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各位代表，拼搏赢得转机，奋进就有收获。回首过去，我们遇到的困难比预想的大；盘点成绩，我们取得的成果比预期的好。这是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念在我县落地生根、生动实践的结果，是市委、市政府关心支持、坚强领导的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持武乡改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，我们清醒地认识到，全县经济虽然呈现稳步向好的态势，但仍在低位运行，仍没有走出困难时期，多年积累的“一煤独大”结构性矛盾和“资源依赖”的固化僵局，创新不足素质性矛盾和实体经济脆弱性基础相互交织，缺乏新要素、新动能支撑，企稳向好的基础还不牢固。特别是大项目、好项目少，发展后劲不足。脱贫攻坚进入全面攻坚阶段，全县还有2.2万多贫困程度更深的人口，这是最难啃的硬骨头；资源环境约束加剧，大气、水、土壤污染问题成为关注的焦点，PM2.5和PM10没有完成年度下降任务要求；发展环境痼疾难除，一些干部不愿为、不敢为、不会为，一些部门服务门好进，脸好看，事难办，如此等等。针对这些矛盾和问题，我们将迎难而上，认真加以解决。
二、2017年工作安排
2017年，是供给侧结构性改革关键一年，是我县脱贫攻坚全面攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央经济工作会议和省委、市委十一届二次全会暨经济工作会议精神，按照县委十五届四次全会暨经济工作会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以创新驱动、转型升级为主线，以全力创优发展环境为抓手，以提高发展质量和效益为根本，深入实施“11355”战略，坚持“一个统领”、推进“八大工程”[15]，弘扬革命精神，奋力迎难而上，夺取脱贫攻坚、全面小康新胜利，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要预期性指标是：地区生产总值增长5.5%左右，工业增加值增长3%，固定资产投资按照新的统计口径设置，地方财政收入增长2%，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。
约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值综合能耗下降4%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元工业增加值用水量下降1.2%。环境质量方面，PM2.5浓度下降比例、县城空气质量优良天数比例达到市考核要求，关河水库、西营断面水质稳定达到Ⅲ类水质，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度完成市下达任务。民生改善方面，稳定脱贫1.1万人，改造农村危房1293户，居民消费价格指数、人口自然增长率、城镇登记失业率分别控制在3%、6%0、3%以内。各位代表，我们坚持稳中求进总基调，确定上述目标，旨在为转型发展留出空间，夯实脱贫攻坚、全面小康的基础，考虑了转型需要，突出了转型导向。预期性指标是发展的需要、进取的目标，我们必须“跳起来摘桃子”；约束性指标是转型的标尺、基本的民生，我们必须不折不扣完成。县委在十五届四次全会暨经济工作会议上，提出坚持“一个统领”、强力推进“八大工程”，全力打造“11355”战略升级版。这一部署，既是战略定位、又是目标要求，既有工作重点、又有保障措施，为我们吹响了奋进的号角，擂响了战斗的鼓点。我们要振奋革命精神，凝聚各方力量，戮力同心，真抓实干，奋力夺取脱贫攻坚的新胜利！各位代表，变革必将孕育生机，创新才能焕发活力。我们要努力抓住经济结构深度调整、产业转型重新布局的重大机遇，树立新发展理念和新资源观，坚持转型为纲、产业为要，牢牢把握市委提出的“十二个方面的深刻认识”[16]，切实将脱贫攻坚“一个统领”与“八大工程”有机结合，全面深化转型综改和供给侧结构性改革，全力促进经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定。今年，要重点抓好以下工作：
（一）精准发力奋战脱贫攻坚。充分发挥县脱贫攻坚总指挥部作用，进一步引深完善“五帮联动”机制[17]，健全全县脱贫攻坚信息平台，加快推进项目建设，确保75个贫困村退出，1.1万贫困人口脱贫。
实施特色产业扶贫工程。把“一村一品一主体”作为产业扶贫主要抓手，力争每个贫困村培育或引进一个经营主体，每个贫困村至少发展1项特色产业，每个有劳动能力的贫困家庭至少从事1项特色产业，到2017年底，全县贫困村基本确立“一村一品一主体”，达到“五有”标准，即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能，户均新增产业收入3000元以上。依托大山禽业、多维牧业、绿农农牧、鑫四海等10个龙头企业，开展“五位一体”金融扶贫。
加快实施易地扶贫搬迁。对今年确定的县城集中移民安置二期工程等9个集中安置点、528户1587人的移民工程，要加快前期手续办理，力争3月底全面开工建设，11月底主体工程完工。发挥武乡县扶贫开发投资有限公司投融资支撑作用，实施易地扶贫搬迁后续产业项目，实现贫困户搬得起、稳得住、能致富。
深化资产收益扶贫试点。要进一步完善资产收益扶贫机制，推广大山禽业“三大套餐”[18]、多维牧业“湖羊寄养”[19]、新大象公司“四个一”[20]等资产收益扶贫模式，防范风险，有效保障经营主体、贫困村、贫困户三方共同受益，实现村集体经济稳定“破零”和贫困户持续增收。
精准落实各项保障政策。认真落实好教育、卫生、民政、残联等政策措施，兜好政策扶贫网底。实施好12个乡镇63个贫困村2505千伏光伏电站项目，帮助1200人稳定脱贫。推广“合作社（公司）+苗木基地+农户”的扶贫攻坚造林模式，实施育苗、造林、管护、信息“四轮驱动”战略，全县的造林任务全部由造林专业合作社承担，形成合作社和贫困户互补发展的利益共同体，吸收754人参与合作社造林实现脱贫。全面启动新一轮退耕还林工程，聘用贫困人口担任护林员，4415名贫困人口从中受益。
加强基础设施建设。进一步改善贫困群众生产生活条件，抓好75个贫困村饮水安全巩固提升工程。完成2个中心村35.8公里低压改造和16个村17.2公里动力电改造。继续完善乡道河石线、李祥线东沟-祥良段改造工程，力争7月份完成，县道连榆线力争6月份开工，年内建成。统筹抓好乡村道路完善提质、窄路面改造、生命安全防护工程建设，科学确定并优先组织实施贫困村公路修复。实现2017年脱贫村通宽带全覆盖。
创新扶贫资金使用办法。一是加大财政资金投入力度。市财政今年投入扶贫资金将突破10亿元，我们也要克服困难，投入县级财政专项扶贫资金500万元，比上年增长67%。二是加大涉农资金整合力度。利用好新的政策，将纳入整合范围的各类资金“大类间打通”、“跨类别使用”，实行资金预拨付制，切实提高资金使用效益，全年整合资金争取达到1.5亿元，其中以工代赈项目资金达到1000万元， 10%—15%将用于贫困户劳务报酬。
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