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（七）依法行政全面落实。“六五”普法通过省市验收，法律顾问共享工程启动。重大事项行政决策制度进一步完善，行政行为更加透明规范。招投标联席会议制度建立，工作程序进一步规范。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。严格规范性文件出台前的审查评估，报备率、合法率均为100%。举办电视问政2期，整改问题19个，问责干部11人次。深入开展专项整治活动，“四风”问题得到有效整改。会议发文、评比表彰、“三公”经费持续下降，“吃空饷”问题得到全面清理。查处各类案件118件，给予党政纪处分118人，移送司法机关1人。
与此同时，国防动员、民兵预备役工作扎实推进，政府统计规范运行，宗教、烟草、通讯、石油、邮政、住房公积金、供销、河道管理等各项工作取得新成绩，妇女儿童、残疾人、侨联等事业取得新进步。全力以赴完成“东方之星”客轮翻沉事件善后工作任务，充分体现了江陵担当。
各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、有力支持，得益于全县人民和社会各界的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持政府工作和江陵发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，一些发展中的问题不容忽视：经济总量不大，市场主体偏少，财政增收乏力；产业结构不优，发展质量和效益有待提高；农村生产生活条件有待改善，城市功能不够完善；政府工作作风和办事效能有待进一步提升，一些部门服务效率和管理方式还不适应新常态新要求。对这些问题和矛盾，我们将进一步增强紧迫感和责任感，采取果断有力措施，切实加以解决。
三、“十三五”指导思想和奋斗目标
“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享新理念，紧扣“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢牢把握黄金机遇期，始终坚持发展第一要务，大力实施“工业强县”战略，坚定不移走产城融合、城乡统筹、四化同步之路，着力建设中部地区新型煤电煤化产业集群化发展示范区、两湖平原农旅一体化发展示范区、长江黄金水道与国家能源通道节点物流中心，全面建成幸福小康新江陵。
“十三五”时期我县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值年均增长11%、达到121亿元，全社会固定资产投资年均增长25%、达到232亿元，财政总收入年均增长20%、超过10亿元，社会消费品零售总额年均增长12%、达到62亿元，城乡居民人均可支配收入分别年均增长11%、12%，达到38083元、22246元。三次产业结构比调整为23:41:36，城镇化率达到42.5%，全面建成小康社会。
实现上述目标，我们必须把握五个关键：
1.坚持壮大产业，提升综合经济实力。统筹推进三次产业协调发展，提升产业核心竞争力。树立全产业链、集群式的发展理念，突出发展新型煤电煤化、资源循环利用、服装智能制造等新兴产业。瞄准农业现代化这个目标，坚持走规模化、标准化、生态化、品牌化、电商化的发展路径，促进农业增效、农民增收。做好农旅一体化和港口物流两篇大文章，着力打造两湖平原休闲胜地和水陆融合物流枢纽。
2.坚持扩大投资，夯实跨越发展底盘。始终把扩大有效投资作为优化产业结构、推动县域经济发展的头号引擎。加强服务协调，确保蒙华铁路江陵段及客货站、江北和沙公高速江陵段等重大交通项目如期建成通车。建设连通乡镇的一级公路和连通村的二级公路，全面提升县域通达水平。完善滨江新区基础设施建设，筑牢跨越赶超平台。紧盯煤电港化重大项目，推动江陵电厂群、煤炭储配基地、煤制气、港口码头等项目尽早建成投产。加大农田水利、电力、信息技术等基础设施项目建设力度，全面改善发展条件。
3.坚持以人为本，建设生态宜居城镇。树立全域理念，统筹城乡建设，加快推进新型城镇化进程。以“四城同创”为抓手，加快规划编制、城市框架建设、功能配套和管理，着力建设生态宜居城市。构建“一中心、两支撑、七个精致小城镇、30个左右中心村庄”的城镇体系。突出生态景观建设，内荆河治理达到“可游泳”目标，实施西干渠生态化景观化改造，实现垃圾全收集、污水全处理，共建蓝天碧水、空气清新的美丽家园。
4.坚持改革创新，不断激发发展活力。以实现小政府大社会为目标，全面深化各项改革，激活创新发展内生动力。积极破解影响经济发展的体制机制问题，进一步深化行政审批制度改革，做好行政审批事项“接、放、管”工作，全面实现互联网+政务服务模式，努力营造行政审批快、公共服务优的良好环境。加强政策扶持，培育创新文化，建立创新创业孵化基地，为大众创业、万众创新提供全方位保障。
5.坚持共享发展，全面建成小康江陵。始终坚持发展为了人民，发展成果由人民共享。努力实现更高水平的就业，确保城乡居民收入持续增长。实施扶贫攻坚，确保2018年全县贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。实施农村饮水安全工程，实现全县一张网、同饮长江水。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，完善社会保障体系，基本实现人人享有社会保障。加大财政投入民生的力度，健全教育、文化、医疗、住房等公共服务体系，提高基本公共服务均等化水平。
四、2016年工作安排
2016年，是实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步、确保首战胜利，对于实现“十三五”目标具有重要意义。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%、达到75.2亿元，全社会固定资产投资增长30%、达到98.5亿元，规模以上工业增加值增长12%，地方公共财政预算收入增长12%、达到3.4亿元，社会消费品零售总额增长12%、达到39.2亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长11%、12%，达到25087元、14138元，城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，完成节能减排年度任务。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。
（一）坚持扩量提质，提升产业发展水平
坚持把稳增长作为首要任务，推动一二三产业融合发展、相互促进，加快培育新的经济增长点。
壮大工业经济。更加注重优化存量和培育增量，切实增强工业经济实力和竞争力，力争新增规模企业15家，规模工业增加值增长12%。提升传统产业。鼓励支持传统产业技术改造，走品牌强企、技术兴企的路子，加快产业转型升级步伐。充分运用“互联网+”技术，促进信息手段向企业生产、销售等环节渗透，拓宽产品销售市场。培育新兴产业。发挥特色资源优势，依托现有产业基础，通过外引内培、资金扶持、政策倾斜等方式，逐步壮大新型煤电煤化、资源循环利用、服装智能制造等新兴产业。加强企业服务管理。落实支持企业发展的奖励性政策，对重点企业进行重点扶持，培育形成产业龙头企业。加大产业整合力度，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。全面开展招商引资合同“回头看”，认真落实各项合同约定。
做强现代农业。树立农旅一体化理念，加快转变农业发展方式，力争农业增加值增长5%。发展特色农业。以市场为导向，以特色种养项目为支撑，发展壮大蔬菜、畜禽、水产、瓜果等特色产业。坚持一二三产业融合发展，发挥近郊优势和乡土田园特色，支持农场和有条件的村庄率先发展乡村旅游。培育经营主体。继续推进助农贷，壮大一批农业产业化龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等经营主体。引导土地流转，推动土地向新型经营主体集中。发展公司化农业，提升农产品加工业水平，力争农产品加工产值与农业总产值之比达到1.9：1。推广主要农作物全程机械化作业，提高农机综合作业率。提高农业标准化水平，保障农产品质量安全。以农村淘宝为依托，发展农产品电商，提升农产品流通水平。夯实农业基础。统筹整合使用涉农项目资金，实施6万亩土地整理、观音寺灌区续建配套与节水改造工程、北新河综合治理、大型泵站更新改造等项目，加快改善农业生产条件。
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