|
政府工作报告
2017年3月1日在苏尼特左旗第十四届人民代表大会第五次会议上
旗人民政府旗长 那仁满达
各位代表、同志们：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，旗人民政府在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，扎实工作，奋力拼搏，圆满完成了年初各项目标任务。全年地区生产总值完成49.7亿元，增长5%。固定资产投资完成37.2亿元，增长20%。一般公共预算收入完成2.6亿元，增长17.8%。城乡常住居民人均可支配收入达到32711元和12736元，均增长8.3%。第一产业、一般公共预算收入和牧民人均可支配收入三项指标增速位居全盟前三位。
一年来，全力推动产业转型升级，结构调整不断加快。以规模化、标准化、产业化、品牌化建设推进现代畜牧业快速发展。畜牧业生产结构逐步优化，实施“减羊增牛”战略，加强苏尼特羊提纯复壮和种公羊集中管理，标准化畜群达到1800群。建成优质良种肉牛繁育生产基地1处，优质肉牛发展到10万头。重大疫病防控免疫密度达到100%。肉食品加工园区各企业与牧区合作经济组织合作、合作经济组织与牧户紧密合作机制有效推进，辐射带动能力不断提高。苏尼特羊质量追溯体系建设继续巩固，可追溯羊肉收购价格每公斤高于市场价2元，实现牧民增收1100余万元。成功注册“东苏旗羊肉”品牌商标，在北京、南京、长春、呼市、包头等地举办产品推介会，苏尼特羊肉产品在天猫、京东等网络平台销量递增，绿色有机品牌市场认可度不断提升。工业经济在下行压力下保持了平稳运行。金中矿业成功进入自治区电力多边交易市场，芒来煤矿90万吨开采项目恢复生产，大族栢慧节能建筑项目投产运行，争取国家专项建设基金2亿元助力大唐鼎旺破解融资瓶颈，环昕新能源光伏发电项目具备并网发电条件。工业增加值全年完成26.2亿元，增长2%。服务业发展水平不断提升。“牧人之家”发展到23户。吉鲁根文化产业园区初具规模，那达慕会场、足球场投入使用。采取PPP模式启动牧民养老服务中心建设项目。交通物流、电子商务、金融保险等服务业态快速发展。全社会消费品零售总额完成7.1亿元，增长9%。
一年来，全力推进基础设施建设，发展环境不断改善。高标准、高质量编制了5个苏木镇总体规划。洪格尔苏木成为全盟首个清洁能源供热试点。满都拉图镇新建城镇道路1.6公里；市政道路两侧硬化铺装24万平方米；配套完成污水、给水、供热管网49.3公里；街景亮化2万延长米；苗木绿化8.5万株；完成生态园改造升级。攻坚旧城区棚户区改造，拆除危旧房屋3361间。率先在全盟实现城镇环卫和小区物业市场化运营，满都拉图镇入选全国重点镇。锡二铁路建成通车，结束了东苏旗无铁路客运的历史。建成牧区嘎查公路123公里。国道331线二满公路、满别公路稳步推进，启动通用机场前期工作，芒来110千伏变电站2号主变建成投运。完成京津风沙源治理5.5万亩，重点区域绿化1500亩。启动新一轮国家草原生态补奖政策，出台《草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）》，发放补奖资金1.46亿元。严守生态红线，编制完成国家重点生态功能区产业负面清单。严格执行《草原征占用审核审批管理办法》，保护草原资源和环境,维护牧民的合法权益。关停“未批先建”和“久拖不验”建设项目25个，完成矿山地质环境治理133公顷。提起了全区首例环境公益诉讼，入选全国13个试点省份典型案例和2016年全区十大法治事件，对保护草原生态环境，促进部门依法履职尽职起到良好的政治效果、法律效果和社会效果。
一年来，全力推动改革开放，发展动力活力不断释放。深入推进商事制度改革，以清单制度推动简政放权。公布政府权责清单3050项，公共服务事项141项。全面推开“双随机一公开”，编制“一单两库一细则”，确定随机抽查事项232项。启动政务服务中心扩建工程。工商登记制度便利化改革成效初显，新登记私营企业和注册资本分别增长11.6%和3%。公立医院改革、“营改增”、阶梯水价电价改革取得阶段性成果。牧区综合改革、草原确权、生态文明制度建设试点工作稳步推进。深化对外经贸洽谈，组织苏尼特民族服饰、民族工艺品、绿色肉制品等加工企业参加了2016·中国二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会，取得良好的展示交流效果。广泛开展多层次多领域的招商引资活动，全年累计引进资金22.8亿元，增长10%。与内蒙古太航通用航空、上海初华红缨投资等15家企业签定合作协议金额达200亿元。认真落实促进非公经济发展的政策措施，实施质量兴旗战略，出台旗长质量奖励管理办法。为中小企业协调解决贷款2.7亿元，注入“助保贷”资本金300万元。非公经济市场主体发展到3261户，注册资本16.9亿元，非公经济成为我旗经济社会发展的重要力量。
一年来，全力抓民生领域建设，社会保障能力不断提高。脱贫攻坚成效显著。按照“六个精准、五个一批”要求，制定出台全旗“十三五”脱贫攻坚规划和2016年精准扶贫工作方案，全旗49个帮扶单位295名干部党员走嘎查入牧户，助力扶贫攻坚。整合各类扶贫资金2276万元，实施三到村三到户、产业化脱贫、易地扶贫、金融扶贫等工程，全旗786名（国家标准528名，盟内标准258名）贫困群众实现脱贫，通过了盟级、自治区第三方评估及盟市间交叉检查验收。“十个全覆盖”工程圆满收官。三年累计投入7.6亿元，实施危房改造3190户，街巷硬化153.5公里，解决了2902人的安全饮水问题，为261户牧户接通网电，2500户牧户升级风光互补设备，安装户户通机顶盒3000套，建设地面数字基站17座，新建嘎查标准化卫生室15处，改扩建文化活动室12处，为49个嘎查文化活动室配备了设施设备，新建和改造便民连锁超市17个。组织开展环境卫生整治行动，累计拆除危旧土房3363处、修建院墙1.6万延长米、彩绘文化墙2.42万平方米、清理垃圾36万方、修缮房屋3729处、新建垃圾池40处、新建公厕19座、安装路灯283盏。牧区面貌焕然一新,生产生活条件大幅改善。就业创业工程扎实推进，成功介绍就业2218人，为312名创业人员发放担保贷款2020万元，33家企业入驻旗创业孵化园区。城镇登记失业率控制在2%以内。稳步提高社会保障水平，城乡低保标准分别比去年提高4%和17%，牧区合作医疗实现全覆盖，养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险报支率均保持100%。苏木镇基层补贴、艰苦边远地区津贴、薪级工资和公务交通补贴全部落实。
一年来，全力推动社会事业发展，和谐社会建设不断加强。推进基础教育质量提升三年行动，公开招录中小学、幼儿教师30名，投入百万元奖励教育教学能手。深化课堂教学改革，课堂教学效益不断提高。义务教育均衡发展工作通过自治区评估验收和国家认定，第三幼儿园通过自治区示范幼儿园验收，蒙古族第二小学被评为国家级足球特色学校。满都拉小学、第二民族幼儿园主体工程完工，蒙古族第二小学体育馆投入使用，办学条件进一步改善。取消公立医院药品加成，完成旗妇幼保健所与计生服务站机构整合，旗医院、蒙医院通过二级乙等评审。实施蒙医院门诊楼及蒙药制剂室建设项目，建成标准化卫生院2所、标准化卫生室3所，招录医护人员21名，基层卫生医务人员短缺状况得到缓解。落实“全面两孩”政策，优化计生服务水平，出生人口素质稳步提高。促进民族文化繁荣发展，成功举办第十届那达慕大会、首届锡林郭勒盟“苏尼特乌兰伊德”美食烹饪大赛等品牌文化活动，蒙古剧《驼乡新传》荣获蒙古国“促进蒙中两国文化艺术交流与发展突出贡献奖”。广播电视综合覆盖率达到100%，蒙语新闻采用量排名全区各旗县榜首。苏尼特服饰、蒙古族“毡绣”技艺列入国家级、区级非遗项目。完成第二轮旗志修编。深入推进民族团结进步事业，巴彦乌拉苏木“全国双语和谐试点乡镇”通过国家民委验收。深入推进“平安苏尼特”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，人民群众安全感进一步提升。认真落实“1328”信访工作日制度，全面排查化解社会矛盾，信访形势平稳向好。深入开展安全生产专项整治，安全隐患整改率达到98%以上，安全生产持续保持稳定态势。加大劳动保障监察执法力度，依法追讨农民工工资317万元。同时，人民武装、档案史志、气象地震、妇女儿童、老龄慈善、残疾人等各项事业全面发展。
|
