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各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。
2016年工作回顾
2016年是“十三五”开局之年，也是试验区建设关键之年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，市政府团结带领全市各族人民，抢抓机遇、攻坚克难，全力以赴稳增长、抓开放、促改革、强基础、惠民生，口岸经济社会实现平稳健康发展。预计全年地区生产总值完成109亿元，同比增长9.6%；一般公共预算收入5.81亿元，增长11.7%；全社会固定资产投资42亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额33.9亿元，增长10%；全体居民人均可支配收入41480元，增长8%。
一、试验区建设加快推进，先行先试成效显著
《二连浩特重点开发开放试验区建设总体规划》获批，自治区新一轮扶持试验区建设的若干意见即将出台。试验区先导性工程建设加快推进，《中蒙二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区建设共同总体方案》正式签署，跨境区中方一侧总体规划、产业规划和核心区控制性详规编制完成，外围军事设施迁建、道路、围栏工程完工，3平方公里核心区道路、给排水工程开工建设。《二连浩特市边民互市贸易区管理暂行规定》获批，一期工程监管场所完成验收并投入试运营，封关运营批复近期下达，自治区更具开拓性的管理办法即将出台。重点领域和关键环节改革稳步推进，出台“两去一降一补”实施意见，推动6家企业兼并重组、3家企业实施技术改造，消化库存房1038套，取消、减免收费项目77项，供给侧结构性改革取得阶段性成果。公路、铁路口岸旅检通道“三互”大通关改革完成，人员、车辆通关时间缩短40%以上。“扩权强县”改革试点基本完成，自治区扩权目录中涉及的61项事权已落实60项。加快推进社会诚信体系建设，累计公示“红黑名单”210条。商事制度改革顺利开展，颁发全盟首张《食品经营许可证》、个体工商户“两证整合”营业执照。财税体制改革扎实推进，四大行业营改增全面推开。巩固扩大对蒙区域金融合作，开展中蒙本币互换协议项下图格里克融资业务，实现图格里克现钞首次调运入境，跨境人民币贸易结算量达56.6亿元。全方位扩大向北开放，成功举办第八届“二洽会”并升格为国家贸促会主办展会，“二洽会”永久会址—国际会展中心建成投用。健全与蒙俄合作机制，与蒙古国驻二连浩特领事馆建立了定期磋商机制，与俄罗斯安加尔斯克、克孜勒市建立友城关系正式启动。加强对外教育交流合作，选派66名学生赴蒙俄高等院校学习，为蒙俄学生发放奖学金604万元，在我市就读的蒙俄学生达到814名，增长86.3%。中蒙足球交流合作迈出新步伐，“伊林杯”“合力杯”“娜荷芽杯”等渐成品牌赛事。深化国内区域合作，曹妃甸港二连内陆港挂牌成立，充分利用西洽会、西博会、二洽会等大型展洽会开展招商推介，实际到位资金35.2亿元。
二、特色产业结构优化升级，经济发展持续向好
国际贸易物流业稳中有进。修订出台《支持边贸企业能力建设暂行措施》，积极壮大口岸贸易主体，外贸企业突破1000家。成功获得蒙古国熟肉制品，俄罗斯、哈萨克斯坦小麦、大豆、水稻、油菜籽进口许可，口岸进口货物种类进一步丰富。“郑连欧”国际货运班列稳步运行，“蒙连欧”“津连欧”国际货运班列正式开行，全年验放中欧、中亚班列514列，其中中欧班列实现倍增，达到161列。中蒙俄国际道路跨境运输启动试运行。开通跨境电子商务货物快速通道，跨境电商货物交易总单数达260余万，通关量突破千吨大关。公路口岸熏蒸库一期开工建设，冷链查验存储及一体化设施项目一期建成投产，粮食站场改造一期投入运营，物流业发展条件进一步改善。预计全年口岸过货量1435万吨，增长2.3%。
进出口加工业规模壮大。加快边合区基础设施建设，进一步明确园区功能定位，上线运行投资项目督办监管系统，项目手续办理时间缩减50%以上，园区承载能力明显增强。狠抓工业项目建设，中晟安泰、美好家园木结构制造等项目建成投产，远东木材交易园区、鹏顺尾矿选钨等项目落地实施。切实加大工业安全生产和环境保护执法力度，鞍海、鹏顺、鑫新源选矿企业完成尾矿清理和循环水池整改工作。充分发挥“助保金”贷款引导资金作用，为28户小微企业发放贷款7600多万元，有效缓解了企业融资难、融资贵问题。永盛包装、格伊古勒等4家企业实现提限。全年主要工业产品铁精粉、绒毛、菜籽油加工量预计分别增长46.6%、23.1%、93.8%；全部工业增加值预计完成34.6亿元，增长14%。
边境文化旅游业健康发展。全面推进全域旅游示范区创建工作，加快推进中蒙跨境旅游合作区建设，中蒙国际马术演艺基地、国门景区游客中心、南市门旅游驿站建成投用，综合博物馆布展一期完工，旅游综合服务中心、中蒙俄国际汽车露营公园、地质公园游客服务中心等项目开工建设。促成中蒙两国旅游部门签署了旅游合作协议。成功举办第三届“茶叶之路”国际文化旅游节、第二届二连浩特·扎门乌德全民健身综合运动会等系列国际文体活动，口岸旅游吸引力进一步增强。修订出台《旅游企业奖励暂行办法》，加大对旅游企业的奖补力度，推动餐饮住宿场所提档升级，旅游观光团组增长83.2%。全年接待国内外游客198万人次，增长8.3%；实现旅游总收入43.3亿元，增长8.2%。
绿色清洁能源业扎实推进。可再生能源微电网示范项目前期进展顺利，项目招投标、公司注册、一期工程备案完成。积极争取清洁能源电源点建设指标，大力推进清洁能源输出通道建设。天宏阳光2万千瓦光伏电站投产发电。全年风光电装机容量达到36万千瓦，发电6.3亿千瓦时，增长4.9%。
三、基础设施日益完善，人居环境不断优化
锡二线铁路客运通车运营，集二线铁路扩能及铁路站场改造项目列入自治区“十三五”铁路发展规划。省道312线二连段公路、国道331线与省道312线重载连接线公路通车投运，二满线一级公路加快建设。机场改扩建工程通过竣工验收，国际航空口岸纳入国家口岸发展“十三五”规划。全区首条公路口岸旅检自助通道通过公安部验收，电子口岸建设取得新突破。中蒙俄跨境铁路双幅电气化改造、中蒙俄跨境高速铁路中线工程、中蒙跨境高速公路等互联互通重大项目列入《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。筹资3.5亿元完善市政基础设施，新建、改造道路38.8万平方米，硬化街巷、人行道20.6万平方米，改造临街建筑外立面4.9万平方米，新增绿化面积48.8万平方米，绿化覆盖率达36.5%。完成第三水厂主体建设，新打水源井10眼，新建、改造供水管线28.4公里。实施城区供热管网改造工程，整改拆除10吨以下燃煤锅炉44家，3家集中供热企业锅炉脱硫除尘改造工程建成投运，新增集中供热面积30万平方米，集中供热覆盖率达到86.8%。以创建全国文明城市为契机，推动“12345”综合服务热线、电子警察等“智慧城市”一期工程建成投用，加大城市分级分区管理力度，完成33个老旧小区综合改造、18个小区既有节能改造，全市93%的住宅小区成立业主委员会，城市精细化管理水平不断提升。推进土地节约集约利用，清理、收储、调整闲置土地19宗，荣获“第三届国土资源节约集约模范市”称号。
四、新农村新牧区建设成效明显，草原生态环境逐步改善
高标准、高质量推进新农村新牧区建设，累计建成住房222套，解决农牧区无房、土房、人畜混居户390余人的住房安全问题；新打机井50眼，安装净水设备430套，常住牧户取水距离控制在3公里以内；完成农网升级改造85户，改造新能源风光互补通电设备31户，常住牧户全部接通网电；安装“户户通”机顶盒300套，农牧区实现了广播电视通讯和村村响全覆盖；修建通村公路150公里，基本形成环线路网，极大地方便了农牧民出行；农牧民基础养老金达到每人每月735元，保障标准位于自治区前列。出台《建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制实施方案》，古伊林动物隔离场、西北红奶牛养殖场建成投用。引导昊罡、众兴、茂源等企业与农牧户建立长期合作关系，拓展农畜产品销售渠道。草原确权登记工作扎实推进，确权率达98%。启动实施新一轮草原生态保护补助奖励机制，发放补奖资金1140万元。认真实施京津风沙源治理工程，完成围栏封育、封沙育林等15万亩，草原生态环境得到持续改善。
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