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政 府 工 作 报 告
——2016年12月8日在江陵县第六届人民代表大会第一次会议上
江陵县人民政府代理县长 韩 旭
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年的工作回顾
过去的五年，是江陵发展历程中极不平凡的五年，是应对挑战、开拓奋进的五年，是加快发展、成果丰硕的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领，团结带领全县人民，成功克服宏观经济下行和自然灾害等不利因素的影响，抢抓国家能源通道与长江黄金水道交汇带来的重大历史机遇，坚定不移实施沿江发展战略，着力筑平台、强产业、兴城市、惠民生，发展条件日臻成熟，重大项目强劲突破，城乡面貌焕然一新，人民生活显著改善，较好地完成了县五届人大一次会议确定的各项目标任务。
五年来，我们致力于筑平台、破瓶颈，发展基础不断夯实。江陵经济开发区扩容升级，面积从5平方公里拓展到46.4平方公里，“一区三园”发展格局基本形成。煤电港化产业园框架拉开，建县以来投资规模最大的江陵发电厂落地建设，主体工程基本完成，将于2017年正式投产；荆州煤炭储配基地获批建设，预计年吞吐量达5000万吨，我县将成为全省煤炭储配基地“一主三副”的主战场。沿江产业园建设成效显著，建成区面积达13.8平方公里，“七横八纵”路网形成，水、电、气、讯等基础设施建设基本完成；引进项目48个，投产19个。城东工业园基本满园，入园规上企业43家，总产值达80亿元、年均增长25%。交通体系逐步完善，公、铁、水、空立体交通架构形成。潜石高速建成通车，江北高速即将建成，沙公高速2017年竣工，我县迈入“高速时代”。跃进综合码头、中航粮油码头、石化码头等一批标准化码头落地建设，长江黄金水道江陵段将逐步释放“黄金效益”。随着机场快速通道和蒙华铁路的建设，我县将融入国家航空和铁路运输网。
五年来，我们致力于扩总量、提质量，综合实力不断增强。预计2016年底，地区生产总值、全社会固定资产投资、公共财政预算收入分别达到75.2亿元、90亿元、3.4亿元，是2011年的1.8倍、4.8倍、3倍；三次产业结构比由39：29：32调整为32：35：33，二产业占比提高6个百分点。工业经济量质齐升。预计规模企业达到82家、产值过亿元企业达到15家、税收过百万元企业达到16家，较2011年增加60家、13家、9家。晋安消防、申达电器被评为高新技术企业，7家企业被评为省市“两化融合”[1]示范企业，17家企业在武汉股权交易中心挂牌，“江荆”灭火器、“天助”食用油被认定为中国驰名商标。现代农业加快发展。预计完成农产品加工业产值70亿元，与农业总产值之比达到1.9:1。新增千亩以上特色种养殖基地6个、新型农业经营主体492家、“三品一标”[2]产品14个，省级以上农业产业化龙头企业达到7家，其中国家级1家；三湖黄桃获评为国家地理标志保护产品，“江陵金菊”被评为中国地理标志证明商标，宏凯工贸入选湖北省民营企业百强。第三产业日趋活跃。社会消费品零售总额翻番，达39.1亿元；限上企业净增29家，达45家；农村淘宝发展迅速，村淘店达52家。建设银行、湖北银行、楚农商村镇银行落户江陵，金融体系日趋完善，连续五年被评为“金融信用县”。
五年来，我们致力于强功能、优环境，城乡面貌不断改善。县城建设日新月异。建成区面积拓展近1倍、达到12.6平方公里，城镇化率提升6.5个百分点、达到37.5%；新增城市道路28.5公里，路网格局扩展为“五横五纵”；完成棚户区和旧城改造41万平方米，建成商品房99万平方米，新增商住小区15个；郝穴大市场、综合农贸市场等建成并投入使用，给排水管网、天然气、公交等配套设施逐步完善；完成内荆河改造2.6公里，龙渊湖公园被评为省级湿地公园，成功创建省级园林县城；城市数字化、规范化、精细化管理扎实开展，市容市貌显著改观。农村条件明显改善。疏挖渠道2236公里，完成14万亩农田毛支斗渠配套建设，改善灌溉面积37.4万亩；实施土地整治27.8万亩，新增耕地1.6万亩；新建通村公路392公里，完成1586公里农村公路提档升级，率先在全省实现“客运村村通”；完成农村电网低压线路改造1972公里，供电质量有效提升。生态环境持续优化。“绿满江陵”深入推进，完成造林4.9万亩；秸秆禁烧、城区禁鞭全面实施，主要污染物总量减排任务全面完成，空气质量优良天数达标率全市最高；城乡生活垃圾收集处理实现全覆盖，无害化处理率达到90%以上；美丽乡村建设有序推进，金港村、黄淡村入选全省美丽乡村建设试点村，普济镇、白马寺镇、秦市乡被评为省级生态乡镇，熊河镇被评为全国重点镇。
五年来，我们致力于抓改革、促开放，内生活力不断迸发。机构改革稳步推进。政府工作部门减少15.2%，涉改部门内设机构精简37.5%，机构运转更加高效。行政审批制度改革深入开展。“红顶中介”得到全面清理，“六个一”审批制度和“五证合一、一证一码”制度全面实施，一批便民服务事项下沉到镇村，企业和群众办事更加方便。投融资体制改革取得突破，利用政策性国家专项建设基金建设了一批市政项目，PPP[3]项目和企业债发行正有序推进。农村综合改革扎实开展。“合村并组”顺利推进，行政村数量从179个调整为99个；农村土地确权颁证全省试点完成，农村集体“三资”管理更加规范，村级组织和群众的利益得到有效维护。其他领域改革全面深化。公车改革顺利完成，城乡医保在全省率先完成整合，县级公立医院改革、财税体制改革等专项改革加快实施，农村小型水利设施产权制度改革、全民参保登记计划等中省试点项目深入推进。招商引资成效显著。共引进项目82个，总投资达386.8亿元，其中10亿元以上项目7个，华电集团、凯迪电力、中航粮油、斯米克、东江环保、协鑫新能源等一批中字头企业、上市公司在江陵投资兴业，与三峡集团、神华集团、昆仑长航、神雾集团等大型企业的交流合作深入开展。
五年来，我们致力于解民忧、惠民生，群众福祉不断增进。民生保障更加有力。累计投入68.9亿元实施民生工程，占财政总投入的80%，解决了一批事关人民群众切身利益的问题。脱贫攻坚战全面打响，累计脱贫10758户、37976人，贫困人口脱贫率达75%。城乡居民人均可支配收入实现倍增，分别达24917元、13468元。创业就业态势良好，新增市场主体7284户，新增就业27327人，城镇登记失业率低于控制线2.31个百分点。社会保险扩面提质，综合参保率达98%，城乡居民社会养老保险参保缴费率和待遇发放率连续四年位居全省首位。实施保障性安居工程建设10115套，改造农村危房6492户。安全饮水人口新增15.6万人，达到32.7万人。社会事业快速发展。教育水平显著提高，学前教育入园率提高6个百分点、达85%，义务教育均衡发展通过省级评估验收，高考本科上线率达64%。医疗卫生服务能力明显增强，县人民医院新配备了一批高端医疗设备，实现硬件软件双提升，成功升格为现代综合性二甲医院；8个乡镇卫生院改扩建和73个村卫生室标准化建设完成，住院病床数增长37%、达1180张；人群血吸虫感染率降至历史最低点0.13%。文化事业成果丰硕，“村村响”在全省率先实现全覆盖，“书香江陵·全民阅读”临街免费阅览室建设模式开创全省先河，美丽乡村行、欢乐社区行、全民健身等文体活动广泛开展，成功申报3家省级和1家国家级文物保护单位。社会大局和谐稳定。网格化管理实现全覆盖，“一感两度两率”[4]综合测评位居全市首位、全省第一方阵，安全生产形势持续稳定，食品药品安全稳定向好。
五年来，我们致力于转作风、优服务，行政效能不断提升。作风建设深入推进。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展，党员干部的“四个意识”显著增强，“四风”问题得到有效遏制。法治建设稳步推进。“六五”普法全面完成，人民群众的法治观念和法律意识普遍增强。领导干部学法用法成为常态，政府法律顾问制度全面实施，行政决策更加科学规范。政务公开深入推进，权力清单、责任清单向社会公布。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表议案建议177件、政协委员提案277件，办结率均为100%，满意率分别为96%、98%。成功举办电视问政10期，整改问题163个。廉政建设全面加强。“一岗双责”严格落实，累计追究54名领导干部责任；重点工程、重要领域的财政监督、审计监督、行政监察力度持续加大，共立案处理党员干部418人。
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