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政府工作报告
——2017年3月7日在南澳县第十五届人民代表大会第二次会议上 县长 周崇凝 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，抢抓机遇、真抓实干，为我县“十三五”开好局、起好步。全年完成地区生产总值17.12亿元，增长6%；公共财政预算收入2.19亿元，增长2.1%（按可比口径增长8.51%）；固定资产投资总额15.35亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额22.04亿元，增长10.1%；农业总产值17.5亿元，增长2.5%；工业增加值3.37亿元，增长0.9%；外贸进出口总额5920万元，增长141.7%。 这一年，我们持之以恒抓产业，经济发展更加稳健 一是滨海旅游业持续壮大。启动国家5A级旅游景区创建工作和“南澳海岛生态旅游服务先进标准体系试点项目”建设。完成全县旅游交通标识规划设计。旅游从业人员素质和接待服务水平进一步提升。举办2016年中国旅游日汕头主会场、汕头市第四届妈祖文化节、首届南澳慈善徒步活动、首届国家商学院南澳岛“丝域”挑战赛等大型旅游宣传活动，组团参加了第二届华人华侨产业交易会等大型盛会，线上线下旅游推介共同发力，“南澳游”名气进一步提升，客源结构多元化，消费水平不断提升。全年实现旅游人次537万，增长17.9%，旅游综合收入14.6亿元，增长19.3%。 二是传统渔农业质效提升。全县渔业总产量18.2万吨，总产值14.5亿元，分别增长2.5%和2.7％；农林牧总产值2.33亿元。国家级海洋牧场示范区获国家批准。引进了香港兴诚国际实业有限公司投资深水网箱养殖项目。推进农业现代化，发展特色生态农业和农耕体验游，进一步完善农田水利基础设施。实施休闲、品牌、合作农业战略，开展南澳农特产品标识入网行动，拓展农村电商，启动申请注册地理标志商标筹划工作，加强海岛品牌打假和农产品质量监管，积极培育和保护宅鱿、金薯、紫菜等南澳特色产品品牌，直接促进农民增收获益。 三是产业结构调整加快。第三产业增加值7.28亿元，增长8.4%，对GDP的贡献率达到59%，三次产业结构为24.8∶32.7∶42.5，第三产业比重同比提升0.9个百分点。外贸进出口增速和进度均列全市第一。“互联网+海岛”“互联网+渔家乐”小镇项目被列为首批市级“互联网+”创建小镇，为促进传统产业转型升级、发展“大健康”产业、构建“大旅游”格局打下良好基础。金融市场保持稳定，全县金融机构存款余额34.12亿元，其中，储蓄存款余额20.81亿元，各项贷款余额17.17亿元，存贷比为50.3%，放贷增速快于存款。风电工业有序发展，风力发电量3.6亿千瓦时，产值2.48亿元；着手开展海上风电项目前期工作。 这一年，我们全力以赴抓动能，发展活力更加强劲 一是发展后劲不断增强。精准招商项目落地实现新突破，中青旅、三峡、中能建、大唐国际等知名企业相继上岛考察洽谈，中青旅南澳旅游建设项目前期调研工作有序推进，中青城投广东有限公司在我县注册落户；与省旅控集团签订战略合作框架协议；北斗海通渔业电商平台项目已在我县注册落户；电动车智能充换电服务综合体等一批项目落地。新增1家外资企业，1家公司入选市重点扶持外经贸企业名单，一批实力强的企业落户我县。成立了深圳南澳商会。成功举办了重点项目集中签约、开工、竣工仪式，参加活动项目共8个，总投资3.94亿元。目前，全县招商项目24个，投资额71.6亿元，为新一轮建设发展注入了强劲动力。 二是项目建设加快提速。积极谋划和推进省市重点项目和“六个十”“补短板”“十项民生实事”项目建设，充分发挥项目投资拉动作用。交通基础设施建设方面，完成中兴路、中线公路25.8公里安保工程和一批破旧道路、内街小巷路面升级改造；完善交通运输服务网络，优化公交线路4条，新设公交站场2个，新购置新能源电动公交车45辆，全县站亭牌标识进一步规范；完成一批停车场建设，新增停车位近200个；环岛公路路面大修工程开工建设，目前已完成隆云线、隆深线共7.9公里路面铺设及西长线路基处置；环城东路改造、省道336与省道539联络线（金澳路）建设有序推进。产业基础设施建设方面，完成青澳栈道二期、展南亭、田仔地质公园等项目的建设和改造；长山尾片区围海造地已进入招投标程序；后江现代渔港（二级）建设、云澳示范性渔港项目申报有效推进；东海岸高端旅游度假区、青澳湾国家级海洋公园、后花园乡村生态旅游区、金澳湾景观节点、宋井休闲小广场等一批旅游项目正在加紧推进。民生项目建设方面，完成长山尾启航广场、基层公共服务综合平台、中央小农水、村村通自来水、环岛供水联通工程（一期）、农村饮用水安全水质检测中心等项目建设；创建“光纤县”项目成效明显，全县光纤覆盖率达98%；南澳岛供水工程澄海侧泵站和输水管线有望于今年汛期前完成建设任务，环岛供水联通（二期）工程、有线电视数字化整转和环岛电视光纤落地、110千伏雄镇变电站、全县小河流综合整治工程等项目，以及市场、校园、广场公园建设和改造升级等一大批项目加紧推进，有效推动了交通、水利、教育、医疗、环保等民生事业的建设和发展。 三是改革创新活力迸发。深化金融体制改革，完善一批城乡金融服务网点，创新南澳县广东省农村普惠金融试点县建设。实施“一门式一网式”政府服务模式，建成县行政服务中心实体大厅、“互联网＋政务”服务大厅。全面落实“营改增”，创新办税模式，启用县国地税联合办税服务大厅。推进登记制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”登记模式。建成出入境24小时自助办证厅，赴港澳申请续签期限从7个工作日缩短为3分钟，实现随时立签立取。深入推动供给侧结构性改革，加大“去库存”力度，全年商品房去库存37.94万平方米，占年初库存量的50.61%。深化医疗卫生机制改革，县疾控中心完成实名制，卫生监督所正式并入县卫计局，启动县镇医疗机构一体化改革。推进司法鉴定机制改革，建成南澳县公安司法鉴定中心。深化司法体制改革，在全市率先完成标准化法律援助服务窗口建设，完成入额法官、检察官遴选工作。实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，完成在职参保登记2016人。深化行政体制改革，成立南澳县不动产登记局及不动产登记中心；完成工商、质监划归地方的接管工作。完成政府行政许可和公共服务事项梳理及标准化编制。 这一年，我们统筹协调抓城建，城乡环境更加美好 一是创文强管成效明显。贯彻落实市委、市政府“创建全国文明城市 加强城市管理”的决策部署，启动全国文明县城创建工作，重点开展了城乡环境卫生和道路交通整治，创新管理模式，完善长效机制，环境卫生、道路交通秩序明显好转，人居环境、发展环境明显优化。推进城乡环卫市场化全岛全覆盖，实现生活垃圾日产日清、100%实行无害化填埋处理。建成数字城管云端监控系统，对市容秩序、环境卫生、市政设施、绿化管理等实行云端监控，实现数字化城市管理新模式。建立联勤联动机制，联合整治了一批占道经营、运输车辆漏撒污染等行为，清理拆除一批违规搭建物，做到还路于民、还绿于民、还公共资源于民。严厉打击酒驾醉驾、乱停乱放等一批交通违法行为，道路交通秩序明显好转。加强舆论宣传，组织志愿服务，做好“创文强管工作先进典型”“汕头市文明示范镇街、村居”“最美创文人”申报，举办了创文系列文化活动，树立文明新风，传播社会正能量，引导群众养成良好行为习惯，形成了群创群管的良好氛围。 二是城乡建设步伐加快。以省级新农村示范片建设为抓手，协调推进城乡建设，5个主体村共100多个建设项目，立项投资1.33亿元，大部分已经建成或在加紧建设之中，村庄环境大整治实现常态化。完成新农村公路建设项目9个约6.12公里。在光明村、后花园村开展农村土地确权登记试点工作。编制完成《猴鼻尖片区控制性详细规划》《云澳镇片区控制性详细规划》《深澳镇片区控制性详细规划》等一批规划。 三是生态优势得到巩固。编制了《南澳岛环岛海域海岸带整治修复保护规划》，“蓝色海湾”整治项目获批中央3亿元补助资金，成为南澳历史上最高的单笔中央补助资金。启动青澳湾、竹栖湾、金澳湾、“十里银滩”等海岸线整治修复项目前期工作。完成垃圾填埋场扩容和渗滤液处理系统建设，受到中央环保督察组的高度肯定，完成青澳溪兰村生物污水处理池等一批路段排污管网改造和建设。海岛生活垃圾资源化处理厂、青澳污水处理厂扩容、云深两镇污水处理厂等项目进展顺利。深化“绿满家园”、千村环境卫生整治和“美丽乡村、幸福村居”、名镇名村创建等专项行动，后宅镇千村整治示范镇获市考核一等奖。推进生态绿化美化工程建设，完成碳汇林1860亩、生态景观林带15公里共900亩，坎石村、港畔村、黄花山村被列为乡村绿化美化示范村省级示范点。加强节能指导，积极参与循环经济试点建设，节能降耗成效明显，完成年度“营运黄标车”提前淘汰任务。 |
