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（二）构建“大开放”格局。积极融入“一带一路”，建立跨行政区域的产业协作、利益分成机制，推动区域融合发展，努力使阿左旗特色旅游资源与周边旅游资源相生相映、特色产品与周边优势产品相辅相容、市场与周边大中城市市场相通相济。支持本地企业拓展国际市场，加大外贸出口力度，加快发展外向型经济。大力推进向北开放进程，计划投资11.2亿元实施21个口岸规划、建设项目，完成旅游、绿化、防洪和敖伦布拉格国际物流园（保税区）4个专项规划和水资源配置方案。加大协调力度，力争“一关两检”通关验收。全力打造以乌力吉口岸为通道，面向蒙古、俄罗斯及东欧地区，辐射甘肃、宁夏及华北地区的向北开放桥头堡。 （三）坚持创新驱动战略。推进“大众创业、万众创新”，发挥沙产业创投基金作用，探索设立科技引导基金，鼓励和支持创新创业。整合各类科研资源，建立科研设施共享机制，降低科研门槛和成本。积极搭建多层次、多领域产学研平台，加快本土科技人才培养和学科领军型人才引进，全方位支撑经济社会发展。实施好与中科院等科研院所合作项目，加强技术创新和产品研发，努力在土壤、种子、种植技术等生态领域和传统产业升级改造关键技术方面取得突破。推进既有科技成果转化和中试产品上市，实现规模化生产。大力引进和消化吸收先进适用技术，加快示范、推广应用。加大农牧区新能源技术和设备推广应用力度，改善农牧民生活质量。 六、着力促进成果共享，提升人民幸福指数 坚守民生底线，切实保障和改善民生，统筹促进社会各项事业全面发展，让人民群众共享更多改革、发展成果。 （一）巩固提升脱贫攻坚成果。保持扶贫政策不变、帮扶资金不减，建立健全脱贫巩固提高机制。围绕五大产业和重点项目，引导专业大户及新型经营主体与农牧民互助共建，建立农牧民、嘎查村集体、龙头企业共同分享集体资源和资产收益的长效机制。强化社会保障，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生工程，着力推进健康扶贫、教育扶贫、旅游扶贫，有效预防因病因灾返贫。切实发挥金融扶贫助推作用，拓宽扶持范围，探索涉贫保险产品，增强脱贫人口抵御风险能力。 （二）切实保障和改善民生。建立就业创业发展资金，完善基层公共就业服务，加大就业技能培训。升级创业就业基地，争创1个自治区示范点、1个盟级示范点。开展全民参保登记工作，加快推进企业养老保险“五险合一”，确保企业退休人员养老金按时足额发放。实现医疗保险异地就医结算。推进社会保险“金保工程”四级网络建设，率先在人口相对集中的苏木镇实现“五个不出村”。继续做好救济救助工作。倡导文明、环保的殡葬方式，规划建设一处公益性陵园，提升殡葬管理服务水平。实施光伏惠民，为边远无网电牧户和戍边守边户安装500套光伏智能微电站，为1330户低收入群体安装太阳能热水器。 （三）全面发展教体文卫事业。坚持教育优先发展。加强校园内涵建设，推进6所中小学体育活动室建设，异地新建第五小学。全面创建“平安校园”，净化校园周边环境。加强校长、教师、科研三支队伍建设，推进基础教育课程改革。扩大教育开放，密切与周边和发达地区优质教育资源交流合作。提高全民身体素质。广泛开展全民健身运动，推进巴彦浩特体育场维修改造、西城区足球馆建设项目，安装2处笼式足球场。推动传统体育与现代体育融合，组织好各类赛事活动。繁荣发展文化事业。广泛开展群众性文化活动，强化社会主义核心价值观宣传、养成和践行。进一步推进公共文化服务体系建设，加快实施“三馆合一”建设。传承弘扬民族民俗文化，推进非物质文化遗产展示体验中心、和硕特民俗文化四大展厅等建设。加大文物古迹保护力度，实施昭化寺、承庆寺、达里克庙修缮工程。成立仓央嘉措文化研究协会和阿旺丹德尔研究中心，推动历史名人研究和主题文化旅游发展。加强卫生健康工作。强化医疗服务和管理，加快公共卫生体系建设。投入使用中蒙医院，新建妇幼保健院，改造吉兰泰医院。做大做强蒙中医药事业，配合做好蒙中医药大数据中心建设规划。充分挖掘和利用中蒙医药资源，推广蒙中医药传承和适宜技术应用。试点创建“名医工作室”，建立全科医务人员城乡流动机制，提高基层医疗服务水平。探索发展传统蒙医与健康养生、旅游相结合的产业体系，建设“一南一北一中心”地方特色医疗品牌。巩固“创卫”成果，做好健康旗县创建。全面落实各项计生惠民政策。 （四）构筑北疆安全稳定屏障。推进“平安阿左旗”建设，构建“大安全”格局。深化打防管控一体化建设，启动实施应急指挥视频监控系统二期建设，严厉打击各类违法犯罪活动。提高劳动监察执法和劳动人事争议仲裁效能，保护劳动者合法权益。扎实开展“七五”普法，增强全民法治观念。全面提升信访工作水平，主动预防和化解各类矛盾纠纷，积极回应人民群众合法诉求。大力实施食品药品安全战略，建立“四品一械”互联网电子监管中心和食品药品快速检测中心；依法整治食品药品安全领域突出问题，保障人民群众饮食用药安全。强化安全生产基础建设，实施最严格的安全生产管理、考核和问责制度，推进常态化、精细化监管；加强安全生产执法和隐患排查，强化煤矿、非煤矿山、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域安全监管，坚决遏制较大以上事故发生，创造安全发展环境。进一步加强应急体系建设和管理，提高防范和处置突发事件能力。积极开展全国民族团结进步旗创建工作，巩固民族团结大好局面。继续做好宗教事务、双拥共建、妇女儿童和残疾人等工作。 七、着力强化自身建设，打造人民满意政府 聚焦人民群众新期盼，牢固树立依法治旗理念，转作风、提效能，加快职能转变，切实加强政府自身建设，努力建设清正廉洁、务实高效政府。 （一）坚持依法行政。运用法治思维和法治方式，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，构建权责统一、权威高效的行政管理体制。严格执行决策程序，完善重大行政决策合法性审查机制，提高依法决策水平。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。普遍建立法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用。坚持重大事项请示报告制度，认真执行旗人大及其常委会决议，切实办理好人大代表议案、建议及政协委员提案。深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，提高政府工作透明度。 （二）坚持科学理政。抓好政策研究，增强把握宏观经济形势和经济运行分析研判的能力。发扬“钉钉子”精神，加强政务督查，把各项决策部署落到实处。切实加强作风建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为行为，坚决克服庸政、懒政、怠政现象。推行激励机制和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。 （三）坚持廉洁从政。深入贯彻“两准则、四条例”，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，加强和规范党内政治生活，落实全面从严治党责任。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深化“两学一做”学习教育，防止“四风”反弹。加强惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任清单和负面清单。健全廉政风险防控体系，加强行政监察、审计监督和社会监督，让权力在阳光下运行。 各位代表、同志们，蓝图绘就正当乘风破浪，任重道远更需一马当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委行署和旗委的坚强领导下，团结带领全旗各族人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚改革之力、谋发展之计、鼓实干之劲，努力建设富裕、美丽、幸福、和谐阿左旗，以优异的成绩向自治区成立70周年献礼，迎接党的十九大胜利召开！ |
