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(陕西省)2017年榆林市人民政府工作报告(全文)

来源:榆林市政府网 作者:知县网 人气:311 发布时间:2017-03-25 07:09:28
摘要:政府工作报告(2017.2.28) 榆林市市长 尉俊东 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年,是我市直面挑战、砥砺奋进、加快追赶超越的一年。一年来,面对实体经济运行...
政府工作报告(2017.2.28)
 
榆林市市长 尉俊东
 
各位代表:
 
    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
 
    一、2016年工作回顾
 
    2016年,是我市直面挑战、砥砺奋进、加快追赶超越的一年。一年来,面对实体经济运行困难、市场信心普遍不足、财政收支矛盾凸显、各类风险增多交织等不利局面,全市上下认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实中省和市委重大决策部署,统筹推进稳增长、促转型、防风险各项工作,经济发展企稳向好,人民生活持续改善,实现了“十三五”的良好开局。全年实现地区生产总值2773亿元、增长6.5%,其中一产和三产增速分别达4.8%和11.1%,均居全省第一;完成全社会固定资产投资1467.5亿元、增长6%,扭转了连续三年下滑局面;完成地方财政收入232.7亿元;实现社会消费品零售总额420亿元、增长6%;城乡居民人均收入达29781元和10582元,分别增长7.3%和8%。圆满完成四届人大一次会议确定的目标任务,在全省2016年度目标责任考核中获得优秀等次。
 
    一年来,我们主要做了以下工作:
 
    (一)全力以赴稳增长。出台促进经济平稳增长若干意见、加强中省驻榆企业调度等一系列稳实体政策措施,设立1亿元工业稳增长专项资金,规上工业企业利润总额增长67.8%,工业增加值位居全省第一。出台扩大有效投资考核办法等针对性举措,组织实施重点项目90个,实质性开工PPP项目14个,民间投资降幅同比收窄6.8个百分点,新开工项目增长42.2%。着力提升消费拉动作用,出台加快发展服务贸易的实施意见,启动榆林消费升级行动计划,积极拓展健康、养老、家政等消费新领域,服务业增加值比重提高到33.5%。加快发展文化旅游产业,新增3A级景区5家,佳县成功创建省级旅游示范县,举办“清爽榆林”“陕北榆林过大年”等系列活动,接待游客和旅游收入分别增长24%和33%。持续加强外向型经济建设,实现海关通关一体化,新增出口国家和地区25个,货物进出口总额增速跃居全省第一,十一届“煤博会”获2016年全国十大特色会展优秀奖。
 
    (二)聚焦产业促转型。深入实施创新驱动战略,新建煤炭清洁利用、新材料、旱区农业节水3个市级工程技术中心,设立1.5亿元的科技成果转化引导基金,大型煤炭分质清洁高效转化关键技术研发与应用示范项目被列为全省首个重点产业创新链,“星创天地”工作走在全国前列,科技型企业产值增长14%。全力推进能化基地高端化,启动工业转型升级三年行动计划,新批煤电装机398万千瓦,新增煤化工产能200万吨,榆林成为全国煤制烯烃产能第一大市;神木锦丰源、陕煤化乾元公司等粉煤热解技术取得重大突破,兰炭在国家层面被列为洁净煤,成为京津冀鲁地区替换烟煤的主力军。持续壮大现代农业,新增优质山地苹果8万亩,新认定市级农业园区16个,新申报无公害农产品产地50个、产品67个,粮食总产量突破160万吨。积极发展新产业新业态,非能源工业投资增长36.7%、产值增长15.5%,神木银丰陶瓷、融和1,4-丁二醇、定边智诚润滑油等一批转型项目建成投产,新增新能源装机290万千瓦,战略性新兴产业增加值增长11.1%。神南“煤亮子”平台上线运营,新注册电商企业436户,久旭快递物流园、阿里巴巴农村淘宝米脂服务中心建成投运,“互联网+”助推传统服务业加速转型。
 
    (三)突出重点抓改革。供给侧结构性改革成效明显,全面完成省上下达的去产能任务,4400万吨煤炭产能减量置换方案获批;用活棚改货币化安置、移民搬迁等去库存政策,全市去库存周期由年初的106个月下降到23个月,中心城区降至20个月;全面落实降本增效政策措施,社保缴费阶段性调减2.53亿元,直供电交易40.5亿度、降低用电成本1.9亿元,兰炭尾气发电实现全额上网。“放管服”改革深入推进,承接中省取消下放的行政审批事项23项,行政职权精简16.6%;“五证合一、一照一码”稳步推开,新注册市场主体增长8.9%;“多规合一”试点成果获省政府批复,投资项目立项阶段并联审批全面启动;在全省率先建成不动产统一登记信息平台,实现“发新停旧”。事业单位改革稳步推进,25所中职学校整合到17所,榆林传媒中心挂牌。农村综合改革有序推进,农村土地确权登记颁证率达到92%,启动县级农村产权交易市场建设,建成榆林市土地承包经营权登记流转服务平台,推开集体产权制度改革试点。
 
    (四)统筹城乡促协调。扎实推进中心城市建设,横山撤县设区正式挂牌,中心城区发展进入新的历史阶段;实施55个市政项目,完成投资25亿元,长城南路延伸段等13个路桥项目建成通车,13个公共停车场、161个公共自行车站、环城北路供水加压站等一批公益项目建成投运,新增公交线路4条;滨水西岸等7个棚改项目完成融资42.4亿元;新增集中供热230万平米、绿地28.1万平米,顺利通过省级生态园林城市验收。加快新型城镇化进程,启动长城沿线城镇带、无定河全线综合整治规划编制工作,大柳塔镇级小城市综合改革试验区正式揭牌,榆阳区金鸡滩等9个镇被列为国家级重点镇。全面启动美丽宜居乡村创建,绥德虎墕等13个村入选第四批中国传统村落,佳县赤牛坬等4个村被评为国家级美丽宜居示范村。强化振南工作,落实市级专项资金、北部县区对口帮扶资金3.06亿元,组织实施一批基础设施、公共服务和重大产业项目,南部县发展内生动力不断增强。
 
    (五)集中力量补短板。基础设施建设取得突破,靖神铁路、神瓦铁路、榆林榆阳机场扩建等一批重大交通项目获批,延安—榆林高铁完成项目工可研,完成县乡公路改造216公里,新建通村公路1430公里,全省首条以PPP模式建设的绥延高速开工,县县通高速的目标即将实现;榆横—潍坊、陕北—关中二回2条电力外送通道加快建设,陕北—湖北特高压输变电工程列入国家“十三五”开工项目;定边扬黄改建提升、清涧黄河引水等水源工程有序推进。生态环境持续优化,完成营造林73.3万亩,榆阳区黄家圪公式、神东大柳塔矿区建成国家级水土保持示范园;严肃查处环保违法违规企业129家,关闭、取缔138家,清理整顿2280个环保违规项目,中心城区二级以上天数达到296天,空气质量居全省前三。金融生态不断改善,加大失信行为惩戒力度,发布4批诚信“红黑名单”;加大非法集资案件追缴处置兑付力度,案件受理数量下降65.7%,涉案群众下降59.9%;加强政银企对接,累计发放“助保贷”9.9亿元,发行各类债券37.8亿元,一批重点企业的存量债务得到有效化解,金融机构不良贷款占全省比重下降8.4个百分点。
 
    (六)凝心聚力惠民生。民生支出383.3亿元,超额完成“两个80%”硬指标。强力推进脱贫攻坚,全年实现22.84万人脱贫、519个贫困村退出、定边县“摘帽”,榆阳区“医疗救助减贫脱贫”成为全国社会救助领域五佳成果之一。巩固十五年免费教育,完成学校标准化建设和薄弱学校改造工程375个。扩大异地就医即时结算范围,实现与西安等市外22个定点医疗机构联网结算。新建、改造6个标准化剧场,十一届中国艺术节榆林分会场精彩纷呈,《丝路欢歌》荣获全国“群星奖”,“榆林古城六楼民俗文化展演”入选国家公共文化服务体系示范项目。启动十四届全运会分会场筹备工作,圆满完成省七届少儿运动会承办任务。大力推进“大众创业、万众创新”,发放创业贷款5.15亿元,新增城镇就业2.92万人。稳步提高社保水平,在全省率先启动新农合市级统筹,实现城乡居民养老保险全覆盖,城乡低保标准分别提高到每人每年6000元和3015元。深入推进“平安榆林”建设,深刻汲取“1·06”刘家峁煤矿、“10·24”新民爆炸教训,从严开展易爆物品、社会治理难点大排查和安全生产大整顿等专项行动,着力化解矛盾纠纷和信访积案,社会大局总体稳定。
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