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政 府 工 作 报 告
——2017年3月20日在英德市第十五届人民代表大会第二次会议上 英德市人民政府代市长 肖勇科
各位代表：
我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府立足英德发展定位，围绕全面建成小康社会目标，认真贯彻落实五大发展理念，主动适应经济新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动战略，有效应对经济下行压力与各种困难挑战，推动全市稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作取得明显成效，基本完成了市十四届人大六次会议确定的目标任务。2016年，全市实现生产总值257.81亿元，同比增长7.9%；完成规模以上工业增加值72.70亿元，增长13.6%；完成地方一般公共预算收入15.68亿元，下降4.1%；实现社会消费品零售总额121.49亿元，增长9.7%；实现城乡居民人均可支配收入17070元，增长10.1%。
一年来的工作及成效主要体现在以下八个方面：
（一）突出抓好有效投资，经济发展稳中有进
招商选资取得新成果。突出“招大商、引强商、选优商”，围绕园区主导产业积极开展产业链招商，全年新签项目18宗，合同投资金额57.16亿元，其中超亿元项目8宗，成功引进投资额超10亿元的科恒新能源科技、渔光互补光伏电站等科技含量高、经济效益好的大型项目，全省首个新能源电动车产业园落户英德。
重点项目建设扎实推进。全市72项年度重点项目完成投资80.32亿元，带动固定资产投资完成138.33亿元，增长17.3%。其中，39项清远市及省重点项目完成投资52.2亿元，占年度投资计划的95.8%。天禹防水材料、佳纳锂电池新材料等8个项目正式投产，东森体育用品、科迪颜料等14个项目进入试产阶段。神华国华电厂项目完成“五通一平﹝1﹞”，累计完成投资15亿元。通用电梯项目完成一期征地工作。
土地资金瓶颈有效破解。实施建设用地总量和强度“双控”，严格建设用地审批，切实提高土地实际利用率。扎实推进增减挂钩工作，申报立项4000亩，完成拆旧复垦1184亩。积极争取上级用地指标倾斜，报批清华园、英红园建设用地1292.54亩。通过清理闲置土地盘活土地3218.86亩。积极采取搭建融资平台、争取上级资金支持、推行PPP模式﹝2﹞等方式，强化项目建设资金保障。
（二）加快“三大抓手”建设，发展基础进一步夯实
交通基础设施建设有力推进。汕昆高速公路英德段工程累计完成投资32.97亿元，总工程进度为29.4%。北江航道千吨级扩能升级英德段累计完成投资4.01亿元，完成工程总量的21%。广连高速英德段前期工作加紧推进。成功争取英德通用机场纳入省通用航空发展规划“十三五”建设项目。投入3.78亿元推进国省县道工程建设。国道358线英城至大湾段先行段改建工程动工，青塘周屋至东华铜钱坳段改扩建工程完成工程总量85%，大湾至峡头段路面改造工程完成建设；省道348线浛洸至九龙金丰段新改建和省道292线市区延长线新建工程前期工作有序推进；省道348线华坝至西牛段路面改造工程完成建设。全年共完成国省道路面改建66.2公里、县道改造188.81公里，国道106线“文明示范路”通过验收。扎实推进农村公路建设，完成农村公路硬底化建设108.9公里。
产业园区建设水平有新提升。成功争取省级产业园扩能增效扶持资金3000万元支持产业园基础设施建设。“两德”合作区德盛路实现双向贯通，第一污水处理厂建成试运营；英红园红星片区污水处理厂动工建设；清华园投入4600万元，推进金北大道、中区六横路等一批道路建设。重点园区水电气、员工宿舍等公共服务配套设施进一步完善。狠抓园区项目落地建设，两大产业集聚区全年新增动工项目21个，19个项目实现投试产；完成规模以上工业增加值23.1亿元，增长28.5%，对全市工业增长贡献率达到46.7%，同比提高2.8个百分点。
城镇扩容提质工作成效明显。“多规合一﹝3﹞”信息联动平台加快建设，进一步完善了东岸新城控制性详细规划，完成了5个镇区总体规划编制（修编）和40条新村规划，启动了市区大城南区改造规划。东岸新城累计完成投资3.78亿元，年度完成投资6544.77万元，其中，投入2702.45万元推进杨万里大道、滨江东路建设。江湾大桥顺利合龙，大站汽车客运站及配套项目动工建设。投入3.6亿元，推进中心城区马山公路南段、西环快速路一期等市政项目建设。公共交通加速发展，189个行政村开通客运班车。华润管道天然气布网工程累计铺设燃气管道62.5公里，基本覆盖市区主要街道，居民用户安装超过2万户。完成百花中路临时商铺拆除等城市突出问题整治。新型城镇化进程加快，新增农业转移人口落户城镇3658人。
（三）坚持创新转型发展，发展质量效益稳步提升
创新驱动引领产业转型升级取得实效。坚持打好工业转型升级三年攻坚战，引导20家工业企业完成技术改造投资7.71亿元。推动8家企业进行智能化改造。全市设有研发机构的规模以上工业企业占比达15%，新增省级工程中心2家、清远市级工程中心3家、高新技术产品26个。企业与高校、科研机构合作开展产学研项目19项。
高新技术产业与战略性新兴产业加快发展。大力培育高新技术企业，落实省、清远市及本级技术改造扶持专项资金3065万元，全市高新技术企业增至17家，比上年增加7家；高新技术企业实现增加值12.62亿元，增长112.7%。积极发挥园区产业集聚效应，机械装备、电子电器等先进制造业及新能源、新材料等战略性新兴产业加快发展，全市先进制造业和战略性新兴产业产值突破100亿元。
第三产业持续健康发展。着力发展生态游、休闲游、乡村游等旅游新业态，在《广东县域旅游竞争力评价研究报告（2015-2016）》中我市旅游综合竞争力排名第五，仙湖温泉度假区被国家旅游局评为“全国优选旅游项目”，积庆里红茶谷、云水谣景区被省农业厅和省旅游局评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”。全市接待游客1069.7万人次，旅游总收入61.7亿元，分别增长6.3%和7.1%。电子商务快速发展，引导成立了市电商协会，新增农村淘宝村级点57个，全市村级服务站总交易量22.86万单、总交易额2569.79万元。
（四）全面深化改革开放，振兴发展动能加快积聚
供给侧结构性改革全面推进。制定了《英德市供给侧结构性改革五个行动计划》，认真开展“三去一降一补﹝4﹞”工作。淘汰钢铁行业产能195万吨。帮扶3家困难企业脱困。化解房地产库存8.48万平方米。金融行业安全平稳运行，地方法人银行机构杠杆率达到4.01%。切实落实减税降费各项政策，共为企业减负3.71亿元（不含“营改增﹝5﹞”减少部分）。投入44.73亿元，推进285项“补短板”民生工程建设。
重点领域改革深入推进。深化农村综合改革，累计整合土地42.58万亩、财政涉农资金2.83亿元、涉农服务平台62个。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进，发放农村土地承包经营权证450本，建成英德市农村产权交易服务平台。深入推进农村金融改革，累计建成农村金融信用合作组织6个、助农取款服务点404个；“政银保﹝6﹞”累计发出贷款1881万元，农村淘宝“旺农贷”累计发出贷款超过500万元。扎实推进供销合作社综合改革试点工作，48家村级综合服务社建成并投入运营，我市“互联网+供销社+专业合作社+农民”服务模式得到上级充分肯定。深化商事制度改革，共发出企业“七证合一﹝7﹞”营业执照561张、个体户“两证整合﹝8﹞”营业执照1221张；全市新设立商事主体7026户，增长9.2%。 与珠三角加速融合发展。深入实施对接融入珠三角和广清一体化战略，全面推进交通、产业、公共服务、城市功能和生态环境等加快融入珠三角和广清一体化发展。深化广州白云区对口帮扶工作，落实广清指挥部和白云区帮扶资金1730万元，推进沙口镇东部饮用水工程等17个民生项目建设，20个市直单位和4个镇街与白云区结成对子深入开展帮扶合作。 |
