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过去一年，我们着力加强政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育，党员干部“四个意识”进一步增强；完成市县两级政务服务中心标准化建设，政务服务水平大幅提升；不断强化行政监察和审计监督力度，“三公经费”下降8%；自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%；严格落实全面从严治党主体责任，驰而不息纠正“四风”，严厉整治不作为、慢作为和乱作为，政府执行力、公信力和服务水平不断提升。
此外，我们在质监、统计、司法、物价、人防、供销、气象、地震、新闻广电、扶残助残、民族宗教、国防和军队建设等方面都取得了新成绩。
各位代表，在困难多、任务重、挑战大的2016年，我们沉着应对、合力攻坚，稳住了经济、提升了信心，取得了来之不易的发展成绩。这是省委、省政府坚强领导、关怀支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是全市广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。特别是在座的同志们，肩负了比以往更沉重的压力，经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更艰辛的努力。在此，我谨代表榆林市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向积极参与榆林经济建设的中省驻榆企业和国内外客商，向关心支持榆林发展的社会各界人士，向驻榆部队指战员、武警官兵和公安干警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展中还面临一些突出的问题和挑战，主要表现在：产业结构单一，民间投资不活跃，经济企稳回升的基础还不牢固；营商环境不优，科技、人才等要素支撑不足，摆脱资源依赖、加快转型升级的任务仍很艰巨；城乡、区域发展仍不平衡，镇村基础设施及整体面貌还比较落后；安全生产、生态环保、社会治理等领域的风险不容忽视；公共服务供给不足，群众关心的就业、医疗、养老等工作仍需加强；特别是一些干部群众和企业家的思想解放不够，市场化意识不强，内陆经济的思维定势亟待跳出。对此，我们要高度重视，认真对待，采取有力举措加以解决。
二、2017年工作安排
今年是党的十九大召开之年，也是加快追赶超越的关键一年。当前，世界经济深度调整，我国经济稳健运行，陕西新一轮大发展的序幕已经拉开，榆林经济筑底回升、企稳向好的态势日趋明显。市第四次党代会描绘了全面建成更高质量小康榆林、阔步迈进全国地级市综合实力50强的宏伟蓝图。我们一定要抢抓国家深化供给侧结构性改革的重大机遇，抢占陕西追赶超越“天时、地利、人和”的发展先机，珍惜榆林心齐、气顺、劲足的发展局面，以改革创新的精神和一往无前的勇气，自加压力、主动作为，奋力谱写榆林经济社会转型升级、追赶超越的发展新篇章！
今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和来陕视察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“追赶超越”和“五个扎实”要求，聚焦“三区一高地”战略定位和“两个率先”目标，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以落实“三项机制”为保障，坚持稳中求进总基调，自觉践行发展新理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决守住安全生产、生态环境、社会稳定、党风廉政四条底线，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长5%，地方财政收入增长3.6%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民收入分别增长7%和8%；各项工作与标杆地市差距明显缩小，追赶超越取得显著进展。
围绕总体要求和预期目标，重点做好八方面工作：
（一）统筹推进稳增长调结构，巩固经济企稳向好势头。
全力振兴实体经济。突出分类指导、分业施策，强化经济运行考核调度等常态化机制，全力支持企业释放产能、扩大销售，确保规上工业增加值增长4%以上。全面清理规范涉企收费，用足用好中省减税降费让利政策措施，切实降低企业用工、用地、用能等经营性和制度性交易成本。实施质量强市和品牌引领战略，推进国家煤及盐化工产品检验中心建设，开展“增品种、创品牌、提品质”行动，持续提升榆林好产品市场竞争力。支持中省驻榆国有企业发展壮大，鼓励与中小企业开展协作配套，发挥好大企业、大集团的支撑引领作用。毫不动摇地支持民营企业家干事创业，深入实施中小企业提升行动计划和“抓大育小”工程，引导民营企业完善现代企业制度，用好中小企业发展资金和“助保贷”，支持开展小微企业票据贴现业务，继续选聘优秀高校毕业生到民营企业工作，加快个转企、企转规步伐，全年新增规上工业企业30户、限上批零住餐企业75户、规上服务业企业70户。打好棚改货币化安置等去库存政策“组合拳”，推动房地产市场健康发展。鼓励住宿餐饮业品牌化经营，支持物美等商贸连锁企业向县区拓展，促进传统商业向“线上线下”“体验销售”等新模式转变；开展无车承运、多式联运试点，推进横山海荣物流、定边公铁联运等物流园区建设，全年服务业比重提高到35%以上。
扎实推进能化基地高端化。坚持“三个转化”，按照“优煤、稳油、扩气、增电、强化工”的思路，积极构建高端化、多元化、集群化现代产业新体系。持续做好煤的文章，加快整合煤矿转产投运，推进煤炭产能减量置换，实行差别化去产能政策，支持神华、中煤、陕煤等企业释放先进产能，启动“榆林煤”中国驰名商标申报工作，全力扩大榆林煤终端市场份额。支持长庆、延长、中盐等中省企业稳产扩产，原油和天然气产量分别稳定在1000万吨以上和160亿方左右，盐及盐化工产量力争突破400万吨。加快榆横—潍坊、神木—河北南网等3条电力外送通道及4个配套电厂建设，力争陕北—湖北电力外送通道及5个配套电源点取得核准。启动天元回转热解、神木龙成提质煤、陕煤化国富炉等百万吨级粉煤干馏项目，加快兰炭生产清洁化改造和产品质量体系标准化建设，推进富油环烷基油等煤焦油精深加工项目，站稳煤炭热解产业发展制高点。抓好华电煤基芳烃、乌苏海则煤制天然气、延长靖边煤油气综合利用二期等转化项目，力争未来能源煤间接液化二期、兖州煤业聚甲氧基二甲醚、神华乙二醇、新疆天业乙二醇、清涧天然气制合成油等一批引领转型升级的重大项目落地，推动能化工业向下游高附加值产业链延伸。
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