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（四）坚持以人为核心的新型城镇化，推进城乡区域协调发展。
全面启动“两廊一带”建设。高标准规划、高规格推动长城沿线新型工业走廊、无定河生态廊道和沿黄生态经济带建设，重构市域空间开发格局，更大力度更高视野统筹城乡区域协调发展。支持神木、靖边撤县设市，加强产业协作配套，推动煤油气等能化产业集群化发展，进一步引导人口、产业向长城沿线集聚。启动无定河全线综合整治，坚持净水、治水并举，实施绥德、横山等5县区防洪工程，建成杨桥畔镇、镇川镇2个污水处理厂，全部取缔排污不达标企业，基本消除县城黑臭水体。完成沿黄公路三期工程，建设沿黄绿色走廊，积极配合黄河国家公园申报工作，支持绥德建设沿黄区域中心城市，着力打好生态、旅游两张牌，推动沿黄地区由“穷腰带”向“富腰带”转变。
打造区域中心城市。坚持规划立市，加快完善城市功能，持续提升榆林在陕甘宁蒙晋接壤区域的影响力和辐射带动能力。高质量完成第五版城市总体规划修编工作，严格规划执行管控，维护规划的权威性、严肃性。加快推进迎宾大道西段、怀德路东延等22条道路改造工程，实施驼城家园等10个棚改项目；启动绿道慢行系统建设，优化公交线路和站点布局，多措并举化解停车难问题；推进西南新区、空港生态区与主城区基础设施互联互通。完成文化艺术中心主体工程，启动图书馆、博物馆、群艺馆、规划展览馆和会展中心、体育中心建设，打造城市“会客厅”；实施榆溪河生态长廊二期工程，因地制宜建设小游园、小绿地、小广场，提升城市品位。加快万达广场项目落地，打造高新区高品质商圈，加快老城区和西沙、东沙片区商业设施升级改造，优化消费环境，聚集人气商气。加快发展研发设计、商务咨询、融资租赁、物流配送、教育培训等生产性服务业，全面提升城市综合服务功能。围绕“一巩固六创建”，推进城市精细化管理，做好迎接国家卫生城市复审工作，加强建筑风貌管控，支持学校、机关单位体育设施向社会开放，开展占道经营、门脸牌匾等市容市貌专项整治行动，从细从小改善城市面貌，努力建设让群众更有自豪感、幸福感、归属感的美好家园。
加快新型城镇化建设。支持县区统筹推进水电路气暖、垃圾污水处理等基础设施和美化亮化绿化等公共服务项目，加快实现集中供水、供热和垃圾污水达标处理，提升县城宜居宜业水平和人口吸纳能力。启动“一县一镇”示范工程，集中力量提升重点镇公共服务供给能力，支持有条件的重点镇实施集中供热和气化工程；抓好波罗、名州、佳芦3个省级文化旅游名镇和大保当、四十里铺2个市级重点镇建设，精心打造一批特色小镇，促进“产、城、人、文”融合，推动新型城镇化内涵式发展。全力推进美丽乡村建设，启动新一轮城乡环境卫生综合整治行动，实施农村安全饮水工程420处，新建农村公路1000公里，建制村全部通水泥（沥青）路，改善农村人居环境，创建120个美丽乡村；加强传统村落保护发掘，推动民宿产业与特色农业、乡村旅游交融发展，让美丽乡村成为全域旅游战略的重要支撑。
提升县域发展水平。积极推进北部县区转型发展、南部六县绿色发展、各类园区创新发展，不断增强区域发展协调性。深入推进神府民营经济转型升级试验区建设，持续优化北部县区产业结构，加快摆脱“一煤独大”“油主沉浮”的局面，推动北部县区走在全省县域经济发展前列。持续加大振南力度，完善“四位一体”工作机制，实施和布局一批骨干项目，研究推广“飞地经济”，切实增强南部县自我发展能力。创新园区建设和运营模式，推动榆神工业区、榆横工业区打造世界一流煤化工产业和高新技术产业集聚区；进一步明晰县级产业园区发展定位、功能布局，推进镇园一体、产城融合；持续加大基础设施投入，建成运营9个污水处理厂、11个垃圾处理场，提升园区承载能力，打造县域经济发展主引擎。
（五）全力以赴破难题补短板，持续提升发展保障能力。
狠抓基础设施建设。扎实推进准朔、蒙华和靖神铁路（榆林段）建设，力争延安—榆林高铁年内开工。加快吴定、绥延高速建设，继续推进神佳米高速，确保G307吴堡至绥德、G210刘官寨至横山城区等7条公路建成通车。启动榆林榆阳机场二期扩建，加快神木通用机场、府谷和定边民用机场建设。抓好定边扬黄改建提升工程，建成清涧县城引黄、榆佳工业园区供水工程，加快绥德、米脂、佳县、子洲等县城后备水源地建设，做好大泉引水等重大水利项目前期工作。全面启动“智慧榆林”建设，加快推进光网入户城乡全覆盖和4G网络行政村全覆盖。
加强财税金融工作。做好“盘活、撬动”两篇文章，充分发挥财政资金杠杆作用，增强服务经济社会发展和保障民生的能力。加大国有资产和存量资金盘活整合力度，发挥好国有资产的融资融券功能。加快设立不低于200亿元的城市基础设施、产业转型、文化旅游等产业基金，引导和撬动社会资本。综合运用财政贴息、融资担保、以奖代补、政府购买服务等方式支持项目建设，发挥好财政资金的引导带动作用。争取新一轮政府存量债务置换指标，支持县区发行一批新的地方政府债券。创新金融产品和服务，完善政府、银行、担保和保险机构分担企业信贷风险合作机制，大力发展融资租赁、信托管理等金融新业态，引导更多金融活水流入实体经济。继续做好企业上市培育工作，重点支持北元化工在主板上市融资。深化与省金控、金资战略合作，参与组建第二家省金融资产管理公司。强化政银企对接，通过贷款重组、“债转股”等方式降低不良贷款规模，加大类金融机构监管力度，保持打击非法集资高压态势，守住不发生区域性系统性金融风险底线。
强化科技创新支撑。启动国家创新型城市建设，实施科技型企业“333”行动，加快培育高新技术企业，科技进步贡献率达到40%以上。促进“政产学研用”结合，统筹中省市科技资源，用好科技成果引导转化基金，支持榆林煤化工技术研发中心、新材料工程中心以及“星创天地”、众创空间等创新载体建设，开展煤炭分质利用、镁合金冶炼与加工、旱作农业节水、小杂粮新品种选育、陕北白绒山羊新品种选育等关键技术研究，推动更多工程技术、科研成果在榆转化。依法保护知识产权和创新收益，发挥好企业家在把握创新方向、凝聚创新人才、筹措创新投入等方面的重要作用。深入实施人才优先发展战略，进一步完善人才引进、培养、评价、激励机制，营造拴心留人的人才环境；大力实施“522”人才计划，抓好第四批刚性引进人才工作，开展“十大类人才精准培训工程”；建立创新创业和科技成果转化激励机制，激发各类人才的创新创造活力。
（六）加快推进关键性改革，更好发挥改革的先导和牵引作用。
纵深推进“放管服”改革。严格执行权力清单制度，再取消、下放、调整一批“含金量”高的审批事项。深化“多证合一、一照一证”和“证照分离”改革，持续推进企业登记注册简易化和便利化。启动投资项目全流程在线并联审批制度改革，推动“多规合一”各项工作走在全国前列。全面推行“双随机一公开”监管，提升监管的公平性、规范性和有效性。推进“互联网+政务服务”，公布市县乡三级公共服务事项清单，开展市政务服务中心全国社会管理和公共服务综合标准化试点，建成市县政务中心网上审批大厅。加快组建公共资源交易中心，确保上半年投入运行。
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