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——2016年12月18日在云霄县第十七届人民代表大会第一次会议上 云霄县人民政府代县长 张明东 各位代表： 现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及本届政府主要工作回顾 一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“三个年和一大战役”活动，主动作为，奋力攻坚，顺利完成全年各项目标任务。预计实现地区生产总值146亿元，增长11%；农业总产值50.3亿元，增长5%；规模工业总产值233亿元，增长13.2%；规模工业增加值67亿元，增长13%；固定资产投资196亿元，增长23.2%；一般公共预算总收入7.68亿元，增长3.8%，占预算100%，其中地方一般公共预算收入5.3亿元，占预算100%；限额以上消费品零售额19.38亿元，增长48.2%；城镇居民人均可支配收入27588元，增长9％；农民人均可支配收入14097元，增长10.5％；实际利用外资7000万美元，增长11.1%；出口总值1.84亿美元，与去年持平。首次挺进福建省县域经济发展十佳县。 一年来的主要工作和成效： (一) 经济运行稳中有进。坚持兴产业、稳增长，全力推进产业转型升级。工业产业加快转型。新增规模工业企业12家、亿元企业12家，新增规模产值9亿元，华杰彩亮成为全国第二大LED单双色显示屏生产企业；太尔电子“骨传导智能穿戴”项目荣获中国创新创业大赛（福建赛区）三等奖、国家级优秀企业奖。圆柱、品正等锂电项目相继投产，华威公司成为铅酸蓄电池国家标准起草单位之一；工业产品质量抽检合格率100%；成为全省首个电光子领域国家新型工业化产业示范基地。现代农业加快提升。新增农民专业合作社23家、家庭农场169个；新建设施农业990亩，绿洲果蔬等7家企业入选省级重点农业龙头企业。实施品牌化战略，建设闽南设施蔬菜联合技术创新中心，新增火田青枣等3枚地理商标。建成棪树枇杷观光公园、下河杨桃公园。成为首批省级富硒农业产业开发重点县、福建农民创业园建设县。第三产业加快发展。扶持电子商务发展，成立县青年电商促进会，引办电商企业250家，开业运营100个电商村级服务点，全年电商总交易额超13亿元。房地产市场稳定健康发展，商品房销售面积35.16万平方米，比增40%。乡村旅游蓬勃兴起，开展枇杷采摘季、杨桃采摘季、“千年古镇、活力火田”文化旅游等活动，内洞村、桥头村、下河村被列为全国旅游扶贫重点村，棪树村入选漳州市“十大美丽乡村”。荣获全省红色旅游县人气评选第一名。全县累计接待游客195万人次、比增19%。 （二）发展后劲持续增强。实施项目带动策略，深入开展“项目建设年”活动，推动投资强劲增长。项目建设提速提效。全年共安排重点项目232个，完成投资196亿元，开工90个，竣工投产54个；实施“五个一批”项目，完成投资33.9亿元；开展“百个项目大比拼”活动，完成投资62.25亿元。漳州核电项目前期加快推进，一期工程“两评”报告通过国家环保部、核安全局审批。招商引资成效显著。强化招商引资工作，发挥异地商会作用，推进招商常态化。成功举办第七届海峡两岸开漳圣王文化节，共签约28个亿元项目，总投资46.3亿元；全年新签约项目85个，计划总投资115.65亿元；注册项目82个，计划总投资112.65亿元，其中外资项目4个，计划总投资1.25亿美元。服务保障扎实有力。强化县领导“六挂钩”机制，开展“下基层、追问题、解难题”活动，全力推进项目加快建设。完成土地报批1726.9亩，盘活闲置用地79.6亩、闲置厂房18.23万平方米。召开政银企座谈会，向42家企业意向授信17.89亿元。协助企业招工6496人，组织企业外出参展8场33家次。 （三）宜居建设再上台阶。实施138个宜居环境建设项目，累计完成投资26.78亿元。城区形象持续提升。渡头片区安置群众实现回迁入住，复兴路东段安置房主体完工；实施威惠庙片区改造,用30天时间完成303户、5万平方米房屋的签约、腾房工作，进入拆迁阶段。城市执法管理规范有序，城区主干道实现24小时“零占道”。改造雨、污、供水管网96.83公里，新增绿化面积2.2万平方米，新建路外公共停车位240个，新装LED路灯462盏，建成110千伏下坂输变电等5个电力工程。路网设施更加完善。基本建成开漳大道，动工兴建云平高速（云霄段）、沿海大通道云霄段（二期）及漳江湾特大桥；完成城区云平路“白改黑”工程，累计改造市政道路10.81公里。实施农村公路安保工程140公里，新建通村道路20公里，改造农村危桥2座，新增农村公交线路3条。生态环境日益优化。实施“七个五”行动计划，顺利通过国家生态县验收。推进农村环境综合整治，建成14个美丽乡村、9个富美乡村和12个环境整治村。拆除禁养区生猪养殖场553个，关闭可养区养殖场851个；淘汰黄标车460辆；完成造林绿化1.46万亩；拆除“两违”73.23万平方米。 （四）脱贫攻坚加快推进。出台深化精准扶贫政策措施，落实“三扶三到”，全年净脱贫人口5300人。突出精准施策。完成全县贫困户精准识别建档立卡，开展“千名干部结对帮扶建档立卡贫困户”活动，组建扶贫志愿队参与扶贫开发，累计进村入户1万多人次，帮助解决资金1000多万元，解决就业2500多人。实施120个扶贫开发建设项目，完成投资1.36亿元。突出安居建设。实施造福工程扶贫搬迁建设，建立易地搬迁投融资担保平台，3个百户、3个50户造福工程全部开工建设。提前半年在全市率先建成104个贫困无房户安居工程，完成全县388个特困户房屋的修缮工作。突出信贷服务。强化金融精准扶贫工作，设立全省首个金融青年产业扶贫示范基地，“扶贫宝”工作扎实推进，新增金融精准扶贫贷款306笔4378.35万元；支农信贷协会新增担保放贷740笔5265.65万元，受益群众3469人；全县累计向上争取资金20亿元。 （五）民生事业持续改善。全面完成21项为民办实事项目。预计全县公共财政支出24.95亿元，增长8.38%，其中涉及民生支出20.69亿元，增长3.94%，占总支出82.93%。文教卫生方面，义务教育发展均衡县通过国家验收，挂牌成立云霄一中分校、实验中学，新招聘教师77名，新建校舍面积4万平方米，云霄职业技术学校、云陵中心幼儿园等建成投入使用，被评为“漳州市初中教育质量先进县”。实施分级诊疗制度，实行药品限价采购，推行乡村卫生服务一体化管理，新增卫技人员48名、全科医生5名。实施全面两孩政策，出生人口政策符合率92.12%。西林村、菜埔村、阳下村成为第五批省级历史文化名村；云霄潮剧《珍珠记·扫窗会》首次晋京展演。省级文明县城创建工作扎实推进，云霄七彩虹志愿队获评“福建省青年五四奖章集体”。社会保障方面，县福利中心、殡仪服务中心一期工程竣工，首家儿童福利院开工建设。全年发放城乡低保、五保金4020.74万元，发放医疗救助金1073万元。成立县人力资源市场，新增城镇就业3598人，转移培训农村富余劳动力977人。社会管理方面，开展安全生产大检查，建设漳州市（云霄）安全生产培训考试分中心；实施道安“三年提升工程”，完成5个红绿灯、13个智能交通卡口和28公里中心隔离栏建设；被授予“全国平安渔业示范县”。率先在全市启动运行“云霄110”升级版平台，成立启用县禁毒教育基地、县反诈骗中心。落实卷烟打假责任制，开展打假专项行动，保持制假烟机“零查获”。责任信访、法治信访有序推进。双拥共建、人事编制、民族宗教等各项工作都取得新成效。 （六）作风建设更加务实。深入开展“两学一做”学习教育，推进政府系统党员干部真学、真做、真改，做“四讲四有”合格党员。推进简政放权，提高审批效率，承接审批项目4项，取消项目18项，调整行政权力项目64项；完成乡镇（开发区）权责清单编制，东厦镇“乡镇政府权责清单”作为试点范本在全省推广。加强县行政服务中心标准化建设，在全市率先实现“一厅通办、一岗办结”国地税联合办税模式，群众办事满意率达97.3%。加强机关效能建设，实施效能问责6人，通报批评17个单位，连续四年获评全市政府绩效管理考核优秀等次。共办理人大议案建议57件、政协提案66件，办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见，支持工会、妇联、共青团、科协等人民团体更好发挥作用。 |
