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——2016年1月11日在青云谱区第十五届人民代表大会第六次会议上
区人民政府区长 孙 毅
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”经济社会发展主要成绩
“十二五”时期，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下深入践行党的群众路线，全面贯彻落实中央决策部署、省委“十六字”方针以及市委“二十字”总体任务，围绕区委“十二字”目标要求，积极应对国内外复杂变化的形势，特别是经济下行压力加大和我区工业加速退出的挑战，开拓性地谋划发展，创造性地推进工作，较好地完成了“十二五”规划各项目标任务，全区经济社会持续健康发展。
（一）“十二五”期间，我们致力于推动转型升级，跨越发展，综合实力明显增强
——经济增长实现新突破。主要经济指标快速增长，实现“三个跨越，五个翻番”。地区生产总值跨越200亿元台阶，预计达到284亿元，年均增长11%；规模以上工业增加值跨越70亿、80亿两个台阶，预计达到82.28亿元，年均增长10.96%；实际利用外资跨越1亿美元台阶，预计达到1.38亿美元，年均增长15.6%。财政总收入实现翻番，达到40.7亿元，年均增长29.1%，全省排位从第16位上升至第9位；地方公共财政预算收入实现翻番，达到10.28亿元，年均增长25.4%；500万元以上固定资产投资实现翻番，预计达到187.5亿元，年均增长20.2%；社会消费品零售总额实现翻番，预计达到191.75亿元，年均增长19.2%；实际利用内资实现翻番，预计达到32亿元，年均增长23.92%，分别是“十一五”期末的3.6倍、3.1倍、2.5倍、2.4倍和2.2倍。
——产业转型呈现新局面。洪都老工业区纳入全国21个搬迁改造试点，其老厂区396亩7块居住用地完成“第一拍”。洪都教练机科研基地、南昌印钞厂改扩建（二期）、江铃新型发动机等一批技改项目成功升级，提升了工业支撑力。华润集团并购洪客隆，家乐福、巨汇建材、天沐酒店等大批服务业项目开业，为商贸注入了新活力。全区产业结构由“十一五”期末的0.4:67.1:32.5调整为0.05:61.95:38。
——项目建设取得新佳绩。不断完善“一个片区、一支队伍、四大责任、一抓到底”的重点项目推进工作机制，世纪·欧美中心、京山百货大楼、巨成广场·金山街、昌南医药物流园、新地冷藏二期、深圳农产品中心批发市场等443个重大重点项目顺利推进。
——招商引资获得新成果。累计参与省、市各类招商活动34场；自主举办大型专场招商活动3场；主要领导外出招商131批次，派出小分队270余批次分赴各地招商；接待客商460余家，累计签约重大项目33个，签约金额约442亿元。2012—2014年连续三年获全省开放型经济发展综合奖，获评“全省最佳优化民营经济发展环境县区”和“投资江西十大首选地”。
（二）“十二五”期间，我们致力于完善基础设施，拓展空间，城区面貌明显改善
——旧城改造力度空前。完成各类棚户区改造7601户（套），面积达122.76万平方米。九洲高架（青云谱段）房屋征收率先实现全市旧改“两个标志性转变”，10天签约率超过95%；全省中心城区体量最大的十字街旧改项目，7天签约突破70%，30天达98%，38天基本完成；象湖隧道（江铃段）房屋征收从启动签约到全部完成仅用13天，创造了旧改“青云谱速度”，获市政府通报表扬。
——基础设施更加完善。投入2.56亿元修建井冈山大道（南段）、广州路、新溪桥路、迎宾大道等城区道路，面积55.43万平方米，全区道路向“二十四横二十纵”构架迈进。投入2000余万元建设京山老街排涝泵站，彻底结束“水漫京山”历史。投入9300万元进行“街景改造”，完成13条道路两侧466栋房屋立面综合改造，面积约45.2万平方米。投入9720万元完成95处“社区环境综合整治”，涉及房屋1225栋、住户4.3万户，面积185万平方米。
——城市管理创新推进。在全市率先推行道路保洁作业市场化运作；成立全市首支市容管理执法中队；优化数字城管系统，实现问题发现、处置、核实全流程资源融合。“拆违拆临、建绿透绿”拆除违建临建51处，面积3.6万平方米，在四个主城区率先完成建绿还路任务，面积1.4万平方米；第二轮“双拆”工作再创3个全市第一；城市管理综合排名4年全市第一。
——生态环境不断优化。投入3690万元提升园林绿化景观，全区绿化覆盖率达34.51%，人均公共绿地面积达9.68平方米。严控排放，完成污染减排约束性指标；万元规上工业增加值能耗预计较“十一五”期末累计下降37%，超额完成任务；投入96.8万元建成环境空气质量自动监测站；万溪等8个村获评“市级生态村”，洪鹰等5个社区获评全市第一批“绿色社区”。
（三）“十二五”期间，我们致力于发展社会事业，改善民生，幸福指数明显提升
按照“保基本、兜底线、促公平”的思路，民生和社会事业累计投入31.9亿元，财政总支出比重逐年上升。
——社会保障日趋完备。全区城镇新增就业人员5.09万人次，“4050”等困难人员再就业5780人次；累计发放再就业小额担保贷款1.68亿元。开展国家民政部“救急难”试点工作，城乡低保标准逐年提高，建成区居家养老服务中心和14个居家养老服务站点，社会保障覆盖面不断扩大。连续七次获评“省双拥模范区”。建成廉租房3428套、公租房846套、各类棚改安置房8289套；投入2948万元升级改造12家农贸市场。
——社会事业唱响品牌。始终坚持教育优先发展战略，投入4亿元新建灌婴小学等10所学校，6所已投入使用；成为全省首批通过国家评估认定的“义务教育发展基本均衡县区”。获省市各类体育运动会金牌11枚、银牌13枚、铜牌15枚，获评全国全民健身活动先进单位。文化事业繁荣，《八大山人》电影成功拍摄上映；《神韵青云谱》一书成功入选“全国优秀作品”；荣获中国民间艺术之乡称号；《大法官梅汝璈》获第十二届“五个一工程”广播剧奖；“梅湖墨香”特色书画展获全国第十五届群星奖；八大山人文化产业园被评为“江西省文化产业示范基地”；青云谱舨王庙龙舟赛列入省级非物质文化遗产名录；梅汝璈法官教育基地和元代民间航海家汪大渊文化广场建设稳步推进。卫生计生服务水平提升，全国首创计生家庭“情感呵护模式”；全国基层卫生综合改革重点联系点工作稳步推进。
——社会治理和谐有序。社区居委会由54个扩增至73个，社区居民服务设施实现全覆盖；祥和等社区在全市率先开展社区协商民主自治试点工作；获评民政部首批“全国社会组织建设创新示范区”。平安、法治青云谱建设大力推进，先后获得“全国‘六五’普法中期督导工作先进县区”“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号；全区未发生消防、安全生产等重特大安全事故。用群众工作统揽信访工作。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和廉洁从政各项规定，从源头上预防和治理腐败。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，五年共办理人大代表建议、政协委员提案809件，满意率、基本满意率达100%。
二、2015年工作回顾
2015年，全区上下在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实市委对我区提出的“四个希望”指示精神，主动适应经济发展新常态，不断破解“三化”难题，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全区经济社会保持平稳较快发展。
（一）稳增长，促转型，经济规模与效益同步提升
——预期目标如期完成。全年地区生产总值预计完成284亿元，同比增长9.5%；财政总收入完成40.7亿元，同比增长9.1%；地方财政一般预算收入完成10.28亿元，同比增长10.1%；规模以上工业增加值预计完成82.28亿元，同比增长8%；固定资产投资预计完成187.5亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额预计完成191.75亿元，同比增长15%；实际利用外资预计完成1.38亿美元，同比增长11.12%；实际利用内资预计完成32亿元，同比增长12.16%。
——重点项目扎实推进。围绕都市工业、商贸服务、文化旅游、楼宇经济、新兴产业、现代物流六大产业，总投资约241亿元的88个重大重点项目扎实推进；市重点督查调度的10大重点招商项目，注册率、进资率达100%、开工率达90%；3个项目列入全市重大重点项目，均已开工建设，其中王府井城市商业综合体项目列入全省重大重点项目，总投资约70亿元、总面积达70万平方米，建成后将成为全市中心城区体量最大的城市商业综合体。
——发展效益持续向好。全区第三产业投资预计突破120亿元，同比增长51%，三产投资结构调整为0:32.5:67.5；全区税收收入完成37.4亿元，占财政总收入的比重为91.7%；科技贡献份额逐步提升，完成技术合同登记5项，交易金额达1675.3万元；高新技术企业累计达到18家，预计全年专利申请量将达到1000件；新增个体工商户2910户，注册资本2.12亿元；新增企业1761户，注册资本61.51亿元。
（二）重改革，扩开放，发展动力与活力不断增强
——各项改革深入推进。扎实推进行政体制改革，完成区卫生和计划生育委员会、投资促进局、市场和质量监督管理局等机构的改革和组建工作。“三单一网”工作顺利实施，三单已全面公布，政务服务网上线运行。第九轮行政审批制度改革落实到位，审批事项办理时限压缩715天；全面推行工商注册登记制度改革及“三证合一”工作。积极推行“助保贷”、“财园信贷通”业务，实现放贷6.2亿元，解决114家中小微企业融资问题；积极探索项目建设PPP模式，已经运作八大山人个山园等PPP合作项目。
——招商引资增量提质。参加第九届中部地区博览会、第十三届赣台经贸文化合作交流大会等大型招商活动9场，签约项目9个，签约总额约149.2亿元；接待红星美凯龙集团、华润集团、万达集团等100余家国内外知名企业来区考察洽谈，自主举办广州路总部经济区城市设计方案发布暨招商推介会、青云谱区（北京）现代服务业招商推介会2场专题招商活动，其中“北京招商会”会上签约项目11个，签约总额63亿元。
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