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加强重点领域改革。推动市属国企统一监管，深化市属国企“一企一策”改革，加快榆能、城投等国企整合重组，完善法人治理结构。落实国有林场改革要求，创新完善国有林场森林管护、造林营林等机制。有序推进事业单位分类改革，继续做好中职教育资源整合。深化电力体制改革，扩大电力直接交易，推进电力多边交易，探索无限价挂牌交易，全力打造低电价区。深化公立医院综合改革，推动分级诊疗、“两保合一”、药品采购、医保支付、综合监管等五项制度落实。加快城市执法体制改革，着力提升城市管理效能。继续完善不动产统一登记制度，实现规范登记、信息共享。
（七）系统推进生态文明建设，守护好榆林的蓝天绿水青山。
重拳治理环境污染。坚决向环境污染“亮剑”，不要污染的GDP。全面实行河长制，夯实市、县、乡三级河长责任。抓好中心城区“四河”治理，堵住榆溪河20个污水直排口，开工建设市第二、第三污水处理厂，全面消除中心城区黑臭水体。关停排放不达标的火电机组，完成30万千瓦以上燃煤机组超低排放改造任务；加快煤改电、煤改气步伐，推广兰炭替换民用散煤。全面落实土壤污染防治行动计划，实施化肥、农药零增长行动，有效控制农业面源污染。实施农村生态文明建设示范工程，划定畜禽禁养区，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，农村生活垃圾无害化处理率达到75%。以“钉钉子”精神完成环保督查和自查问题整改，以零容忍态度打击各类环境违法行为。
持续优化生态环境。坚持生态优先战略，统筹推进山水林田湖一体化治理，加快建设国家生态保护与建设示范区。坚持柔性治水，完成榆林水系规划，推进煤矿疏干水综合利用，加大红碱淖等湿地保护力度。启动国家森林城市创建工作，继续实施林业十大工程，建设五个百万亩基地，新增营造林面积60万亩。实施一批国家水土保持重点工程，加固维修淤地坝850座，启动黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程，治理水土流失面积1100平方公里。抓好采煤沉陷区治理、“三废”利用等生态修复工程。开展全民节能行动计划，强化重点用能单位节能管理。严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度，落实生态环境损害责任终身追究制。
（八）脱贫攻坚保障民生，让人民群众有更多获得感。
决战决胜脱贫攻坚。认真落实“六个精准”和“五个一批”要求，加大各类扶贫资金整合力度，因地因户因人施策，确保全面率先脱贫不让一个人掉队。抓好脱贫、避灾、生态等移民搬迁工作，统筹推进产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫，提高贫困群众财产性和工资性收入。着力处理好“扶贫和扶志”“输血和造血”的关系，倡导良好村风家风，提升贫困群众自我发展能力。强化驻村帮扶、对口帮扶等包扶结对机制，深化与扬州市的对口扶贫协作，加快设立扶贫基金，健全脱贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果。开展“脱贫攻坚质量年”活动，严格执行脱贫攻坚考核和第三方评估，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，保质保量实现2.43万贫困人口脱贫、152个贫困村退出、7个贫困县区全部摘帽。
统筹发展社会事业。办好人民满意教育，完成学前教育二期行动计划，确保府谷、横山、吴堡、清涧、子洲成功创建国家义务教育均衡县（区），横山、吴堡、子洲通过“双高双普”省级评估认定；加强校长和师资队伍建设，着力提升高中办学质量；支持职业技术学院打造特色专业，扩大招生规模；支持榆林学院改善办学条件，提升综合竞争力。推进健康榆林建设，提升计划生育、重点专科和中医中药服务水平，推广医疗联合体和县乡村医疗服务一体化模式，促进优质医疗资源下沉，让百姓“好就医”“就好医”；加强公共卫生和重大疾病防控，加快市传染病医院、市精神卫生中心落地建设，建成医废处置二期项目；促进全民健康与全民健身融合，启动空港体育产业示范区等项目建设，加快补齐县城全民健身场地不足短板；举办各类全民健身体育赛事，提升榆林马拉松赛事规格，营造全民运动的良好氛围。健全公共文化服务体系，倡导全民阅读，强化公共场所免费书屋、阅读长廊等文化设施建设，提高万人公共文化设施面积；开展文明交通、文明餐桌等“十大文明行动”，提升城市文明形象和全民素质；承办好第八届全省艺术节，全面提升榆林文化影响力。
持续提升社保水平。切实加强就业工作，深入实施青年创业、大学生创业引领和农民工返乡创业“三大行动计划”，及时动态消除城镇零就业家庭，全年新增城镇就业2.85万人。积极推进全民参保计划，完成城乡居民基本医疗保险制度整合，完善大病保险制度，稳步提高合规医疗费用实际支付比例。扎实推进“医养结合”“智慧养老”等新型养老试点，组织建设一批老年人日间照料中心、托老所等养老服务机构，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会养老服务体系。做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务工作，实现6岁以下残疾儿童康复救助全覆盖。
加强和创新社会治理。深化安全生产领域改革，加快国家危险化学品应急救援榆林基地和智慧安监建设，严厉打击煤矿无证开采和超层越界开采等违法违规行为，突出抓好民爆物品安全管理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。完善城乡社区服务和管理标准，加强社会工作人才和社区队伍建设，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。推进城市网格化管理，完善信息化、立体化社会治安防控、公共安全防控和互联网动态管控体系。加强信用体系建设，建立企业和个人征信数据库，严厉打击金融欺诈、恶意逃废债等违法行为，打造“诚信榆林”。有效化解信访积案，依法打击非访、缠访和闹访。强化网络舆情监测和应急处突，加大对吸毒贩毒、流窜作案、“两抢一盗”、电信诈骗、涉众型经济犯罪的防范打击力度，切实保障人民群众生命财产安全。
三、切实加强政府自身建设
追赶超越的使命艰巨而繁重，群众对美好生活的期待现实而热切。我们将以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感和功成不必在我的责任感，努力建设政治坚定、依法行政、运转高效、为民务实、清正廉洁的人民满意政府。
始终做到立场坚定、心有方向。深入学习领会习近平总书记治国理政的新理念、新思想、新战略，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。自觉践行以人民为中心的发展思想，聚焦追赶超越中心任务和“五个扎实”要求，确保中省重大部署和市委各项决策落地生根。
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