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政 府 工 作 报 告
——2016年12月27日在乌拉特后旗第十一届人民代表大会第五次会议上 乌拉特后旗人民政府代旗长 贾培新 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 2016年工作回顾 2016年，我旗紧紧围绕市委、市政府和旗委的中心工作，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，按照“保卫边疆、保护生态、保持稳定、保障民生”的战略定位和“新型工业强旗、绿色农牧业固旗、旅游文化活旗、绿化净化美旗”的发展思路，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好完成了各项目标任务，全旗经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。 综合实力稳步提升。全年预计完成地区生产总值65.2亿元，增长5%；固定资产投资完成100.4亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额完成8.5亿元，增长10%；公共财政预算收入8.1亿元，增长8%；城镇常住居民人均可支配收入26960元，增长9.1%；农村牧区常住居民人均可支配收入12993元，增长10.2%。 工业发展质量进一步提高。积极应对经济下行压力，以保运行、抓项目、降成本为抓手，推动工业转型升级。顺利完成亚森矿业年产10万吨重介质粉资源综合利用、紫金有色系列技改项目；源海10兆瓦、盾安50兆瓦光伏发电项目建成待并网，全旗光伏装机总容量达280兆瓦，居全市第一。长化海钰2×30万吨尾矿制酸、金浩特铁路物流等重大项目顺利推进。总投资4.8亿元的硫化工园区基础设施建设进展顺利，完成园区固废场一期工程。全旗17户企业进入电力多边交易市场，全年共降低用电成本约1.8亿元。企业效益大幅提升，预计规模以上工业企业盈亏相抵实现利润8.5亿元，增长近3倍。 三农三牧工作扎实推进。农业综合生产能力稳步提升，投入3046万元，完成高标准农田改造5000亩、膜下滴灌2.4万亩；落实设施农业600亩，利用率达到95%；推广高产高效节本技术，完成玉米高产创建2000亩，建成一处市级万亩农业科技园区。畜牧业集约化程度不断增强，新改扩建规模化养殖场12个，牧业年度牲畜饲养量达到128万头（只），出栏61万头（只）。投入1200万元，实施生态牧户、骆驼棚圈建设等兴边富民项目，牧民生产生活条件得到改善。农企利益联结机制持续推进，全旗农牧民经济合作组织达173个，辐射带动3600户农牧民户均增收740元。完成土地流转3000亩，土地确权工作全面推进，将沿边境线10公里内草原进行确权，并纳入补奖范围，草原确权工作率先完成，顺利通过自治区验收。投入1005万元，解决了农牧区3015人的安全饮水问题。农牧民转移性收入进一步提高，发放各类惠农惠牧资金9563万元。在全旗所有自然村实施美丽乡村建设，“十个全覆盖”任务全面完成。成立苏木镇综合执法大队，强化嘎查村执法管理，推动城乡管理一体化。 服务业发展势头良好。扎实推进“旅游文化年”建设，加快全域旅游发展，成功进入自治区全域旅游示范旗创建名录。不断完善旅游基础设施，投资4700万元，加强宝日汗图度假村、匈奴城、善岱庙、本巴图汽车大本营等景区建设，新增国家3A级景区1家，打通旅游公路3条。购置集会议、餐饮、住宿于一体的大型旅游餐车3辆。圆满承办环塔选拔赛、中国越野拉力赛、西部盟市千人搏克赛等大型赛事，成功举办中蒙自驾游、山地旅游节、千骏驰骋赛等第二届旅游文化节系列活动。开展四季旅游，提升旅游吸引力，全年共接待游客34.2万人次，同比增长21%。组建旅游投资公司、工业园区投资公司，全旗投融资能力得到提升，共完成融资4.23亿元，增长38.8%。大力推动电商发展，启动农畜产品电子商务服务平台建设。商贸、物流等其他产业全面发展。 生态安全环保工作切实加强。实施新一轮草原生态补奖政策，落实资金1.83亿元，3626万亩草牧场得到休养生息。落实森林生态效益补偿资金1.79亿元，惠及牧民6664人。投入7772万元，实施京津风沙源二期、天保二期林业生态建设12.6万亩，完成封禁保护区建设15万亩、通道绿化19公里、村庄绿化49个、城镇绿化1050亩，全旗森林面积大幅提升，城乡生态环境明显改善。地质灾害防治工作扎实开展，被评为“全国地质灾害高标准防治十有县”。设置5个水功能区及入河排污口监测点，水污染物实现达标排放。落实整改中央环保督察组反馈的各项问题，切实消除了一批环保问题和隐患。二氧化硫、氮氧化物超额削减，节能减排任务圆满完成。全面开展矿业秩序整顿、“打非治违”、生态治理三个“百日攻坚”行动，全年未发生较大以上安全生产事故，安全环保形势持续稳定。 基础设施建设日臻完善。大力开展“八城同创”，顺利通过自治区文明旗县城初审，成功创建为国家卫生县城和自治区园林县城，城市品位进一步提升。修编完成《乌拉特后旗城市总体规划》及绿地系统等专项规划，为城市科学发展奠定基础。城区基础设施进一步完善，公安业务技术用房、电力调度大楼附属楼、前达门苏木周转宿舍等一批公建项目建成投用；投资1667万元，完成获各琦街续建、呼和温都尔路向北延伸、巴音前达门街向西延伸等工程；投资2920万元，实施城区“十街六路”亮化工程；投入866万元，硬化巷道12条、改厕39座；实施乌力吉街、宝源小区立面改造及4个老旧小区节能改造工程；维修改造供热管网2720米，对10个换热站进行技术改造，推动解决宝源、润丰小区供热难题。城区绿化成效显著，投入6775万元，实施“十大绿化提升”工程，新建植物园、玫瑰园、花海等特色公园，绿化覆盖率达到37.6%。农牧区基础设施建设扎实开展，投入1484万元，新改建变压器52台，实施农网改造125公里；完成6处护村堤防应急加固工程，西乌盖沟水库、巴音镇供水工程顺利推进；投入1.05亿元，完成街巷硬化58公里、通村公路65公里，农牧区交通更加便捷。 社会事业全面进步。深入推进教育去行政化改革，公开竞聘7名校（园）长。办学条件进一步改善，建成二完小新校区及旗幼儿园。推动教育质量提升，挂牌成立清华大学教育扶贫乌拉特后旗教学站，实行党政领导联系学校和教师制度，出台《促进教育发展奖励办法》，发放72万元，对做出突出贡献的教师和取得优异成绩的学生进行奖励，调动了师生工作学习积极性。深化公立医院改革，旗医院正式被市医院托管，蒙医院与内蒙古国际蒙医院、包头市蒙中医院成为医联体单位，医护人员免费进修培养、知名专家来旗坐诊、远程会诊实现常态化。完成旗医院、蒙医院住院楼建设，医疗环境和住院条件得到极大改善。新改扩建苏木镇卫生院3所，提标扩面嘎查村卫生室4所。积极探索医养结合，呼和镇卫生院成为第一批市级医养结合试点。提高水质科学检测能力，投入209万元购置了检测设备，实现水质动态检测。疾病预防控制、妇幼保健等工作稳步推进。成功举办首届农牧民春节联欢晚会，“乌拉特泥塑”列入国家非遗名录，并参加了中国艺术品产业博览会，乌拉特民俗文化得到进一步弘扬。加大文物保护力度，公布了第一批旗级重点文物保护单位31处，成立长城保护工作站，聘请16名长城保护员。新建乒乓球馆、羽毛球馆、足球馆，承办首届中蒙国际青少年足球友谊赛。在全市首届民运会上，后旗健儿取得了全市第一的好成绩。投入42万元配备无线地面数字电视发射机，解决了后山部分牧民收看不到自办节目的问题。深入推进城市民族工作，开展民族团结进步创建活动，切实保障少数民族群众合法权益。信访形势总体平稳，平安创建工作持续深化。配强食安委机构，配齐农村牧区食药安全协管员，强化食药监管，定期不定期开展食品药品大检查，保障了人民群众“舌尖上的安全”。 民生保障更加有力。全年民生投入13亿元，占财政总支出的79%，民生投入持续增长。按照“六个精准”“五个一批”要求，创新采取“扶贫＋”新举措，全旗8个贫困嘎查村全部退出，746名国贫人口稳定脱贫。启动原莫林、红旗整体搬迁，化解了历史遗留问题。全年培训1.3万人，培育科技带头人312人,开展了新型农牧民培育工作。城镇新增就业1000人，安置下岗失业人员200人,城镇登记失业率控制在3.43%。农牧民转移就业3040人次，“零就业”家庭保持动态消除。发放创业担保贷款1000万元、安居创业工程项目资金1706万元。发放低保资金6030万元，1.1万困难群众基本生活得到保障；为6600户农牧区低收入家庭发放“一吨煤”补助396万元。发放重度残疾人护理补贴23.75万元、各类学生资助金1069万元。兑现376名特殊慢性病患者补贴100万元、558名长寿老人补贴58.35万元。拨付各类救灾救济款354万元，完成政策性农业保险理赔3700户262.7万元。分配保障性住房323套，解决了785人的住房问题。完成农牧区危房改造485户，改善了贫困农牧民住房条件。制定了新的暖费收取标准，减少居民生活支出。公交车开通试运营，残疾人和65岁以上老年人享受免费乘车。为130名环卫工提供免费体检。妇女“两癌”免费筛查惠及2580人次。“周末妈妈”获得全国“最美志愿服务项目”荣誉称号。 |
