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二是善于谋划，把功课做在前头。要按客观规律办事，不能再走拼资源、拼环境、拼消耗的老路，蛮干不行、乱干更不行。要深入基层、深入实际、深入群众调查研究，了解真实情况，问计于民，制定精准的工作方案和措施，寻求“最大公约数”，努力把好事办好。三是善于落实，把决策部署落在实处。工作不抓落实，再好的目标和蓝图也只是镜中花、水中月。要以“马上办”的行动成事。按下“快进键”，做到见势早、动作快，抢抓机遇、先人一步、快人一拍、胜人一筹；要以“钉钉子”的韧劲成事。对打基础、管长远、利民生的事，要一以贯之抓落实，不让职责挂空档、不让承诺放空炮，确保在重点工作上“哪壶不开提哪壶”、在工作成效上“提了哪壶哪壶开”；要以“促担当”的机制成事。要完善干部激励机制，树立正确用人导向，坚决让实干者“吃得开”。同时，要建立健全容错机制，为实干者加油鼓劲，使实干者“无牵挂”，营造想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 关于 2016年重点工作工作目标和要求
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对江西“新的希望、三个着力、四个坚持”指示精神，贯彻落实市委“年年有变化、三年大变样”和区委“四个五”的总体要求，以创新驱动增动力，以深化改革添活力，以开放合作拓空间，解放思想，大干实干快干：  一、抓好项目建设 要围绕“一园两基地”抓项目，瞄准全球“500强”攻项目，紧贴科技前沿引项目，实现项目建设新突破。一是搞好项目储备。要围绕国家和我省政策投资导向、投资重点和自身产业规划，重点在新能源、新材料、基础设施建设等方面储备10个左右的项目。二是抓好项目引进。要以科技含量高、投资规模大的企业为引进对象，加快新能源动力电池生产线、环保沥青站、易开汽车租赁等在谈亿元以上项目落户。三是做好项目申报。要认真分析中央、省、市的产业、财政等政策措施，捕捉项目信息，重点抓好创业项目、科技项目对接，力争安源生态水库及周边基础设施建设、采煤沉陷区综合治理等项目成功申报。四是强化项目推进。要实行重点项目推进责任制，做到一个重点项目、一个牵头领导、一套服务班子，坚持一抓到底，不断推进在谈项目签约落户，签约项目开工建设，开工项目投产运营，投产项目达产达标。对在建项目，按照“三天一汇总、一周一通报、一月一点评、一季一观摩”的要求，对每一个项目落实责任单位、责任人，倒排工期、限时完成，确保项目早竣工、早投产。今年我区承诺完工的3000万元以上工业项目29个，总投资43.2亿元，必须如期完工。尤其是320国道绿化亮化工程国庆前要全部完工，青少年活动中心11月底要竣工，萍水南路延伸工程二期、南正街棚户区改造扩展工程年内要完成征拆工作，319国道（安源段）年底必须改造到位，中环西路路基年底必须全线贯通。 二、抓好招商引资 要准确把握新技术、新产品、新业态、新商业模式大量涌现的投资机会，把握发达地区加快产业梯度转移的趋势，提高招商引资的前瞻性。今后一段时间，我区招商引资工作重点围绕“一园两基地”，以三年内打造两个百亿产业集群为目标，在以下两个方面精准发力：一是在承接产业上精准发力。建立分区域、分类别专业招商机制，进一步融入广深，挖掘京津冀、抢滩上海，抓住以上地区工业企业大规模转移的有利契机，加强对接，重点开展补链、延链、强链式招商。二是在招大引强上精准发力。利用省、市重大招商活动机会，主动对接世界500强、国内500强、民营500强企业，积极联系走访，加强洽谈跟踪，努力引进大项目。同时各镇街委要根据本地实际，明确工业主攻方向，打造特色产业，走差异化发展之路，全力打造镇街委自身的工业支柱。全年全区力争引进省外亿元以上项目20个以上，金额75亿元以上；新办外资企业11家，引进外资5588万美元以上，完成出口创汇2.2亿美元以上。 三、抓好用地管理 目前，我区可用土地极度紧张，一方面有新项目无地可供，另一方面，“批而未用”率为72.22%，远远超过全省的平均水平，省政府已冻结我区2016年度新增建设用地土地使用指标。为此，要采取超常措施，加大土地供应，加强土地使用力度，要在短期内将土地“批而未用”率降到50.79%，早日解冻土地使用指标。一是新增项目用地供给。要探索建立科学化、差异化、精细化的供地模式，切实保护耕地，科学规划用地。积极争取省重点项目用地计划和市单列计划指标，加快工业园B－2地块200亩土地平整进度，储备好工业项目用地。二是提高土地利用效率。加强工业园区土地节约集约利用，争取省市专项补贴，鼓励建设多层标准厂房。以单位土地面积投资强度、产出效益、创造税收等统筹项目用地安排，提高土地投入产出比。三是解决项目用地遗留问题。对于园区内“供而未用”闲置的360亩土地，采取加大招商引资力度、依法收取闲置费等方式，发挥土地最大效益。对于园区内10家困难企业，积极引进投资方依法进行资产重组。各镇街委要立即行动起来，想方设法让土地“批而未用”变成“批而尽用”，通过上下齐发力，破解项目用地瓶颈。 四、抓好平台建设 一是建好工业发展平台。明确“一园两基地”定位，引导各园区优势互补、错位发展。抓住安源工业园升级为省级产业园，获批为“江西省首批省级小微企业创业园”和科技部“大气环保产业园”契机，利用列入省级管理序列的政策优势，按照适度超前的原则，继续加大工业园区基础设施建设力度，确保今年污水处理厂、吉林东路二期、贵阳中路等顺利建成，新增标准厂房5万平方米。要进一步完善企业服务中心、研发中心等服务设施，在 “七通一平”基础上，加快人才通、资金通、技术通，形成更高水平的“十通一平”。二是建好融资平台。没有资金，任何项目都是无本之木、无源之水。要开放融资渠道，拓宽资金来源。一要争取上级投资，要抓住当前国家进一步加大中央财政资金投入的有利时机，积极争取中央预算内投资、专项建设基金、企业债券发行、PPP项目等各类资金支持；二要整合全区资源，打造规模适度的融资平台，增强我区融资能力。安源投资公司要确保达到AA级信用评级。建成政府投资的企业担保中心，完成“财园信贷通”2亿元授信额度，谋划与银行设立企业转型引导基金。三是建好服务平台。建立“领导挂点、部门分工负责”的协调推进机制和保障体系。积极推动联审联批，为企业发展提供便捷高效服务。建立园区企业分类指导制度，实行“一类企业扶强做大，二类企业改造升级，三类企业淘汰退场”的优胜劣汰机制。继续实行园区“零收费”，从严打击干扰企业正常生产经营和项目施工行为，努力营造关心支持企业发展的良好环境。 五、抓好环境治理 一是提升城市管理水平。继续抓好创建全国文明城市工作，大力实施城市绿化、亮化等精品工程，加大小街小巷示范工程和老旧小区改造力度，完成二南塘道路改造工作。以理顺城市执法管理体制为契机，逐步推进数字化、智慧化城市管理，着重抓好“门前三包”、市容卫生整治、交通秩序整顿、超限超载治理、乱搭乱建清理等工作。严格按照《安源区私房改造规划管理实施意见》要求，完成城中村私房改造规划审批。切实加大打击“两违”力度，全力遏制违法用地和违规建设行为。二是加强环境保护。融入生态文明先行示范区建设，实施“净空、净水、净土”行动。坚决关停高污染企业，着力抓好重点行业、重点企业和重点节能领域的节能减排，开展重金属污染、扬尘污染、农业面源污染治理等环保专项整治行动。抓好“森林城乡、绿色通道”建设，全年完成造林绿化3000亩，森林抚育2万亩。三是整治城乡环境。继续推进和谐秀美乡村建设，完成27个新农村点建设，重点打造园艺、红旗两个中心村。以打好垃圾治理战为重点，全面推广农村清洁工程，实现农村垃圾减量化、无害化，在4个集镇建成压缩式生活垃圾转运站，启动集镇污水处理站和管网建设，全面取缔露天垃圾池，解决污水乱排、垃圾乱扔、秸秆随意抛弃和焚烧等脏乱差问题。抓好河道综合治理工程，实行延伸到村级的“河长制”，启动主城区五丰河、白源河清淤清障及防护工程，推进高坑镇、青山镇、白源街矿山生态修复示范工程。积极建设横龙公园、赣西森林植物园，推进水生态文明建设试点村及风情小镇建设，着力打造一批国家、省级生态示范镇、示范村。 六、抓好改革创新 把改革创新贯彻到经济社会发展各领域各环节，不断增强发展内生动力。一是加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，以“三联动三畅通三覆盖”行政服务体制改革为龙头，大力简政放权。加大政府职能授权和转移管理力度，明确区、镇（街委）间事权与支出责任，调动各级发展积极性。继续完善“三单两制一网一评价”工作，建成标准化行政服务中心，全面推进“智慧安源”服务平台优化运行与管理，建立区镇村三级联动、信息共享、资源整合的信息网络行政服务体系。加快推进政府购买服务改革，划定政府与市场边界，找准政府行为和市场功能的结合点，切实增强政府公信力和执行力。推进商事制度改革，落实“五证合一”、“一证一码”、企业登记全程电子化、个体工商户简易注销等制度。统筹推进农村土地制度、户籍制度、产权制度等方面改革，全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作。二是创新方式、依法施策，化解一批制约发展问题，如项目纠纷、僵尸企业、历史欠账等，激活发展要素。 七、抓好民生保障 从群众最关心、最直接的问题入手，加大财政投入，着力改善和保障民生。一是促进城乡居民增收。全力做好扩大就业工作，广泛开展就业技能培训，落实4050人员、残疾人、返乡创业农民工及中小微企业的扶持措施，力争市场主体增长10%以上，新增城镇就业人员1.2万人。健全困难群体就业帮扶长效机制，构建和谐劳动关系，努力让城乡居民有事干、有钱赚、有盼头。二是完善社会保障体系。持续推进“五险合一”征缴扩面，健全医疗保障服务体系，扩大大病救助范围。强化社会救助，继续做好帮困助学、慈善救助等工作，使困难群众不为生活所迫、不为大病所困、不为失业所忧、不为灾害所难。继续完成好蓉嘉小区、宋家坊城中村、祥福小区等保障性住房建设，启动八一街飞行山、原变压器厂家属楼等棚改项目，抓好2016年农村危房改造工作。加强精准扶贫，落实产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫各项政策，力争年底脱贫人数突破2500人，确保到2017年基本消除绝对贫困现象、两个省级贫困村“摘帽”。三是推进社会事业发展。深入推进义务教育“全面改薄”工程和学前教育第二期三年行动计划，加快安源学校二期等重点工程，推进安源职业学校省级标准化建设，抓好各镇中心幼儿园、中小学办学条件改善和教育信息“三通两平台”的建设和应用，促进义务教育均衡优质发展，并确保国检过关。大力发展文化事业，建设掌上安源APP媒体发布平台，打造好第十四届“新安源•新形象”广场文艺汇演，开展好文化“三下乡”、全民阅读、“惠民课堂”农家书屋知识讲座等活动。推进公立医院改革，加强医疗设备配套和专业技术人才建设。进一步贯彻落实《全民健身条例》，建设全民健身活动站点，加大公共体育设施建设力度，实现城市社区建设场地设施多元化、行政村体育设施全覆盖。落实档案数字化建设。大力推进区镇两级公共法律服务平台建设，扎实做好法律援助工作。切实维护社会公共安全、食品药品安全、社会治安安全、企业生产安全，保障人民群众的生命财产安全。继续深化网格化管理和“平安安源”、“法治安源”建设，不断规范网格运行，做到社会管理无盲区、无漏洞。切实落实信访工作责任制和包案制，化解一批影响面大、涉及面广的历史遗留问题。 关于政府自身建设 一是全面推进依法行政。强化法治理念，自觉运用法治思维和法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策符合大多数人的利益。全面推行政府法律顾问制度，打造一支专业的法律顾问队伍。加强与人大代表、政协委员以及无党派人士、工商联、人民团体沟通协商，认真听取意见建议，自觉接受人大、政协的依法监督和民主监督。全面推进政务公开，提高重大决策公众参与度和重点领域信息公开度，确保权力公开透明运行。 |
