|
（二）加快新型工业化进程。着力改造提升传统产业。促进百灵180万吨和福泉120万吨井工煤矿尽快达产，推进宁发120万吨和青岭60万吨露天煤矿建设，力争圣牧高科2万吨有机婴幼儿奶粉项目建成投产。引导花岗岩采矿加工企业兼并整合，开发工艺水平高、附加值高的产品，推动花岗岩产业规范化、规模化发展。加快珠拉黄金三期扩建，提高生产能力；推进黄金文化产业园建设，形成集黄金制品设计、加工、展示、交易等功能为一体的综合服务体。鼓励重点企业与科研院所合作，推进技术改造、设备更新和科研成果转化，提升核心竞争力。扶持地方特色传统工艺和手工制品加工业发展，繁荣市场，带动就业。落实好降本增效政策，强化“一企一策”帮扶措施，保障企业正常生产经营。支持企业上市直接融资，解决融资难、融资贵问题。大力培育发展新兴产业。打造全国沙产业总部基地，编制完成沙产业发展总体规划；积极筹办全国沙产业创新创业大赛，形成科技成果、人才、资本等要素聚集洼地；力争年内苁蓉锁阳新食品原料认证和7S道地中药材申报取得突破；加快沙产业健康科技园基础设施、公共厂房、科研大楼等配套设施建设，启动二期规划建设；抓好佰蔚健康科技园、东汇驼血多肽及锁阳高值化生产加工、曼德拉苁蓉锁阳切片饮片等6个沙产业项目建设。加快通用航空产业发展，启动阿拉善通用航空产业园规划建设，强化与中航干部学院、北航等院企合作，争取在航空培训、低空旅游、应急救援实训等方面取得实质性突破；积极培育低空飞行器、通用飞机和零部件制造等装备制造产业。以列入国家新能源示范基地为契机，加快推进清洁能源产业发展，确保哈纳斯一期200兆瓦风电项目并网发电，加快敖伦布拉格100兆瓦光热发电项目前期工作。开发利用好查汗木胡鲁石墨资源，借助“飞地经济”模式，支持“大园区”建设，合力打造阿拉善经济开发区千亿园区。 （三）推动服务业加快发展。实施“旅游+”战略，构筑“大旅游”格局。进一步健全旅游规划体系，完善全域旅游规划及腾格里沙漠、定远营古城、城市主题公园等专项规划，编制文化休闲产业、智慧旅游等规划，强化规划指导引领作用。推进旅游景区和基础设施建设，加快沙漠梦想汽车-航空公园、贺兰山西麓综合景区等八大景区建设和提升工程，新建诺尔图湖牧马人户外越野营基地；建设银川旅游服务中心、巴彦浩特和通古淖尔旅游集散中心、敖伦布拉格和巴彦诺日公旅游驿站；加快旅游环路建设，实现景区景点互联互通。大力提升旅游管理水平，完善旅游行政执法体制和行业自律机制，推动旅游市场管理规范化、长效化，实施“智慧旅游”建设。着力推进融合发展，推动传统湖盐、黄金生产企业由单一工业发展向生态保护与旅游开发多样性发展；大力开发观光旅游、体验旅游、体育旅游、健康旅游等新业态；促进沙漠越野、宗教历史、宝玉石观赏石、民族民俗、口岸建设与旅游融合发展；深化区域合作联动，主动融入周边地区旅游发展；积极开发“淡季”旅游资源，推动四季旅游发展。加快旅游品牌创建步伐，高规格举办好越野e族英雄会、草原那达慕、观赏石文化旅游节等文化旅游活动，扩大“苍天圣地·丝路驼乡”品牌效应。加强与网络等新媒体合作，营造全社会参与旅游宣传推介氛围。培育发展特色旅游商品产业，注册“阿拉善人家”、“阿拉善好礼”集体商标，开展阿拉善玉地理标志产品保护，举办旅游商品创意大赛。加快发展电子商务。借助“互联网+”、“旅游+”等新模式，申报电子商务进农村示范旗，建成销售额千万元以上的电商企业1至2家，电商仓储物流配送中心1至2个。大力培育消费市场。推动餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物等服务业发展，提升精细化、品质化水平，促进消费升级增量；深化军民融合，支持和保障国防试验、实训和建设，带动第三产业发展。 三、着力补齐发展短板，夯实发展基础条件 牢固树立“一盘棋”意识，严守生态红线，夯实基础谋长远，突出重点求突破，建好屏障保发展，打好基础促发展，不断增强经济社会发展后劲。 （一）强化环境保护建设治理。推动生态环境持续好转。落实国家重点生态功能区和自治区主体功能区规划；继续实施退牧（耕）还草、天然林保护、三北防护林、锁边护城等重点生态建设，飞播造林、人工造林、封育73万亩，重点区域绿化3万亩；强化农牧区生态管理综合执法，严格执行禁牧和草畜平衡监督管理办法，加强森林草原资源监测和灾害防治。切实做好防污治污工作。严守空间、总量、准入三条红线，加强源头管控，扎实推进大气、水和土壤污染防治；继续推进重点区域、重点行业环境隐患问题集中排查整治，彻底消除环境隐患；加大环境综合执法力度，加强司法联动，保持监管高压态势和压力传导常态化，重拳打击环保违法行为。强化地质环境治理。编制重点矿区环境整治规划，抓好宗别立、巴彦诺日公等矿区地质环境综合整治后续工作；积极争取专项资金，实施环营盘山景观特大型地质灾害群、宗别立和巴彦霍德地区地质环境治理。 （二）全方位构筑基础设施网络。加快立体交通网建设。全力推进巴彦浩特通勤机场升级支线机场、乌力吉口岸通用机场前期工作，谋划蒙古国直通航线。积极推动巴彦浩特至银川快速铁路建设，加快融入“高铁时代”；实施乌海至吉兰泰铁路扩能改造项目，抓好乌海至巴彦浩特、乌力吉至巴彦浩特至中卫、苏宏图至乌力吉口岸等铁路前期工作，力争“十三五”开工。投资40亿元，全面建成通行京新高速阿左旗段、巴孟一级、长中一级（单幅）、通额穿沙公路和超格图呼热、巴彦诺日公等地区4条旅游环线；实施厢根达来至青铜峡三级公路建设；新建农村公路306公里；力争敖巴高速、乌巴高速和巴彦浩特至英雄会会场一级公路开工建设。加快市政网建设。强化巴彦浩特和重点镇水电暖等地下管网、道路、环卫等市政设施改造建设，实施11条市政道路建设，贯通锡林路，打通和谐路、团结路等“断头路”，优化城区路网微循环；配套建设供水、雨水和污水地下管网，实施巴润别立市政供水管网改造，提高城镇综合承载和公共服务能力。加快水利网建设。编报全旗水资源综合利用、重要水源地水量水位双控等规划方案。实施好自治区饮水安全水窖项目，解决5233户17019人的安全饮水问题。开展井灌区和乌力吉口岸地下水资源调查评价，实施巴彦浩特镇外围防洪工程，提高供水保障和防洪能力。加快能源网建设。谋划乌力吉口岸至长江上游能源大通道，积极推进新能源发电基地、阿左旗至上海庙特高压电力外送通道项目前期工作，加快实施苏宏图、宗别立220千伏和乌力吉口岸110千伏输变电工程，续建阿拉善第二电源工程，提高清洁能源外送能力和电力保障能力。加快信息网建设。以巴彦浩特为中心，搭建智慧城管平台，探索实施“智能交通”管理，努力推进“智慧城市”建设。以“旅游+”带动智慧旅游发展。加快构建完善农牧区信息通信网络。 四、着力统筹城乡建设，提升公共服务水平 坚持以人为本，走因地制宜、生态文明、山水相融、文化相传的富有地方特色新型城镇化道路。 （一）加快城乡基础设施建设。计划投资53.5亿元，实施11类城市建设项目。实施雅布赖、和硕特、腾格里等8条道路街景改造工程，建设营盘山水系和石博园绿化景观工程。建成丁香园、九龙园等12个城市公园。新建巴音笋布尔国际文化交流中心、美术馆、骆驼博物馆等公共文化旅游设施；续建定远营古城综合保护修缮项目。规范食品加工业管理，建设博隆小食品加工园区。加强街道社区基础设施建设，提升便民服务功能和水平。继续实施老旧小区、平房区基础设施改造；加大棚户区改造力度，征收2925户。强化政策引导，推行棚户区改造货币化安置。以物流园、保税区、口岸为重点，努力打造一批规模适度、环境优美、功能突出、各具特色的小城镇。 （二）大力提升城乡管理水平。完善城乡规划体系，遵循巴彦浩特总体规划，贯彻全域旅游城市定位，融入“海绵城市”理念，高标准编制巴彦浩特产业布局等3个规划。按照卫星城镇、中心小城镇、特色小城镇定位，因地制宜编制苏木镇总体规划，完成敖伦布拉格特色小镇和乌力吉口岸后勤保障基地规划。推进城市管理、农牧区生态管理综合执法，深化城乡一体化管理体制，构建精细化管理新格局。建设北环路综合市场，实施巴彦浩特镇区停车场工程。加大城乡乱停违停、私搭乱建整治力度，巩固环境综合整治成果。实施巴彦浩特餐厨垃圾和市政污泥联合处置项目，新建改造公厕54座，完善苏木镇垃圾收运系统，推进吉兰泰生活垃圾、污水处理和集中供热项目建设。 五、着力深化改革创新，释放发展活力动力 坚持改革开放和创新驱动战略不动摇，找准破解重点领域和关键环节体制机制障碍的着力点、突破口，持续释放改革红利。 （一）深入推进各领域改革。加快经济领域改革。深化供给侧结构性改革，稳妥化解煤炭过剩产能，积极推进房地产去库存；加大“放管服”改革力度，建立并联审批、联审联办机制，实现盟旗政务服务及公共资源交易一体化管理；创新行政执法方式，推行“双随机一公开”监管机制。发挥综合执法三支队伍职能作用，完善监督考核机制，确保改革成效。探索建立旅游发展委员会，推动形成符合全域旅游发展要求的新体制机制。推动国有企业混合所有制改革，分类整合重组国有资产，健全现代企业制度，提高市场化程度。落实好自治区金融支持县域经济发展工程试点工作，引导资金流向企业及广大农牧民。推进农业水价综合改革，完善巴润别立水权交易平台。加快建立多领域、多层次的农牧民利益联结机制，让农牧民共享改革红利。稳步推进社会领域改革。巩固国家义务教育均衡建设成果。深化公立医院综合改革，启动智慧医疗体系建设，推进医疗服务更加高效。加大政府购买服务力度，加快构建“医养结合”养老服务体系。深化事业单位人事制度改革与职称制度改革。推进街道社区管理体制机制改革，合理调整城镇社区布局和规模，探索农牧区社区试点建设，强化自治功能。贯彻依法治国方针，着力推进司法体制、公共安全领域改革。 |
