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政 府 工 作 报 告
——阿拉善左旗第十四届人民代表大会第五次会议 旗 长 戈 明 （2017年1月14日） 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 一年来，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，旗人民政府紧紧团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，践行“创新、绿色、协调、开放、共享”发展理念，带领全旗各族干部群众，在严峻的经济考验中砥砺奋进，各项目标任务顺利完成。预计地区生产总值完成118亿元，增长8%；一般公共预算收入完成12亿元，增长8%；城镇常住居民人均可支配收入达到34920元，增长9%；农牧区常住居民人均可支配收入达到16146元，增长9%。各项约束性指标控制在上级下达的目标之内。 一年来，我们主要推进了以下六个方面的工作： 一、坚持扩投资，稳定经济增长基础 发挥投资稳增长的作用，全力推动73个重点项目全部开工建设，完成投资189亿元，完成年度计划的124%，同比增长32%。梦想沙漠汽车-航空文化主题公园、京新高速、乌力吉口岸、城市功能提升等一批强基础、调结构、促转型的重大项目顺利实施；26个重大前期项目中4个开工建设。围绕传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、特色产业深度开发开展招商引资，签约15个项目、协议资金328亿元，开工建设8个，到位资金21.9亿元。500万元以上固定资产投资保持快速增长势头，完成150亿元，增长20%。争取中央、自治区预算内资金7.2亿元、国开行专项基金6.2亿元，多渠道融资52.2亿元，有力支撑了重点项目建设。建立旗级PPP项目库，入库项目29项，纳入自治区项目库2项，政府与社会资本合作不断推进。加快新兴产业培育，阿拉善通用航空产业发展规划编制完成，沙产业健康科技园、黄金文化产业园奠基开工，三次产业融合发展态势正在形成。 二、坚持调结构，提高发展质量效益 （一）积极转变农牧业生产方式。大力发展节水高效农业，农作物总播面积控制在28.2万亩，推广种植中药材、牧草等8.8万亩，节水灌溉面积达10万亩。适度发展草原畜牧业，六月末牲畜总头数122.6万头（只）。落实羊绒优质优价政策，组建“1396”、“1450”细度群22个，超级绒山羊繁育体系逐步完善；建设驼奶示范基地3处，首次将双峰驼纳入地方保险。农区养殖业规模化推进，新建“阿杜”肉羊现代畜牧业示范园区1处、养殖基地5个，“育、繁、推”体系基本形成；推进龙头企业与农牧民利益联结，1883户养殖户受益。着力发展精品林果业，累计种植梅杏、李子等7000余亩。林沙产业基地规模不断扩大，接种肉苁蓉10万亩、锁阳5万亩。积极培育休闲农牧业，建成特色采摘园4家、体验区1处。成立农牧民联合总社和苏木镇联合社，各类新型经营主体达900家，农牧民组织化程度不断提高。大力发展特色农畜产品电商平台，实现销售额3000余万元。 （二）加快工业转型升级。完成重点项目投资20.2亿元，巴彦浩特热电联产、中民投10兆瓦光伏发电项目竣工投产，哈纳斯一期200兆瓦风电项目进入调试，兰太20万吨精制盐、福泉120万吨煤矿技改项目具备联合试运转条件，珠拉黄金三期、圣牧高科2万吨有机婴幼儿奶粉项目顺利推进。新签约沙产业精深加工项目6个，开工建设3个。盘活存量促升级，清理“僵尸企业”14家。落实“一企一策”、稳企扶持政策，降低企业成本1.8亿元。预计工业增加值完成63亿元，同比增长9%。 （三）推动文化旅游融合发展。投资6.1亿元，修编全域旅游等20个规划，实施7大景区建设、提升工程，建成11个全域旅游示范点、驿站，建设旅游引导系统和标志性景观，全域旅游格局和氛围加快形成。融入鲜明地域文化内涵，连续举办观赏石宝玉石、草原那达慕等44项文化旅游活动，推动旅游向“四季”发展。大力支持梦想沙漠汽车-航空文化主题公园建设，全力保障“越野e族”阿拉善英雄会举行，参会车辆、人员分别达31万台次、93万人次，游客接待量和收入分别增长201%、84%，“品牌”的号召力和龙头作用凸显。新晋级国家A级景区4个、自治区五星级乡村旅游接待户2家，王府特色民居街、风情文化街成为自治区历史文化名街。《阿拉善·手艺》、《阿爸的生日》等文艺作品和在18个大中城市开展的旅游宣传推介等活动，进一步扩大了“苍天圣地·丝路驼乡”的知晓度、影响力。全年接待游客290万人次，实现旅游收入28亿元，分别增长49%、39%。 （四）繁荣发展服务业。大力发展电子商务，成立电商协会，电商达到1010家，从业人员2300余人，实现交易额2亿元。推动旅游与关联行业联动发展，住宿餐饮业预计实现社会消费品零售额9.9亿元，增长10.7%。积极推进商贸流通业发展，外贸出口额620万美元，建成粮食仓储物流项目。预计社会消费品零售总额完成48亿元，同比增长10%。 三、坚持强基础，着力营造发展环境 （一）继续巩固生态建设成果。启动新一轮草原补奖、公益林补偿政策，生态保护面积7800万亩，休牧轮牧123万亩。飞播、封育、人工造林59万亩，封禁建设15万亩，重点区域绿化6.1万亩，义务植树50万株。贺兰草原建设顺利推进。严格落实禁牧和草畜平衡制度，强化森林防火和林政资源管理。森林覆盖率和草原植被覆盖度分别增长0.4和2个百分点。 （二）持续加强环境保护治理。始终保持严管高压态势，依法查处环保违法案件34起。稳步推进大气、水污染防治，依法取缔城市燃煤小锅炉44台，完成57家加油站油气回收治理，更替新能源公交车30辆，顺利推进6个废气废水类减排项目，巴彦浩特空气质量优良天数达321天。全面开展环境隐患问题集中排查整治，矿山、小洗煤企业、沿路沿线环境综合整治及地质环境治理成效明显。 （三）大力提高发展保障能力。着力构建多维度、广覆盖的基础设施网络。继续实施山洪灾害防治、水库塘坝加固工程；阿拉善第二电源、定远营升压等主干电力工程年度投资计划超额完成，11个农网改造升级工程全部完工；哈伦运煤专线和巴通线投入使用，京新高速阿左旗段、通额通乡穿沙公路全线贯通，巴孟一级公路快速推进；投资4.8亿元，完成15个农牧区公路和39个嘎查村街巷硬化工程，新增公路里程488公里；甘武二线建成运行，巴银快速铁路勘察设计启动；通勤机场飞行区改造工程完工复航。 （四）切实加大城乡规划建设。坚持协调发展，结合国家文明城镇和卫生县城创建，统筹推进城乡一体化。编修巴彦浩特建成区控制性详细等规划。投资8.6亿元，实施30个城市建设项目，打造额鲁特、土尔扈特两条样板街，完成新华街延伸段等10条道路建设改造工程，实施丁香园、敖包公园等绿化景观工程。棚户区改造5630户67.3万平方米，节能改造住宅小区13个，老旧小区基础设施改造4个。新建回购公租房480套，商品房去库存1801套。维修升级城区巷道14条，更换主干道华灯624座。新建、改造公厕63座，道路保洁率和机械化清扫率分别达到97%、86%，垃圾无害化处理率达97.2%。新增供热、供气、给排水等市政管网29.1公里。实施11个苏木镇所在地环境综合整治和街景改造提升。建成巴润别立农牧区垃圾回收转运、巴彦诺日公固废处置项目。城市精细化管理向苏木镇、嘎查村延伸，初步形成城乡一体化管理体制。 四、坚持求实效，稳步迈向全面小康 （一）全力推进精准脱贫攻坚。以“全面小康绝不落一户不落一人”的高度政治责任心，统筹各方力量，创新举措，全力推进精准脱贫攻坚工程。大力实施“三到村三到户”、金融扶贫、易地搬迁等项目，重点采取肉羊产业分红、生态补偿支撑、医疗教育住房保障、特殊群体政策兜底等措施，投入扶贫资金2.6亿元，发放扶贫贷款5.7亿元，1780户3889名贫困人口如期实现“两不愁、三保障”，脱贫攻坚工作走在自治区前列。 （二）全面完成美丽乡村建设。围绕率先建成“全面小康社会”目标，彻底改变农牧区生产生活、基本公共服务条件和环境状况。累计投资31.2亿元，实施农牧区危旧房改造，转移搬迁进城6246户、新建2631户、维修改造6573户、提质戍边44户；15494户农牧民实现安全饮水；街巷硬化、养护615公里，行政嘎查村村通道路；架设改造电力线路2536公里，发放广电设备2400套，生活用电、电视户户通、广播村村响全覆盖。建设5所幼儿园，义务教育资源全覆盖。新建改造卫生院和固定流动卫生室120所、文化活动室114个、便民超市56个、商品配送中心1个，基本公共服务全覆盖，社会保障应保尽保。农牧区面貌焕然一新，生产生活条件、基本公共服务水平显著提升。 |
