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陈新武代市长在市五届人大一次会议上的报告（摘要）
一、过去六年 工作回顾
（一）加快转型，综合实力显著提升。预计2016年实现地区生产总值1400亿元，年均增长9.1%；规上工业增加值510亿元，年均增长8.9%；全社会固定资产投资1400亿元，年均增长22.9%；地方一般公共预算收入首次突破百亿元大关，达100.2亿元，年均增长14.8%；社会消费品零售总额700亿元，年均增长14.8%，分别是2010年的1.9倍、1.4倍、3.4倍、2.3倍、2.3倍。三次产业结构由2010年的10.5:54.6:34.9调整为11.8:48.9:39.3。工业总产值突破2000亿元。接待国内外游客4700万人次，旅游总收入达360亿元，年均分别增长20.3%、24.7%，迈入全国百强旅游城市。创新驱动、质量兴市等战略深入推进，高新技术企业达180家，高新技术产业增加值占GDP比重由2010年的5.4%提高到13.2%。
（二）固本强基，农村面貌焕然一新。实施“四个百万”工程、“61产业强农计划”，全市粮食生产保持“十一”连增，特色基地达573万亩。新增农民专业合作社1794家、家庭农场527家、“三品一标”认证产品237个。农业增加值达165亿元，农产品加工产值达420亿元。实施丹江口库区移土培肥等项目86个，净增耕地8.4万亩。美丽乡村建设加快推进，完成生态、水利项目投资160亿元，解决安全饮水147.4万人；投入30亿元改造升级农村电网；新建县乡村道路9225公里。
（三）全域统筹，“一核多支点”格局加快形成。编制完成2049远景战略规划，修编城市总规、控制性详规等1162项，城乡规划实现全覆盖。新建城市干道30余条，维修市政道路190余条，改造背街小巷、微循环道路260余条。建成西气东输二线十堰支干线，天然气入户20.2万户。启动“海绵城市”建设，成功申创全国首批地下综合管廊试点城市。开发利用低丘缓坡，新增城镇建设用地6万亩。“两带”建设纵深推进，新增特色产业基地180万亩，建成环库公路382公里，城镇化率达58.4%。县域经济占全市经济比重由2010年的37.5%上升到42.9%。
（四）深化改革，发展动能不断增强。推进供给侧结构性改革，“放管服”改革持续深化，市级行政审批项目由879项减少到210项，取消行政事业性收费项目251个。开展“一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”试点。推进商事制度改革，市场主体达27.4万户，年均增长18.4%。深化农村综合配套改革，建成三级土地流转平台、林权交易中心，整合使用涉农资金形成“郧阳模式”。成功引进5家股份制商业银行，82家企业挂牌上市。各项存款余额超过2000亿元，贷款余额超过1100亿元。招商引资1809亿元，累计出口29.1亿美元，利用外资10.9亿美元，年均分别增长29.4%、16.3%、25.2%。成立对口协作产业投资引导基金，实施项目233个，到资42.5亿元。
（五）内外兼修，生态文明建设纵深推进。统筹推进五城联创，成功创建国家卫生城市、国家森林城市和省级环保模范城市。建立绿色GDP考核机制，在全省率先实施环境保护“一票否决”、生态环境损害责任终身追究制。开展“向三大污染宣战”等专项活动，取缔“十小”企业329家，“五河治理”成为全国治污典范；实施“绿满十堰”行动，植树造林176.2万亩，森林覆盖率达64.7%，林地面积、森林面积、活立木蓄积量位居全省第一，建成国家和省级自然保护区、湿地公园29个。开展农村环境连片综合整治，创建国家和省级生态乡镇（村）101个。环境质量持续提升，空气优良天数达80%，地表水III类以上水质比例达91.2%，节能减排任务全面完成。
（六）以人为本，民生福祉持续改善。加大民生投入，民生及社会事业支出占地方一般公共预算支出比重达80%以上。城乡居民人均可支配收入分别达25980元、8556元，年均增长12.7%、16.1%。累计新增就业26.2万人，城镇登记失业率持续控制在4%以内。开展“四双”驻村帮扶，实施整村推进410个，搬迁贫困户5.2万户，减少贫困人口63.4万人。县域义务教育均衡发展通过国家认定，新改扩建中小学558所、幼儿园314所，新增校舍78万平方米。基本形成四级公共文化服务体系，社区文化活动室实现全覆盖。人口实现均衡发展，千人拥有病床7.85张，位居全省市州第一。低保补助标准增长1.33倍，实现应保尽保。五项社会保险综合参保率达90%，城乡医保参保率达99.2%，养老保险综合参保率达99%，基本建成覆盖城乡的社保体系。新增保障性住房2.63万套，改造棚户区14.67万户、农村危房6.3万户、老旧小区27个。各年度“十件实事”全面完成。
（七）依法治市，社会大局和谐稳定。扎实推进法治十堰建设，全面完成“六五”普法任务。自觉接受人大、政协监督，及时向人大报告工作、向政协通报情况，累计办理人大代表意见建议932件、代表走访选民建议712件，办结率100%，满意和基本满意率99.5%；办理政协提案2082件，办结率100%，满意和基本满意率99.8%。严格落实党风廉政建设主体责任，持续深化反腐倡廉，推进审计全覆盖。深入落实中央八项规定、省委六条意见，驰而不息纠正“四风”。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。健全完善社会治安防控、矛盾纠纷排查化解和安全生产监管常态化机制，群众安全感和治安满意度连续多年位居全省前列。深化精神文明创建，蝉联全国文明城市提名城市“两连冠”和省级文明城市“七连冠”。荣获全国双拥模范城“七连冠”。
二、今后五年政府工作的目标任务
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕市第五次党代会提出的五大目标任务，深入实施“一城两带”、“外修生态、内修人文”战略，全面推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，大力建设“五个十堰”，推进政府廉政建设，力争生态文明建设和转型跨越发展走在全省前列，为加快建设区域性中心城市而努力奋斗。
市第五次党代会提出了“决战脱贫攻坚、建设现代汽车城、建成全国生态文明示范区、建成全国文明城市、营造清明的政治生态”五大目标任务。根据上述目标任务，今后五年政府工作的总体目标是：地区生产总值年均增长9%左右，地方一般公共预算收入年均增长11%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9.5%以上，农村居民人均可支配收入年均增长11%以上。森林覆盖率达65%以上，空气质量优良率达到80%以上，丹江口水库水质稳定达到Ⅱ类标准，节能减排保持全省前列，生态文明示范区成为全国样板。城乡发展更趋协调，发展空间更加优化，“一核多支点”格局加快形成。民生福祉持续改善，公共服务体系更加健全，社会治理和谐有序，文明程度全面提高，人民群众获得感幸福感显著提升。
（一）决战脱贫攻坚，全面建成小康社会
——坚决打赢脱贫攻坚战。以脱贫攻坚统揽发展全局，变脱贫攻坚压力为加快农村发展机遇，紧盯“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，创新“资金整合、利益联结、项目管理、考核评估、督查问责、精准退出”机制，推进产业扶贫、劳力转移、易地搬迁、医疗救助、扶智助学、兜底保障“六个一批”工程，到2018年全市83.6万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、456个贫困村全部脱贫出列。2019年至2020年，巩固提高脱贫成果，贫困县全部脱贫“摘帽”。
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