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(湖北省)2015年咸丰县人民政府工作报告(全文)

来源:咸丰县政府网 作者:知县网 人气:346 发布时间:2016-11-07 07:49:22
摘要:政府工作报告 -2015年12月29日在咸丰县第十七届人民代表大会第五次会议上 代理县长 郑东来 各位代表,同志们: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,《咸丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经印发,请予一并审议,并请县政协委员和各位列席...
政府工作报告
 
  -2015年12月29日在咸丰县第十七届人民代表大会第五次会议上
  代理县长       郑东来
 
各位代表,同志们:
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,《咸丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经印发,请予一并审议,并请县政协委员和各位列席人员提出意见。
 
  一、"十二五"及2015年工作回顾
  
"十二五"时期,是我县发展史上浓墨重彩的五年。五年来,我们在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入推进"三州战略"、"双轮驱动"和推动"美丽恩施"、"六大产业链"建设,全力实施"六大工程",圆满完成"十二五"目标任务,开创了经济繁荣、社会安定、政通人和的良好局面。
  --过去的五年,是奋力赶超、加快发展,综合实力跨越攀升的五年。坚决贯彻落实"稳增长"政策措施,全力推动经济平稳较快发展,主要经济指标实现翻番。2015年,全县预计实现地区生产总值67.3亿元,比2010年翻一番;财政总收入5.98亿元,是2010年的1.8倍;地方公共财政预算收入3.68亿元,是2010年的2.9倍;社会消费品零售总额24.7亿元,是2010年的2倍;全社会固定资产投资65.9亿元,是2010年的3.5倍;城镇常住居民人均可支配收入21000元,农民人均纯收入6554元,分别比2010年增加10345元、3308元。2015年,预计全县金融机构存款余额85.2亿元、贷款余额33.85亿元,分别是2010年的2.5倍、2.3倍。县域经济实力实现跨越式提升。
  --过去的五年,是竞进提质、内涵发展,产业结构优化升级的五年。全力转方式、调结构。农业在稳定粮食生产的基础上,以茶叶、烟叶、畜牧、珍稀林木为主的特色产业发展壮大。成功创建全国"有机农业示范基地县"、"绿色食品原料基地示范县"、"生猪调出大县"。"一区多园"[1]效应凸显,以石材建材、富硒农产品加工、清洁能源为主的工业支柱产业逐步壮大,对县域经济的支撑能力不断增强。荣获"中国·武陵石材之都"称号,被推荐为"中国绿色建材产业联盟省级工业园区"。以生态文化旅游业为重点的第三产业快速发展,逐渐成为县域经济新引擎,商贸流通、电子商务、房地产业健康发展。被评为"全国休闲农业与乡村旅游示范县"。工、农、商、旅规模以上企业达到134家,成为支撑县域经济的主力军,三次产业结构比由2010年的34.5∶23.7∶41.8调整优化为22.7∶31.1∶46.2,完成了由"一二三"向"三二一"的掉头转型。
  --过去的五年,是外引内联、融合发展,改革开放纵深推进的五年。坚持用改革的办法解决发展难题,突破体制、机制障碍。加快转变政府职能,深入推进行政审批制度、财政体制、投融资体制、食品药品监管体制、公共资源交易体制改革和事业单位机构改革。推动诚信体系建设,连续八年被评为"全省金融信用县"。全面扩大开放,实施招商引资项目101个、到位资金94.2亿元,是"十一五"时期的4.9倍;外贸出口达1.98亿美元,是"十一五"时期的17倍;争取"616"对口帮扶资金10亿元。"六大工程"全面完成,先后实施重点项目1106个,其中亿元以上项目57个,累计完成全社会固定资产投资217亿元,是"十一五"时期的3.7倍。改革活力与开放动力成为推动县域经济发展的"双引擎"。
  --过去的五年,是统筹城乡、协调发展,基础条件极大改善的五年。抢抓中央扩大内需机遇,大力实施基础设施项目,改善城乡基础条件。交通事业突破性发展。恩黔高速建成通车,黔张常铁路开工建设,咸来高速完成工可批复,咸利高速纳入全省规划,省道大修、县乡公路改造全面完成,长期制约发展的交通瓶颈基本破除,咸丰山不再高、路不再远。新型城镇化加快推进。投入建设资金40亿元,初步形成以县城为中心、乡集镇为骨干、中心村为基础的城镇体系,城镇化率提高到38.95%。"六城"同创[2]深入开展,城镇精细化管理、人性化服务水平明显提升。实施县城二水厂、乡集镇跨区域调水、病险水库整治等工程,民生水利设施极大改善。城乡电网同步发展,城乡居民由"用上电"向"用好电"转变。实现村村通光纤,基本建成覆盖城乡、联通世界的通信网。大力开展"山青"、"水绿"、"天蓝"、"地净"、"城乡更美"专项行动,生态环保全面加强。小村乡成为"全国环境优美乡",麻柳溪村入选"全国美丽乡村"创建试点,板桥村被评为"全国文明村"。增强了城乡并进、基础支撑的硬实力。
  --过去的五年,是加大投入、共享发展,民生福祉显著提升的五年。我们顺民意、解民忧、增民利,以最大力度保障和改善民生。累计投入79亿元,相继实施扶贫开发、公共卫生、教育均衡、保障性住房等民生项目110个。五年新增就业2.4万人,城镇登记失业率降至3.92%;发放社会保障和各类救助资金13亿元,社会保障体系和救助体系不断健全。持续推进扶贫开发,贫困人口由近20万人减少到14万人。坚持教育优先发展,落实教育经费4.2亿元,改善城乡办学条件,新建高乐山镇中、县实验二小和两所民办初中,各类教育长足发展。城乡公共卫生服务可及性不断提高,县级医院、乡镇卫生院、村卫生室设施条件全面改善,新农合参合率、新农保参保率均达100%。着力推动文化大县向文化强县转变,唐崖土司城址被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录,非物质文化遗产丰富多样,县文体"五馆"[3]投入使用,荣获"省级民间文化艺术之乡"称号。呈现了民生改善、社会事业全面进步的新格局。
  --过去的五年,是创新管理、和谐发展,社会局面安定祥和的五年。切实加强民主法治建设,全民法律素质显著提高。"六五"普法成效显著,育英路法治文化长廊被评为"全省法治文化阵地建设示范点"。"一推两议"[4]村级治理成为全州亮点,"三位一体"基层治理[5]模式全面推广,城乡网格化管理实现全覆盖。安全生产"两化"体系[6]全面建成,多年未发生较大以上安全事故;积极推行阳光信访、责任信访、法治信访,涉法涉诉信访案件全部引入司法程序,社会大局和谐安定。高度重视社情民意和网络舆情,提高突发公共事件应急处置能力,依法打击各类违法犯罪活动,"一感两度两率"[7]连续五年位居全省前列。创造了依法治理、平安建设新样本。
  --过去的五年,是依法行政、服务发展,政府建设全面加强的五年。全面贯彻依法治国方略,政府依法履职、依法行政能力明显提高。认真执行县人大及其常委会的决定决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,共办理人大代表议案建议、政协委员提案490件。广泛接受社会监督、群众监督,严格执行"三重一大"[8]决策制度,行政决策的科学化、民主化不断推进。扎实开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"[9]专题教育,深入贯彻中央"八项规定",省委、州委"六条意见",大力整治懒政怠政,行政监察、审计监督力度进一步加大。高悬反腐利剑,肩扛"一岗双责",着力制度建设,坚持惩防并举,廉政建设和反腐败工作为加快发展提供了坚强保障。提升了政府公信力。
  五年来,科技、民族、宗教、移民、编制、档案、统计、史志、气象、外侨、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、双拥和国防动员等工作取得新成绩。
  即将过去的2015年,是"十二五"收官之年。一年来,我们按照州委、州政府和县委的部署要求,有效应对经济下行压力,努力破解各类要素制约,圆满完成县十七届人大四次会议确定的目标任务。与上年相比,预计地区生产总值增长9.5%,地方公共财政预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长22%,规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长11.6%,城镇常住居民人均可支配收入增长11%,农村常住居民人均可支配收入增长12%,招商引资实际到位资金增长20.7%,外贸出口增长12.5%,实际利用外资增长66.2%,存贷款余额分别增长16.2%、24.6%,旅游接待人次及综合收入分别增长26.1%、22%。主要经济指标增幅均达到或超过全州平均水平,各项社会事业全面进步,为"十三五"顺利开局打下了坚实基础。
  各位代表!"十二五"时期,是咸丰经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。这些成绩的取得,是州委、州政府和县委的坚强领导的结果,是县人大、县政协的有效监督和大力支持的结果,是全县38万各族人民的团结拼搏与艰苦创业的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和各人民团体,向驻咸部队和武警、消防官兵,向长期以来关心支持咸丰建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  五年的艰苦奋斗,五年的卓越追求,五年的风雨历程,我们深深体会到:
  --必须坚持把科学发展作为第一要务。五年来,我们始终突出发展要务,以经济建设为中心,坚持重点工作项目化、项目工作责任化,全力推动科学发展的咸丰实践,县域经济跨步进入全州"第一方阵"。实践证明,只有坚持科学发展、加快发展,才能在激烈竞争中争先进位。
  --必须坚持把民生改善作为第一目标。五年来,我们始终突出民生导向,坚持把改善民生作为发展经济的首要目的,保持公共财政预算支出80%以上用于民生,让全县人民共享改革发展成果。实践证明,只有坚持以人为本,注重经济发展与民生改善的辩证统一,才能相互促进、相得益彰。
  --必须坚持把改革开放作为第一动力。五年来,我们始终突出开放发展,把改革创新与扩大开放紧密结合,以制度创新增活力、聚财富,以开明开放强动力、促发展。实践证明,只有坚持改革创新,才能破解体制机制障碍;只有扩大开放合作,咸丰大地才会保持蓬勃生机和不竭动力。
  --必须坚持把团结拼搏作为第一法宝。五年来,我们始终突出团结进取,充分调动各方力量,上下同心、左右同力、目标同向,凝聚起心齐气顺、团结协作、干事创业的宏大正能量。实践证明,只有万众一心、众志成城,凝心聚力谋发展、和衷共济促跨越,我们的事业才会兴旺发达。
  各位代表,在肯定成绩的同时,发展中仍然面临一些困难和不足:贫困面积大、程度深,脱贫攻坚任务异常繁重;县域经济总量小,结构性矛盾突出,粗放型增长方式未根本转变;改革创新步伐不快,开放型经济规模不大,县域经济增长动力不足;资金、科技、人才等要素制约仍未破除;政府职能转变仍需加快,行政效能、依法行政水平有待提高,个别部门、少数公职人员仍然存在为官不为、为政不廉的问题等等。对此,我们务必高度重视、强化责任、主动作为,在今后的工作中认真加以解决。
 
  二、"十三五"目标任务
 
  根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神,"十三五"时期,是我县加快发展的机遇叠加期、投资高峰期、转型升级期和脱贫决战期。我们必须抢抓机遇、抢前争先,全力推动咸丰经济社会跨越式发展。
  "十三五"时期,全县经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,主动融入中央"四个全面"战略布局和省委"一元多层次"[10]战略体系,认真落实州委"持续全面推进'生态立州、产业兴州、开放活州'战略的同时,与时俱进实施'依法治州、富民强州'战略"的部署要求,紧盯"2019年县摘帽、乡出列、村脱贫、户销号"时间节点和目标任务,以脱贫攻坚为总揽,以改革创新为动力,大力推进"五大一新"[11]建设,开启"旅游强县、绿色崛起"新征程,打赢脱贫攻坚战,加快建设"绿色咸丰、小康咸丰、开放咸丰、法治咸丰、文明咸丰",确保与全州、全省、全国同步全面建成小康社会。
  主要奋斗目标是:实现"五个翻番"、"五个突破"。
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