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——2017年12月27日在赤壁市第九届人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》 代市长 盛文军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是新一届政府工作的开局之年。面对经济下行压力加大的严峻挑战，我们始终坚持以十八大、十九大系列会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“五位一体”[1]总体布局、“四个全面”[2]战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动作为、苦干实干，经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好。
——经济运行保持在合理区间。预计地区生产总值387亿元，增长8.5%，农业增加值增长4.3%，工业增加值增长8%，服务业增加值增长10.2%；地方一般公共预算收入增长8%，其中税收增长9.6%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11.5%，外贸出口增长10%。
——“四抓一优”[3]工作成效显著。招商引资累计到位资金265亿元，其中省外到位资金155亿元；协议引资585亿元，引进项目220个，开工建设重点项目218个，竣工43个，投资32.5亿元的赤壁长江公路大桥主桥墩开钻,投资5.74亿元的黄盖湖防洪治理工程（湖北部分）开工，投资120亿元的300万吨环保纸项目有序推进。
——“四个基地”[4]建设取得新进展。成功举办第五届中国有机农产品展销会暨中国青（米）砖茶交易会，荣获“中国最美茶乡”，在中国产茶百强县中排名第6位。华舟应急产业园6.5万平方米厂房全面开工，投资10亿元的应急灾害体验城正式签约。我市创建首批国家“全域旅游示范区”和三国赤壁古战场创建国家5A级景区通过中期评估，全省全域旅游现场会在我市召开，花亭茶溪休闲运动度假区列入全国旅游优选项目，面向全球发布“万里寻茶道，赤壁借东风”旅游城市形象口号和标识，与俄罗斯达尔卡普鲁德市结为友好城市。电商综合指数全省排名第4位，携程网、优蓝网华中地区呼叫中心建成运营，摩拜在我市运行良好。
——“三去一降一补”[5]稳步推进。在全省第一家完成60万吨钢铁去产能任务，煤矿企业和烟花爆竹厂全部关停；81台（套）20蒸吨以下燃煤锅炉全部替代或淘汰。商品房待售面积减少55%，库存消化周期下降至8个月。规模以上工业企业资产负债率下降1.5个百分点。降低企业综合成本2.54亿元。精准脱贫成效明显，10个贫困村出列、16607名贫困人口脱贫，建成易地搬迁安置房105户，其中入住55户184人，两条配套公路开工建设。
——人民生活水平持续提升。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%，高于GDP增速；城镇新增就业7655人，城镇登记失业率2.2%，低于全省平均水平。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是稳增长，主动应对经济下行。保持战略定力，应势而谋，牢牢把握经济工作主动权。坚持把贯彻落实国家重大决策、重大政策作为重大机遇，推动“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略项目化、工程化、链条化。充分发挥投资对稳增长的关键性作用，设立项目办，制定出台“招商引资20条”，组织四个季度重大项目集中签约和开工活动，集中签约项目86个、开工项目55个，维达力一期、宇声环保、新纺纺织等一批重大工业项目建成投产；大力推行PPP模式，库存项目156个，总投资1197亿元。着力优化消费供给，传统消费提质升级，新兴消费培育壮大，消费对经济增长的贡献率明显提高。坚持固本强基，壮大实体经济，“营改增”政策性减税1.2亿元，落实税收优惠5100多万元；下发县域经济发展调度资金、产业发展基金和中小企业应急循环资金5.4亿元，投入1.1亿元做实担保公司，有效解决中小企业贷款难。实施金融创新，整合搭建商业、交通、工业、旅游、市政、国资和绿投、高新投[6]等城市发展平台，与咸宁市政府共同设立长江兴宁新兴产业投资基金，组织申报6亿元土地储备专项债，即将发行6亿元停车场专项债；14家企业在“四板”挂牌，直接融资增长41.9%；县域保险工作得到省政府通报表扬。
二是提质效，调整优化产业结构。坚持一手抓新经济培育壮大，一手抓传统产业转型升级，三次产业结构优化为12.63：43.56:43.81。加快工业崛起步伐，纺织服装、机械电子、食品饮料、电力能源等主导产业实现产值410亿元，同比增长14%；利用闲置厂房近60万平方米，盘活困难企业12家，新增规模以上企业16家；45家纳入产值倍增工程企业完成工业产值148亿元，同比增长10.8%。突出发展绿色生态有机农业，新增有机生产基地843亩，青砖茶产业集群列入省级产业集群，我市荣获全省首批特色农产品优势区，列入全省循环农业示范创建单位，咸宁市重点产品质量提升和农业生产现场推进会在我市召开，沧湖农业开发区荣获全国休闲渔业示范基地，赤壁水果产业园列入全省第一批现代农业产业园；创新农业经营主体，新增家庭农场12家、合作社93家。提升以旅游业为主的服务业水平，开通武昌至三国赤壁古战场景区旅游直通车，新增4A级以上农庄3家，全年接待海内外游客954万人（次），门票收入1.3亿元，旅游总收入53.5亿元，同比分别增长15.4%、15.6%和13.6%；全市金融机构人民币各项存贷款余额368亿元，同比增长13%，余额存贷比62.6%。
三是促改革，激活内生发展动力。着力推进重点领域、关键环节改革，解决制约经济社会发展突出问题。扎实抓好“放管服”改革，清理应进必进事项287项，并及时更新服务目录清单；乡镇政务服务大厅和村（社区）便民服务室规范化建设全覆盖，市、镇、村三级政务服务体系纵向贯通，全面整合公共资源交易平台。农村土地承包经营权确权登记颁证和国有粮食企业产权制度改革全面完成，供销社服务“三农”网点实现村级全覆盖。深化商事登记制度改革，新登记市场主体4329户，同比增长17%。成立旅游发展委员会，在全省率先建立“1+3+23”[7]旅游综合监管执法体系。物价局、公务员局改革到位，工商局、质监局整体划转，5家经营类事业机构退出事业单位管理序列。推动科技创新，高新技术增加值占GDP比重9.6%，赤壁经济开发区获批国家级高新技术产业园区并挂牌，华云电商物流孵化产业园荣获省级科技企业孵化器，嘉一高科3D打印项目纳入“国家重点研发计划”，人福药辅、赵李桥茶厂分别被认定为省级工程技术研究中心和湖北校企共建研发中心。
四是抓统筹，加快城乡一体步伐。调整完善土地利用总体规划，为“十三五”期间新增建设用地规划指标14.43平方公里,划定永久基本农田45.83万亩。总投资58.89亿元的39个城建项目完成投资18.2亿元。“四馆二中心一剧院”[8]、砂子岭公园等城市公共服务项目启动实施，赤壁市第一高级中学过107国道人行通道基本建成，在城区设立交通护栏12公里。城区新铺设供水主管网15.5公里、改造供水管网12.7公里，巩固提升17处农村分散供水工程。电力配网工程有序推进，农网“6•30”[9]主体工程完工。芳世湾大桥建成通车，418省道余家桥至新店段改造完工，武赤线洪水铺至杨家岭路面维修竣工通车；107国道赤壁段改扩建工程、随羊线大竹山至羊楼洞段改建工程和监利至崇阳高速公路赤壁段、京港澳高速中伙铺互通及连接线、赤壁长江综合码头等重点交通项目稳步推进；新修农村公路70公里，建设农村公路生命防护工程700公里，“两站两员”[10]建设全覆盖；开通城区至车埠镇新能源电动公交车，荣获“湖北省公交示范市”。开工建设棚改房3116户（套），发放住房租赁补贴2738万元，惠及1289户3016人。改造农村危房752户。
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