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政 府 工 作 报 告
——2017年2月15日在广昌县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 欧阳巧文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2016年主要工作回顾
刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，各项工作取得新进展。全县完成生产总值57.6亿元，增长8.7%；财政总收入8.43亿元，增长2.63%；规模以上工业增加值18.86亿元，增长9.8%；全社会固定资产投资57.08亿元，增长14.1%；社会消费品零售总额15.23亿元，增长11.8%；城镇居民人均可支配收入22541元，增长8%；农村居民人均可支配收入8304元，增长11.8%。我县被评为2013—2015年度全省加快工业发展加速工业崛起先进单位；荣获2016年度全市脱贫攻坚一等奖、产业升级二等奖、生态文明建设三等奖。
——一年来，我们坚持精准发力、合力共为，脱贫攻坚深入推进
脱贫基础夯实完善。精准核定建档立卡贫困对象6058户、18438人。全面推行“五定三包”结对帮扶机制，构建县乡村三级结对帮扶网络。成立了乡镇扶贫办，并配齐11名副科级扶贫办主任。投入资金1.57亿元，在22个预退出贫困村启动实施了基础设施和公共服务项目487个。农村卫生室及农家书屋实现全覆盖。投入资金2.32亿元，全面启动了6个易地扶贫集中安置点建设，落实移民搬迁计划751户2741人。加大土坯（危）房改造力度，采取“四位一体”方式改造（修缮）土坯（危）房1046套，其中“交钥匙”工程144套。预退出贫困村22个、贫困户2739户9071人，贫困人口下降至9367人，贫困率下降5.8%。
产业扶贫成效明显。整合财政涉农扶贫资金，重点扶持建档立卡贫困户发展各类特色种养产业，全年发放产业直补金792.4万元，帮助建档立卡贫困户获得贷款1.6亿元，受益贫困户近6000人。大力推行“基地+合作社+贫困户”产业扶贫模式，全县新建肉牛养殖基地2个、大棚蔬菜规模种植基地3个和其它特色种养产业基地5个。成立各类专业合作社352家，吸纳入社贫困户2300余户。推进光伏扶贫工程，开工建设第一批7.575兆瓦光伏扶贫项目，辐射贫困户1515户。加大就业创业扶贫力度，组织各类就业创业能力培训12场次，培训贫困户2400余人次。扎实开展“民企帮村”活动，26家企业捐助帮扶资金102万元。
政策兜底网编牢织密。统筹最低生活保障、教育医疗、社会捐赠等措施，对丧失劳动能力、处于重度贫困对象进行兜底保障，为10970名建档立卡贫困对象缴纳城乡居民基本养老保险。将建档立卡贫困学生全员纳入生活补助范围，开展各类捐资助学活动50余批次，发放助学金350余万元。通过降低医疗费用报销门槛、提高基本医疗保险补贴比例，有效减轻了贫困患者医疗支出压力。
——一年来，我们坚持绿色发展、保护环境，生态优势巩固提升
健全绿色发展机制。出台了生态文明先行示范县建设系列政策文件，将生态文明建设工作纳入年度考核。落实了“河长制”“山长制”等责任制度。划定生态保护红线总面积1206.1平方公里，占我县国土总面积的74.8%，占比率全省第一。基本完成了全域永久基本农田划定工作。全面清理、废除了阻碍环境监管“土政策”，建立了公安、环保、水利、城管等部门联合执法机制，实现了环保和司法有效衔接。
生态环境进一步优化。持续开展农村清洁、治污净水、封山育林三大工程。通过国家政策性基金贷款融资，启动实施了8个城乡生活垃圾压缩式中转站和2个卫生填埋场建设，农村生活垃圾收运处覆盖率达90％以上。深入开展河道采砂专项治理，启动了城投砂石公司组建筹备工作。大力实施治污净水各类专项行动，依法关闭取缔10家、责令整改68家、行政处罚18家企业。集中饮用水源水质达标率100%，出境断面水质达Ⅱ类以上。全县区域空气质量达国家二级标准，空气优良天数占比居全省前列。全县共聘请护林员297名、建档立卡贫困户生态护林员178名。全面实行“驻厂员”制，全年关闭违规木材加工企业6家。建成省级生态乡镇7个、省级生态村8个、市级生态村43个。全县森林覆盖率达66.7%，森林活立木蓄积达467万立方米。我县被评为“2016年度闽浙赣护林联防工作先进单位”、“全省国有林场改革试点工作先进县”，并连续五年评为“全省森林防火春季平安县”。
——一年来，我们坚持提质增效、转型升级，产业质量持续优化
工业经济做大做强。扎实推进了园区污水处理厂、生活垃圾收集中心、城北片区污水管网等基础设施建设，全面启动了投资1.6亿元的小微企业创业园项目建设，完成了工业园区配套服务中心996套公租房建设并投入使用，工业园区建成区面积达到6700亩，在建区面积800亩。制定了降成本优环境措施30条，为企业减负1.5亿元。出台扶持政策，鼓励有条件的企业挂牌上市，继广德环保之后，志特新材料又在新三板成功挂牌。全县规模以上工业企业达到63户，全年完成规模以上主营业务收入83.8亿元，实际上缴税金2.2亿元，增长39.28%；工业用电量达10474万度，同比增长18.56%；实际利用外资3300万美元；外贸出口完成8500万美元。规模以上工业增加值、上交税金、工业用电量三项指标增幅均列全市各县（区）第一。
现代农业扬优成势。粮食播种面积23.85万亩，产量达
10.76万吨，在全市率先完成县级粮食储备任务。启动实施了白莲区域品牌建设，开展了第四次白莲航天搭载育种试验，白莲种植突破10万亩，产值6.5亿元。莲花科技博览园被中国航天科技集团授予“江西广昌白莲航天育种示范基地”。烤烟种植2.28万亩，产值6116万元。茶薪菇种植2.3亿筒，产值4.14亿元，广昌“茶薪菇”农业标准化通过国家级验收。柑桔黄龙病防控工作成效显著，在全市柑桔黄龙病防控工作现场会上作典型发言。全年发放农机购置补贴272.41万元。深入开展农产品安全检测，新增“三品一标”农产品5个。扎实推进农业产业化进程，广昌现代农业示范园区获批省级示范园。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家、农民专业合作社60家。
旅游服务业日益繁荣。启动了中国莲花景区国家4A级景区创建工作，新增江西省3A级以上乡村旅游示范点6个。在央视《朝闻天下》“江西风景独好”栏目推介了广昌旅游，开通了旅游手机短信过境业务。姚西赏莲景区被吉尼斯世界纪录认证为“世界最大莲池”。启动了电子商务产业园项目建设，我县被评为全国电子商务进农村综合示范县。全县新增一般纳税人资格物流企业4家，总数达86家，实现税收2.019亿元，增长14.5%。3家物流企业被中国物流与采购联合会评定为4A、3A级企业，实现我县物流A级企业零突破。顺利完成了广昌农村商业银行组建工作。全县金融机构存款余额83.79亿元，较年初增长15.12%；贷款余额47.9亿元，较年初增长17.62%。完善了实体经济还贷周转金管理办法，累计为27家企业提供还贷周转金1.4亿元。全年通过“助保贷”、“财园贷”等融资服务为企业发放贷款2.26亿元。
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