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——2017年3月6日在孝义市第七届人民代表大会第二次会议上
市 长 王廷洪
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“一二三四”发展战略，迎难而上，真抓实干，推动经济社会有速度、有质量、有效益的发展，实现了“十三五”良好开局。全市完成地区生产总值338.8亿元，增长2.4%；公共财政预算收入15.6亿元，下降14.6%；规模以上工业增加值213.4亿元，增长2.5%；固定资产投资270.1亿元，增长0.8%；社会消费品零售总额128.9亿元，增长6.5%；城镇常住居民人均可支配收入达到30416元，增长4.6%；农村常住居民人均可支配收入达到14978元，增长5.4%。全市发展稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长、向好因素在累积。
一是全力以赴稳增长、扩总量，经济发展的后劲不断增强。深入开展“项目创新年”活动，超额完成“六位一体”年度目标，综合排名吕梁第一。新上马总投资90.58亿元的6个转型项目。健全各级领导干部入企服务机制，累计帮助企业解决各类问题139条，为企业减负5.7亿元。与山西煤炭清洁利用投资有限公司签订战略合作协议，设立20亿元的现代煤化工转型升级基金，为主导产业加快发展注入强劲动力。
二是坚定不移调结构、促转型，发展质量和效益同步提升。以“五大园区”为依托，“2+3”产业转型取得新突破。对标国际一流工艺，规划启动信发110万吨轻质合金、兴安110万吨高精铝材项目，推进铝系产业纵向延伸、多元发展。以鹏飞60万吨甲醇联产4亿立方LNG一期投产为标志，新型煤化工项目加快落地、建设、投产。一果核桃深加工、王老吉顶养系列饮料一期投入试生产，普尔特药胶加快推进，农产品加工向品牌化、功能化方向发展。成功引进软通动力集团城市创新综合体项目，太子光伏发电一期30MW并网发电，新兴产业正在兴起。大力培育新业态、新模式，农村淘宝市级服务中心及49个村级服务站启动运营，“梦幻海”、曹溪河生态旅游等项目不断扩大规模、提升档次。
三是持之以恒抓改革、促创新，发展的新动能加快集聚。顺利完成转型综改2016年行动计划，10个重大改革、10个重大事项、20个重大项目稳步推进。市民服务中心正式运行，承办114项民生事项和235项审批事项，构建“一站式、一条龙”政务服务新格局。市农商行挂牌运营，孝义人有了自己的银行。健全“1+X”政府融资平台体系，多样融资平台达到11个。中小企业融资担保公司增资扩股至5000万元。成功申报省级中小微企业创业创新基地示范县，建成六大“双创”基地，在全省首家实现小微企业服务站乡镇、街道全覆盖。全年新增小微企业615户，增长21%。
四是坚持不懈强基础、抓管理，城乡面貌持续改善。启动海绵城市建设，完成1200公里地下管线普查。建成区基本实现生活污水管网全覆盖。更新纯电动公交车50辆、天然气双燃料汽车744辆。梧桐新区入住2.3万人，下栅新区33栋住宅具备入住条件。持续加大环境治理力度，深入开展“铁腕治污”行动，城区空气质量优良率达到70.2%。全年营造林2.88万亩，启动总投资900余万元的“亲情林”暨城区可视山体造林绿化工程。全市森林覆盖率达32.7%，建成区绿化覆盖率达43.8%。
五是千方百计惠民生、办实事，群众幸福感和获得感持续提升。不断加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出79.5%。精准推进“十大脱贫专项行动”，创新“金融精准扶贫贷”模式，全年脱贫1411人。“义务教育学校管理标准”实验工作在全省推广。高考二本B类以上达线3148人。各类社会保险不断扩面提标，启动城乡基本医保并轨。完成4720户城中村改造项目。2645套公廉租房分配到户。涉及5个乡镇30个村的采煤沉陷区治理搬迁工程加快推进。扎实开展安全生产大检查，安全生产形势持续稳定。严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安形势良好。广电出版、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。
六是强力推进转作风、提效能，政府自身建设不断加强。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议202件，政协委员提案186件。健全落实政府工作规则，重大决策事项风险评估和合法性审查率达到100%。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行全面从严治党各项制度，自觉落实党风廉政建设责任制，持续解决“四风问题”。强化政务督查，建立“13710”督办机制，全面推行“双随机一公开”监管，政府运行效率进一步提升。
成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏、狠抓落实的结果。在此，我代表市政府，向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市单位和所有关心支持孝义发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
尽管在过去的一年中取得了一些成绩，但我们感到压力最大的是：经济企稳回升的基础仍不牢固，传统产业转型艰难，新兴产业竞争力不强，带动产业链上下延伸的大企业、大项目还不多，新的经济增长点有待加速培育。我们感到最急需解决的是：资金、土地、技术、人才等要素供给能力不足；基础设施欠账仍然较大，财政收支矛盾突出；城市管理精细化水平亟待提高。我们感到最为忧心的是：城乡居民收入增长不快；公共服务供给总量不足与配置不均衡并存，群众关心的教育、医疗、养老、住房等仍然存在诸多短板；环境污染问题突出，秋冬季重污染天气时有发生。同时，我们也深刻认识到政府自身建设还需进一步加强，一些干部责任意识、服务意识、法律意识和担当意识还不强，一些部门行政效率不高、工作落实不力。对此，我们将坚持问题导向，攻坚克难，对标提高，认真加以解决，绝不辜负人民重托！
二、2017年工作安排
2017年是党的十九大召开之年，是我市深化供给侧结构性改革、走出经济困难局面的攻坚之年。展望新的一年，我们对孝义发展充满信心。我们的信心来自于孝义转型发展面临的重大历史机遇。党中央、国务院相继出台一系列产业、金融、科技、城镇化等深化供改举措；省委、省政府打出了供改与综改并行发力的政策组合拳；吕梁市委、市政府对孝义发展提出“六个示范引领”要求，为孝义今后发展注入新的动力。我们的信心来自于孝义推进发展的思路更加明晰。践行新理念、新要求，市委提升完善了“一二三四”战略的内涵和路径，布局了“2+3”产业体系，成为全市谋划发展的总思路，实现振兴腾飞的总抓手。我们的信心来自于全市人民对美好未来的热切期盼。这种期盼凝聚了49万孝义人奋进的力量、前行的勇气。只要我们坚定信心、团结一心、不忘初心，把面临的重大机遇和有利条件充分利用起来，把发展的巨大潜力充分挖掘释放出来，全面建成小康社会的目标就一定能够实现！
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