|
今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“六个更加注重”，以提高经济发展质量和效益为中心，以全面深化改革为动力，继续大力实施“工业兴县、农业富县、三产活县、文化强县、生态立县、新型城镇化”六大战略，统筹推进改革发展稳定各项事业，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保与全市同步提前实现全面小康，加快建设高效生态、富裕文明、和谐幸福的新阳信！
经济社会发展主要预期目标是：到2020年，全县地区生产总值达到257亿元，年均增长12.7%，人均生产总值超过5.5万元。一般公共预算收入达到11.8亿元，年均增长10%。固定资产投资245亿元，年均增长13.5%。三次产业调整为13.6∶43.6∶42.8。城镇居民人均可支配收入达到4.8万元，年均增长11%；农民人均纯收入超过2万元，年均增长11.4%。
（一）以产业升级和创新驱动为支撑，在推动创新发展上谋求新跨越。一是着力构建新型产业体系。以高效生态为导向，加快产业转型升级，推动产业由规模扩张向质量效益提升转化，产业层次向中高端迈进，提升核心竞争力。引导家纺地毯、木器制造、不锈钢制品等传统产业加快技术、设备、工艺、产品和生产模式创新。实施智能制造工程，围绕新材料、新能源、电子信息、节能环保等重点领域集中攻关，培育壮大一批以高新技术和新兴产业为主导的创新型支柱企业，重点打造新型材料、新型石化、绿色肉牛三个600亿级产业集群；引领支柱产业通过技术研发和创新成果转化，加快向新型合金铝材料、航空航天应用、汽车电子及零部件、智能终端等尖端领域迈进。加快农业现代化进程。坚持走科技支撑、产业联动、优质高效、一二三产融合发展的路子，扶持新型农业经营主体，推进农业适度规模经营；加强农业标准化建设，不断提升农业综合生产能力和农产品质量安全。大力发展现代服务业。推进鲁北陆港物流园区建设，打造鲁北地区重要的大宗商品中转和供应基地；围绕生态观光、伊斯兰风情、民俗文化、农家乐等特色旅游业，大力实施“旅游精品”提升工程，进一步提升阳信旅游知名度。二是大力实施创新驱动战略。全面推进理念创新、科技创新、制度创新和管理创新。推进供给侧结构性改革，着力培育壮大“新动能”，提升改造“旧动能”，加快实现发展动力转换。支持企业深化产学研合作，建立技术研发中心等创新平台，不断提高科技型企业比重。全面推进大众创业、万众创新。优化劳动力、资本、技术等要素配置，激发全社会创业创新活力；完善创业孵化体系，积极培育科技型小微企业，发展新型众创、众筹、众包等“创客空间”。扎实推进“智慧阳信”建设。顺应“互联网+”发展趋势，推进大数据、云计算、物联网等现代信息技术在政务、生产、流通、公用事业等领域的广泛应用，提升社会全方位智能化、信息化水平。大力发展电子商务、网络营销等现代经营方式，鼓励肉牛、鸭梨、纺织、面粉等深加工企业创建特色电子商务平台。
（二）以产城融合和新型城镇化为引领，在推动协调发展上跨上新台阶。坚持城乡一体发展，着力构建产城融合、设施完善、和谐宜居、地域特色突出的新型城镇化格局。一是实施区域带动战略。扩展提升“一体两翼”产业布局，以鲁北陆港物流园区和经济开发区为核心，开发带动南北产业主体功能区；以东部民俗文化产业园、陈楼工贸园区和西部循环经济产业园为支撑，吸引发展要素和大项目聚集，打造新的经济增长极。推动乡镇立足自身资源优势，培育特色、差异竞争、错位发展，促进产业优化升级，着力构建多极增长、多点支撑的县域协调发展新格局。二是推进城乡一体发展。坚持以人为核心推动新型城镇化，深化户籍、土地、财税、住房保障等领域配套改革，有序推进农业转移人口市民化。坚持多规合一，优化城镇空间布局，推进县城、小城镇和农村新型社区协同发展、共同繁荣；加强土地集约节约利用，科学划定城镇周边的永久性基本农田，促进人口经济和资源环境空间均衡。健全居住、就业、教育、医疗、养老等公共服务体系，完善城区配套功能，着力提升中心城区和小城镇承载能力，努力建设绿色、数字、人文、海绵城市。积极推进新农村建设，全面落实好农村住房安全、饮水安全及改厕、改水、改暖等问题，巩固农村环境综合整治成果，加快建设美丽乡村和幸福社区。三是构建现代交通运输综合支撑体系。完善高速公路和国省道框架，完成总投资3.5亿元、总长22.7公里的国道东子线阳信段改造升级项目和总投资4.8亿元、总长24.8公里的滨温路绕城段改线工程，加快推进庆淄路南延、滨阳大道东段、工业八路西延、物流大道二期等路网工程，提升鲁北大街、流温路、内环东路承载能力。着力构建“一铁、四高、五横、六纵”的交通网络布局，打造区域交通枢纽。
（三）以生态建设和环境保护为抓手，在推动绿色发展上提升新境界。一是推动生态创建。持续开展“林水会战”，加快推进农田林网、成片造林、绿色通道及城市、乡村、园区、企业等造林绿化工程，筑牢“绿色屏障”。加快生态示范区、清洁生产基地、生态文明乡村建设，积极创建省级生态县。强化全民的环保意识和绿色生活理念，推动形成节约低碳、绿色文明的生活方式和消费模式。二是加强环境治理。深入实施“碧水”、“蓝天”、“绿地”工程，大力开展水源、大气、土壤等污染防治，全力做好主要污染物总量减排。健全大气污染联防联控机制，确保城区空气主要污染物年平均浓度比2015年改善10%以上。深入推进城乡环卫一体化，加强城镇污水集中处理设施建设，强化垃圾处理运行监管，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到90%以上。三是推进绿色生产。以风能、太阳能、生物质能利用为重点，加强新能源创新开发和高效利用，着力打造新能源基地县；落实循环发展引领计划，引导企业循环式发展、产业循环式组合、园区循环式改造，着力打造循环经济示范县。四是健全制度体系。健全生态环境源头治理体制机制，落实用能权、用水权、碳排放权、排污权交易制度，健全资源有偿使用和阶梯价格制度，完善生态监管、补偿、赔偿、责任追究及环境损害鉴定评估机制。
（四）以内引外联和区域合作为方向，在推动开放发展上迈出新步伐。一是构建高层次对外开放格局。积极对接“一带一路”、中韩中澳等自贸区建设，加强多领域、深层次的对外合作，开拓外向型经济发展空间，推进高水平双向开放。准确把握国家政策导向，助推合金铝材、新型石化、纺织、不锈钢等优势企业拓宽国际市场；支持欧亚木器、东进餐具、龙福环能等企业深化国际间产业链协作整合，培育国际竞争新优势。推进跨境电子商务平台、进出口商品展示平台建设，提高投资贸易便利化水平。二是深化地区间交流合作。主动融入“两区两圈”开发建设，对接京津冀一体发展，吸纳更多先进发展要素。发挥家纺地毯、新型铝材、油气化工、肉粮果蔬等产业优势，积极参与区域内产业分工协作，努力将阳信打造成服务京津冀及周边地区的“肉盘子”、“面袋子”、“果蔬篮子”，以及系列产业升级转移的“首选地”、现代物流的“转运站”。三是提升引进质量效益。坚持招才引智与引项目并重，鼓励引进先进技术、关键设备和各类高层次人才，全方位提升引进质量；优化招商结构，将招商重点更多转向高新技术、高端制造、现代服务业和现代农业等领域，不断提升产业层次。
（五）以保障改善民生和回应群众期待为目标，在推动共享发展上谱写新篇章。一是坚决打赢脱贫攻坚战。积极落实精准扶贫方略，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等方式，集中开展“六个一批”脱贫行动，充分发挥社会保障的兜底作用，全面推行“滴灌式”精准扶贫、精准脱贫，确保到2017年剩余省定贫困村和贫困人口全部实现脱贫。二是健全社会保障体系。实施全民参保计划，不断扩大社会保障面，健全覆盖全民、统筹城乡的最低生活保障制度和社会救助体系，做到学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所助，促进社会和谐发展。三是千方百计增加居民收入。规范收入分配秩序，多渠道增加居民财产性收入，使低收入者收入明显增加，中等收入群体明显扩大；形成健全的工资正常增长机制，确保居民收入与经济发展同步增长。四是大力发展教育事业。深化基础教育综合改革，推动基础教育均衡发展。稳定增加教育投入，完成一中新校区、二中扩建等重点工程建设，加快义务教育学校标准化建设，完成农村“全面改薄”任务，彻底解决“大班额”问题。五是推进健康阳信建设。深化医疗制度改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度；优化医疗资源布局，完善“以县级医院为龙头、乡镇卫生院和基层卫生医疗机构为主体、民办医疗机构为补充”的医疗卫生服务体系。推进食品安全国家战略实施，统筹抓好食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。大力发展体育事业，不断提升竞技体育水平，实施“全民健身计划”和“足球进校园”活动，全面完成体育馆及体育公园二期工程建设。六是促进精神文明建设。用“中国梦”和社会主义核心价值观凝聚共识，在全社会形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚；深入推进文化惠民工程，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步丰富群众精神文化生活。
|
