大。大力发展文体产业，认真谋划东岸新城、南山片区足球项目建设，加快望埠镇中国女足基地升级改造。加快发展信息、金融、商务、物流等现代服务业。
（二）统筹城乡区域协调发展
加快城镇扩容提质。基本完成“多规合一”工作，推进海绵城市发展规划，加快市域生态控制线划定和中心城区防洪排涝专项规划编制，完成全市镇区总体规划编制或修编工作。完成西环快速路一期、马山公路南段改造主体工程建设，推进教育西路、鹤岗路、涵晖路等市政道路建设，启动马山公路北段改造、江湾南片区路网、仙湖湾文化街和城西水系工程等项目建设。加快市区畅通工程二期建设，加大解决市区交通拥堵问题力度。推进城市地下综合管廊示范性工程建设。加快推进东岸新城起步区建设，年内实现江湾大桥和杨万里大道同步通车；启动规划区滨湖北路，横北一、二、三号路，北片区排涝泵站和征地拆迁安置小区建设。加快大站汽车客运站建设。启动生活垃圾焚烧发电项目建设。推进城市管理体制改革，加快建设“智慧城市”，稳步推进数字化城市管理平台、智能交通管理系统等项目建设，拓展“数字英德”地理空间框架应用领域。完善城镇镇区特别是浛洸镇和东华镇两个副中心公共资源配置，提升综合服务能力，增强城镇对农村人口的吸引力。深入推进户籍制度改革，优化户口迁移等政务服务，引导有能力的进城务工农村人口就地就近市民化，力争户籍人口城镇化率达到35%。
加快农业现代化。持续夯实农村生产生活基础，投入1.3亿元加快高标准基本农田建设，推进村村通自来水工程项目建设和中小河流治理，力争汛期前全面完成省级水利示范县建设任务。继续发展农业适度规模经营，力争清远市级以上农业龙头企业发展至50家；农民专业合作社发展至1300家，其中国家级、省级和清远市级示范社分别增至2家、12家和31家；新增家庭农场200个，其中省级示范农场10个。加快推进农业机械化，推广水稻、茶叶、甘蔗等农业产业机械化生产。引导壮大生态农业、休闲农业、观光农业等新业态，推动农村一二三产业融合发展。
抓好美丽乡村建设。加强对传统古村落、古村居的修缮保护。力争完成九龙镇省级新农村连片示范项目建设，发挥新农村典型示范带动作用，全面完成上级确定的美丽乡村建设任务。强化农村人居环境综合整治，力抓农村污水处理，开展农村生活垃圾分类减量活动，停用简易填埋场，科学规划镇村垃圾场，扎实推进镇级生活垃圾收集设备升级改造。
深化农业供给侧结构性改革。促进农业绿色生产、集约化生产，增加绿色优质农产品供给，发展绿色食品认证2个、有机农产品认证2个。打造特色农产品品牌，推动英德红茶国家或省级知名品牌示范区建设。大力推进农业标准化生产，新建标准化种植基地2个。加强农产品质量安全监管，加快建立农产品溯源体系。深化农村综合改革，深入推进“三个整合”，完成农村耕地整合33万亩。推进农村土地“三权分置﹝20﹞”，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力推进农村金融改革创新，培育适合我市实际的农村金融实体，创新农村产权抵押融资机制，稳步开展国家级农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，继续推广“政银保”合作贷款新模式。大力推进农村淘宝“旺农贷”纯信用小额贷款，稳步开展农村信用合作金融试点。有序推进农村集体产权制度改革，明确集体所有产权关系，保护农民合法权益。
（三）全面深入推进改革创新 纵深推进供给侧结构性改革。继续推进“去降补”各项工作,精准落实五个行动计划任务。妥善处置“僵尸企业﹝21﹞”，推进特困企业兼并重组。继续压减钢铁过剩落后产能，全面完成清远市下达的淘汰落后产能任务。加强对房地产行业的引导，规范房地产市场开发管理，挖掘有效需求，消化5万平方米商品房库存。落实好国家、省和清远市确定的各项降成本政策措施，积极配合大用户直购电和售电侧改革，切实降低企业生产经营成本。进一步提高投资有效性和精准性，针对薄弱环节加快补齐补强农业农村、基础设施、民生事业等方面的发展短板。 |
