|
大力提升延川旅游品牌影响力。继续与中央电视台合作，加大旅游整体推介力度。坚持“一月一活动”，深入挖掘延川剪纸、秧歌、说书、道情、民歌等传统文化，挖掘、整理、推出以“红枣宴”为重点的陕北系列特色餐饮，全方位、多层次展示延川旅游新形象。充分发挥黄河文化、知青文化、作家文化和红色文化资源优势，大力发展康养旅游、体验旅游和红色教育培训产业等新业态、新模式。大力支持景区沿线发展乡村旅游，彰显地域特色，推动乡村旅游从“吃农家饭”向乡村观光、乡村休闲、乡村体验等多业态旅游转变，拓宽贫困人口增收渠道。 （四）坚持推进城乡一体发展，不断加快新型城镇化建设步伐。坚持产城融合和城乡一体发展，不断提升城乡服务功能。 着力提升县城综合承载能力。今年再实施棚户区改造1000户以上，进一步疏出城市发展空间。实施盐务局至拐峁区域主街道改造和新建沟区域回填工程。新建郭家塔、上杨家湾、城市广场三座跨河大桥，进一步便捷河东河西互通。实施县城及周边环境综合整治工程，加快延延高速公路新舍古出入口与县城连接线建设，启动新建沟至龙坪路环山道路和河西综合管廊建设，实施城区绿化提升改造工程，完成城区亮化二期工程，切实改善人居环境。合理利用地上地下空间，统筹考虑市场、广场、停车场建设，完成南关和北新街农贸市场建设，建成中心粮站区域和北新街休闲广场，实施人生广场延伸工程，建设河东农贸市场，改造新建10座公厕，切实解决群众买菜难、停车难、如厕难的问题。 不断提升集镇功能。永坪以迈入全省重点镇第一方阵为目标，全面推进市场、汽车站、文化广场、天然气供热等项目建设，配套完成镇区绿化、亮化和棚户区改造，不断提升镇区功能和品味。文安驿以建设省级文化旅游名镇为契机，做好绿化、亮化、美化工作，建设生态环岛停车场和客运站，启动河道综合整治，进一步完善教育培训等功能。乾坤湾以建设特色旅游小镇为目标，围绕服务大景区，建设生态停车场和加油站，改造提升镇区门店，建设特色餐饮购物区，不断完善旅游服务功能。延水关围绕黄河风情小镇定位，启动建设秦晋沿黄红枣集散中心，配套完善水、电、路、厕所、广场、停车场等基础设施，提升镇区服务功能。 全力推进新型农村社区和美丽乡村建设。继续做好8个新型农村社区功能完善工作。全面完善美丽乡村示范点和63个贫困村道路、供水、供电、通讯等基础设施，以净化、绿化、亮化、美化为抓手，不断改善农村人居环境。切实加强民俗民居和乡土风貌保护，建设一批望得见青山、记得住乡愁的特色村庄。全面完成14个移民搬迁点建设任务，因地制宜发展致富产业，统筹考虑就业、就医、就学、公共服务等需求，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。 （五）紧紧围绕培育和服务市场主体，不断促进县域经济发展。注重发挥市场和政府“两只手”的作用：一方面坚持放开、减负、解难、引导的思路，支持非公有制经济大胆全面发展；另一方面政府将从融资担保、技术服务和市场开拓方面为企业搭建平台，帮助企业解决融资难、技术难、市场难的问题。 积极探索混合所有制经济发展模式。不断提升文化旅游集团、城乡建设集团、工业园区开发公司、能源开发公司、乾坤湾景区开发公司等县属国有企业融资担保能力，采取股份合作、股权配置、回购、出租等多种形式，不断拓宽与民营企业的合作领域。 继续优化发展环境。深入推进简政放权，优化办事流程。推进大众创业、万众创新，鼓励大学生、返乡农民工等重点人群创新创业，在全社会形成创业光荣、创新可贵的价值取向。严格规范各类检查，坚决纠正服务机构不作为、乱作为等问题，积极构建“亲”“清”新型政商关系。与西农大、陕西中医药大学等院校建立校地合作关系，设立各类产业发展研究会，给企业提供技术服务，切实为非公有经济提供良好的发展环境。 持续加大政策扶持力度。实行涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单管理。实行民营企业固定资产投资贴息、土地出让金缓缴或分期缴纳等优惠政策。 积极开展招商引资。充分发挥招商分局的作用，持续加大招商引资力度，充分利用贫困县政策洼地，紧盯拟上市企业，进行叩门招商、以商招商，一对一、点对点精准招商，想方设法吸引更多的企业来延注册投资。 （六）强力推进基础设施建设，不断提升支撑保障能力。坚持把基础设施建设作为推进经济社会发展的重要举措,继续加大投资力度，加快建设步伐，提升基础设施对经济发展的支撑保障能力。 完善交通运输体系。积极支持榆蓝高速公路、沿黄公路等重大工程建设，不断优化打通对外连接通道。完成永延线升级改造、210国道和201省道过境段公路、马家河至苏亚道路改造、文安驿至高家千三级公路等县乡骨干道路建设，新建通村公路49条261公里，全县163个村和97%的原建制村通柏油路或水泥路，构建起县域内乡村通达的公路网。打通杜木塬至稍道河、石臼塬至苏亚、马家千至乾坤湾马家河、新舍古至王马家坪四条产业路，构建起产业发展的便捷通道，促进土地流转和规模经营。 加强水利设施建设。全力推进袁家沟水库建设，实施乾坤湾供水工程，改造提升永坪、延水关水厂，谋划建设刘家河、刘家崖水库，切实提升城镇供水保障能力。围绕贫困村退出标准，以实现在村农户自来水入户率不低于90%为目标，全面实施农村饮水工程。 提升供电保障能力。以满足经济社会可持续发展为目标，完成南河输变电工程，实施中低压电网改造和县城电缆入地工程。加大对居民小区“一户一表”智能表改造，谋划建设电动汽车充电桩。全面排查城乡居民电力入户情况，确保入户率达到100%。 提高通讯保障能力。全面排查通讯信号覆盖盲区、死角，加大通讯基站建设力度，实现县域内所有自然村、旅游景点、交通干线通讯信号全覆盖，切实解决信号不畅的问题。 （七）始终坚持绿色发展，不断推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进退耕还林、天然林保护等重大生态工程，切实加强封山禁牧和森林防火工作，巩固生态建设成果。结合苗木去库存，实施乡村道路绿化工程。按照“养畜围绕产业走，沼气围绕养畜走”的思路，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。加快镇街垃圾填埋场和延水关、乾坤湾污水处理厂建设。加大饮用水源地保护，全面实行河长制。坚决停止开山采石、黄河采砂审批，加大对大气污染、水体污染和土壤污染的防治力度。加大对工程扬尘、污水污油随意排放等行为的整治力度。全面加强农业面源污染防治，实施有机肥替代化肥行动，积极探索生态防治、物理防治等病虫害防治措施，实现农药使用零增长。积极推进节能减排，万元GDP能耗和主要污染物排放削减量达到规定要求。 （八）着力推进项目建设，不断增强经济发展后劲。坚持以项目扩张经济总量，以项目促进转型发展，以项目厚植产业提质增效。全年计划实施重点项目106个，完成投资85亿元以上。按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项目制定实施方案，积极筹措建设资金，有项目资金的全力争取，没有项目资金的多渠道融资解决。继续实行限时审批、并联审批和“县长直通车”制度，严格落实包抓项目责任制，及时研究解决项目建设中存在的问题，促进项目早启动、快推进。严格工程项目管理，坚决杜绝随意变更项目内容、加大投资额度。鼓励本地企业参与投资项目建设，支持高资质外地企业来延注册，大力提升项目建设对经济总量和财政收入的贡献率。县级财政投资类工程项目停止中介造价预算，统一由造价办一次性确定投资概预算额度，进一步降低财政投资成本。强化项目督促检查，定期召开项目建设现场会，确保项目建设顺利推进。 （九）持续推进民生改善，不断提高人民群众幸福指数。始终坚持以人为本，着力保障和改善民生。 促进创业就业。引导扶持高校毕业生到企业服务或创办企业，全年新增城镇就业750人，城镇登记失业率控制在4%以内。免费对建档立卡贫困人口、移民搬迁劳动力、进城务工人员进行职业技能培训，对获得技术等级证书的给予一次性培训补贴。对有劳动能力但缺少资金的建档立卡贫困户，提供免担保和免抵押小额贴息贷款，帮助贫困人口发展特色产业。 加快社会事业发展。认真落实建档立卡贫困生救助政策，推进教育信息化建设。完成清华附中文安驿学校一期工程，今年秋季开始招生。新建文安驿幼儿园、永坪镇第二公立幼儿园。加强教师队伍建设，留住优质生源，进一步提高教育质量。组建医疗集团，加强对外合作共建，引进学科带头人，提升分级诊疗服务能力。加快县医院永坪分院建设进度，推进城镇社区卫生服务中心建设。加强乡村医生管理，由镇街卫生院统一托管村级卫生室，实行镇村医疗一体化管理。坚持实行农村建档立卡贫困人口慢性病患者县内免费就医用药政策。坚持落实计划生育政策，促进人口均衡发展。建设集文化馆、图书馆、博物馆、影剧院及广电演播厅为一体的路遥文化艺术中心。以《山花》为引领，以繁荣文艺创作为目标，开展系列评比竞赛活动，推出一批具有陕北特色、延川特质的文艺精品。谋划建设全民健身活动中心，实施足球场改造工程，实行校园体育场地设施向社会开放，积极推进体育设施和健身器材进广场、进公园、进社区，不断满足群众健身需求。 加强社会保障工作。健全城乡社会救助体系，建立贫困兜底保障中心，建设儿童福利院，对无力抚养子女和无力赡养父母的建档立卡贫困家庭实行集中供养或分散供养，为贫困家庭未成年子女提供公平和优质教育资源，真正把脱贫兜底保障措施落到实处。探索解决城乡养老问题，新建日间照料中心和15个农村互助幸福院。完成殡仪馆建设项目，落实各项殡葬惠民政策。按照月付月清思路，研究制定农民工工资支付办法，切实解决拖欠农民工工资问题。 |
