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促进现代服务业繁荣发展。围绕转型发展需要，加快构筑多层次、强带动、高增值的现代服务业体系。加快发展现代物流。重点发展大宗工业品物流、冷链物流、快递物流，启动开发区综合物流园区建设，支持建设邮政仓储物流项目，规划建设智慧物流云平台。大力培育现代物流企业集团，打造山西中部现代物流业中枢。大力发展文化旅游。强化文化旅游融合发展，推进孝义皮影木偶文化产业园建设，启动孝义影视创作孵化园，支持天艺文化公司与腾讯公司开展战略合作。完成金龙山风景区体制机制改革创新。启动国家5A级景区创建，加快古城保护性开发，不断提升“梦幻海”、曹溪河、金龙山、贾家庄等景点的游玩功能。充分利用旅行社、阿里旅行等平台，组织旅游节庆活动，吸引各方游客。积极发展新兴服务业态。支持民营超市第一品牌永辉超市、电影院线第一品牌万达影院、国际一流餐饮品牌麦当劳进驻孝义。巩固发展农村淘宝，承接运营特色中国—孝义馆，积极对接京东特色吕梁馆，推进电子商务与实体经济融合发展。支持文化、健康卫生、休闲养老、体育健身、居家上门等幸福导向型产业发展。
（三）深化农业供给侧结构性改革，在培育农业农村发展新动能上实现更大作为。全面实施“四十”工程，大力改革创新，进一步激活市场、集聚要素、培育主体，促进农业增效、农民增收和农村增绿。
做优存量，加快农业提质增效。深入实施优质特色农业提质增效行动计划。核桃产业，注重体制机制创新、严格管理标准、推进高接换优、提升综合效益，力争产量达到1.1万吨；畜禽产业，重点推进铭信500万只肉鸭养殖基地、大北农5万头种猪场、新大象生猪养殖、普尔特肉驴养殖等项目建设，力争畜禽总量突破5000万头（只）；设施蔬菜产业，完善提升现有棚舍、推动多样化种植，力争产量达到10万吨。突出功能型农业导向，重点推动普尔特药胶一期投产，一果核桃、王老吉大健康产业园一期达产。加快推动产业融合发展，积极探索“旅游+”“生态+”“互联网+”等模式，推进农林牧业与旅游、教育、文化、康养等产业融合发展，促进农民专业合作社、家庭农场、种养大户、农业企业与电商企业全面对接合作，实现线上线下互动发展，农产品直供直销。
补齐短板，加快综合能力提升。采取出租、转包、互换、入股、委托等形式，引导分散土地向农业园区、农民专业合作社、种养大户、家庭农场流转，发展适度规模经营，提高土地综合效益。积极融入山西“农谷”建设，争取中科院植物研究所来孝建立成果转化基地，促进新品种、新技术应用，实现农产品提质增产。实施耕地质量保护和提升行动，推进中部引黄工程孝义小水网建设，加强高标准农田建设。大力培育新型农业经营主体，推动农民专业合作社全覆盖、规范化建设，每个乡镇重点发展3—5个高标准示范合作社。提升农民职业技能和综合素质，着力培育新型职业农民。大力发展专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业等经营性服务组织，鼓励开展代耕、代育、代管、代收、代销等各环节服务。
全面改革，加快内生动能释放。全面推进农村产权制度改革，盘活农村集体资产，发展壮大集体经济，实现剩余53个村集体经济全破零。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，细化落实农村土地“三权分置”，年内新增土地流转5万亩。统筹推进集体建设用地和宅基地使用权确权发证、集体林权制度改革、水利改革等各项工作，规范发展农村产权交易市场，增强农村要素市场活力。充分发挥财政资金对金融资本的引领和杠杆作用，通过建立基金、开展贴息、提供担保等措施，引导金融资源更多向农村倾斜。
（四）纵深推进转型综改建设，在深化关键领域改革上实现更大作为。紧紧抓住事关全局的关键环节、重点领域，以啃硬骨头的精神，大胆探索，攻坚推进，充分释放改革红利、激发发展活力。
深化转型综改建设。实施转型综改“123”年度行动任务，全力抓好国家新型城镇化综合试点等10大重点改革；国家级生态文明先行示范区、循环经济示范市等20项重大事项；产业转型、民生改善、生态修复、城乡统筹四大领域30个重大项目。统筹推进31个省级以上改革试点，积极争取更多改革授权、试点政策，为转型升级提供更有力的政策支撑。
深化开发区改革创新。全面推进开发区整合改制扩区调规，以孝义经济开发区为核心，整合现有五个园区，总面积拓展到78平方公里，构建“一区五园”格局。修编“一区五园”总体发展规划，上半年完成土地利用总规调整。按照“三化三制”要求，组建完善“一区五园”管理机构，抓紧制定以事定岗、以岗择人、以绩定酬的具体制度办法。探索将开发区建设、招商、运营、服务等事务，通过市场化方式委托专业团队管理。促进各类改革政策、要素资源向开发区集聚，力争到2020年建成国家级经济开发区。
深化要素领域改革。深化投融资改革。全面实行企业投资负面清单制度。争取省企业投资项目承诺试点，对技术审查类先建后验，相关项目不再核准。健全PPP投融资模式，规范运作程序，引导社会资本参与建设、运营基础设施和公益事业项目。深化电力体制改革。建设开发区电力需求侧管理平台，全面推进园区企业与发电企业直接交易。加快晋能2×35万千瓦低热值煤发电项目建设。深化土地管理改革。加强已搬迁村土地复垦，高效推进增减挂钩项目。实施建设用地总量和强度双控行动，促进土地集约节约利用。
（五）大力实施创新驱动战略，在推动大众创业、万众创新上实现更大作为。面向经济主战场，围绕产业链、供应链、要素链布局创新链，以创新促发展求突破，为转型升级夯基垒台。
推进“双创”行动。深化省级中小微企业创业创新基地示范县建设，打造公平便利的创业环境，引导有梦想、有能力的各类群体创业。完善市级中小企业公共服务平台功能，加强六大“双创”基地建设，启动城区服务业创业基地建设，打造“一站式”中小企业服务平台体系。依托“一区五园”，鼓励兴办众创空间、孵化器和加速器，支持新建、改造一批标准化厂房，让创业者“拎包入驻创业”。年内新增小微企业500户以上，培育“小巨人”企业2户、“小升规”企业3户。
推进科技创新。强化企业技术创新主体地位，落实各级科技创新激励政策，鼓励企业加大研发投入，培育研发队伍。健全“政产学研用”技术创新体系，推动我市企业与知名高校、科研院所、先进企业协同创新。依托太原理工大学现代科技学院、吕梁职业技术学院、吕梁技工学校东义分校、市职教中心等院校，大力培育实用技能人才。依托“一区五园”，建立煤焦化产业技术创新联盟、农业科技资源服务平台，打造集产品研发、成果转化、人才培养于一体的创新平台，为企业提供技术支持、创新服务。
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