|
——突出绿色发展，全力构筑生态文明。正确处理经济社会发展与人口、资源、环境的关系，深入推进“绿色三穗”和“美丽乡村”建设计划，完成各类营造林、封山育林5.9万亩，坡耕地生态治理2.51万亩，营造国家战略储备林1.2万亩，森林覆盖率达62%以上，县城建成区绿化率达40%以上。大力发展绿色经济、循环经济，进一步加强环境监管执法，严守生态保护红线，全面完成节能减排任务，推进资源节约型、环境友好型社会建设，真正做到“大美三穗，拒绝污染”。 各位代表，蓝图已经绘就，发展时不我待。我们坚信，有上级党委、政府和县委的坚强领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县22万各族人民的齐心 协力、奋勇拼搏，再大的困难也阻挡不了我们前进的步伐，我县“十三五”发展目标一定能够如期实现！三穗全面建成小康社会的征程一定会再奏凯歌、再谱新篇！ 三、2016年发展目标和重点工作 今年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段，脱贫攻坚进入冲刺期的第一年。做好今年的工作，意义重大，富有挑战。全县经 济社会发展要紧紧围绕脱贫攻坚总要求，推动经济增长质量和效益“双提升”，好于上年快于省、州，继续巩固持续发展好势头，努力实现新开局。 今年经济社会发展主要预期目标是：减少贫困人口1.43万人以上、1个乡镇摘帽、22个贫困村退出，小康实现程度达94%以上；地 区生产总值增长14%以上；50万元以上固定资产投资增长20%以上；规模工业增加值增长15%以上；一般公共预算收入增长10%以上；社会消费品零售总 额增长12%以上；城镇、农村人均可支配收入分别增长12%和14%以上；城镇登记失业率控制在3.4%以内；节能减排指标控制在州下达计划范围内。 为确保实现全年目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）紧紧围绕脱贫攻坚这一抓手，推动贫困人口有效脱贫。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，立下军令状，签订责任书，挂图作战，推动“五个一批”(26)和“1+10+9+6”(27)系列政策措施落地生根。抓实首战告捷。坚持群众自愿、积极稳妥原则，以贫困程度最深的自然村寨整体搬迁为重点，集中向利于就业增收的城镇区域安置，完成搬迁731户2898人，确保易地扶贫搬迁脱贫攻坚首战告捷；以生态畜牧、中药材、蔬菜等“十大扶贫产业”(28)为 重点，加大项目覆盖力度，确保每个贫困村有1至2个特色产业，覆盖80%以上贫困人口，同步强化创业扶持、技能培训和就业服务，扶持7100人以上，确保 产业和就业扶持脱贫攻坚首战告捷；最大限度发挥全县37.56万亩生态公益林生态补偿作用，实施新一轮退耕还林2.51万亩、人工造林1.8万亩，严格按 政策兑现各项补贴，惠及贫困人口2000人以上，确保生态补偿脱贫攻坚首战告捷；落实“两无”人员民政低保兜底9133人，教育扶持贫困学生4000人以 上，确保教育扶持和低保政策兜底脱贫攻坚首战告捷。用好帮扶力量。深化与杭州江干区、深圳华侨城等对口帮扶单位的交流合作，加强与省卫计委、省档案局、省 建行、省社科联等定点帮扶单位的汇报对接，推动更多资金、项目和企业助力我县脱贫攻坚。强化考核问责。精准完善脱贫对象台账，实现电子数据全面融入省、州 “扶贫云”。严格落实“五个责任”(29)和“四包”责任制(30)，实行乡（镇）和县直部门主要负责人脱贫攻坚述职制度和工作实绩“一票否决制”，对完不成脱贫任务、搞“数字脱贫”的进行严肃问责。 （二）紧紧围绕项目投资这一关键，推动经济增长支撑稳健。将项目投资作为调结构、稳增长的重要抓手，通过扩大有效投资带动县域经济 总量、质量快速提升。全年推进重点建设项目152个，总投资300亿元以上，力争50万元以上固定资产投资完成65亿元以上。抓好项目开发储备。强化项目 包装、向上争取、招商引进和建设管理，精心做好项目开发储备和前期工作，建立和完善项目风险评估和筛选机制，不断提高储备项目的成熟度和竞争力，动态保持 重大项目储备总投资1000亿元以上。加快重点项目建设。推进建设一批交通、水利、电力、通信等重大基础设施项目。建成三黎高速美敏落地互通及其连接线， 完成310省道改造工程，加快推进三施高速公路（三穗段）、三穗至镇远快速通道建设等项目。完成塘冲水库后续工程，建成金昌沟水库大坝枢纽工程，开工建设 白剑坡（八坪）水库、桐林及台烈集镇防洪堤等工程，抓好岩坳、稿桥等4座小（一）型水库前期工作。完成农业综合开发重点项目3个，启动高标准农田项目建设 工程，治理面积2万亩。建成高寨110千伏输变电工程，改造农村电网线路120公里。加强通信网络建设，形成城乡4G网络深度覆盖，行政村通宽带比例提高 到90%以上。推进教育、卫生、健康养老等重大社会发展项目5个，完成投资5亿元以上。强化要素协调保障。继续落实重大项目县级领导联系和绩效考核机制， 强化对项目建设的组织协调和跟踪问效。抓好土地利用总体规划调整完善和用地报件工作，确保项目落地推进。加快投融资平台建设，做好融资项目包装和PPP项 目(31)对接，全年项目融资25亿元以上。积极对接引进工商银行、贵阳银行等金融机构到我县设立网点，更好地发挥金融对实体经济的支持作用。 （三）紧紧围绕产业壮大这一核心，推动县域经济提质转型。以产业集聚为载体，以开放招商、承接产业转移为主要途径，着力培育优势产 业、新兴产业，抓增量、补短板、增后劲，大力推进产业结构转型升级。促进现代服务业提质。大力发展现代物流业，建成黔东商贸物流综合交易市场，启动三黎高 速公路美敏互通物流集散中心建设。加快“快递之乡”建设步伐，不断拓展延伸现有快递网络体系，新发展一批快递业务实体，年内实现快递业务覆盖80%以上村 （居）。进一步完善电子商务县级运营服务中心建设，确保实现农村电子商务村（居）全覆盖，培育网品30个、农特优产品商标15件、工艺旅游贵州知名品牌2 个以上，有效助推“穗货出山”。积极组建旅游发展投融资平台，全方位推进旅游社会融资，加快邛水河生态旅游休闲度假区、黔东旅游集散中心和9个乡村旅游示 范区建设步伐，完成旅游投资1.5亿元，旅游综合收入增长25%以上。开工建设黔东（三穗）三级中医医院和黔东（三穗）养老综合服务中心项目，启动城市综 合公园建设，不断夯实健康养老休闲服务业基础，助推“健康三穗”建设。加快新型工业化进程。提升传统轻工制造业，突出发展大数据、大健康等新兴产业，加快 推进电子商务产业园建设步伐，实现电子商务与园区企业深度融合发展，引进入驻关联企业20户，完成工业投资25亿元以上。加快推动汽配产业园、锌钢构件、 活性碳等8个项目投产达产，新增培育规上企业6户，实现规模工业增加值8.3亿元以上。实施“三回工程”(32)和“雁归兴穗”行 动计划，年内引进返乡企业10户以上。落实“一企一策”，搞好产业转型升级服务，启动建设面向企业的信息技术和研发设计、技术转移、创业孵化等综合服务平 台，为企业转型升级创造条件。打造现代农业升级版。以山地特色农业发展和绿色无公害农产品基地建设为主攻方向，提升3个省级农业示范园区，发展农业观光旅 游、农产品精深加工和绿色有机农产品物流等产业，促进多种形式适度规模经营。以“党社联建”为引领，深入推进“金种子带富”和“产业强村”工程，让农户抱 团发展成为新常态，力争创建农民人均收入超万元、集体经济超百万元的“双万”示范村3个以上。继续实施“6个100万”工程，推进农业产业化建设。在三穗 鸭多种经营上做足文章，用全新的方式促进鸭产业加快发展。加强农产品质量安全监管和检测检验，实施好农产品目标价格保险试点项目，切实保障农产品安全和农 民生产收益。积极培育以企业为龙头，农户为基础，专业合作社为纽带，农村电子商务为支撑的新型农业经营体系，全年新增州级以上龙头企业3家、专业合作社 15家、专业大户10家、农特产品网店59家。 （四）紧紧围绕宜居宜业这一定位，推动城乡统筹融合发展。坚持产城互动、城乡一体、宜居宜业发展思路，紧紧围绕城镇化率提高2个百 分点以上目标，统筹推进以“高铁新城”为主要内容的新型城镇化和以“六项行动”为主要抓手的“美丽乡村”建设。推动“三区联动”发展。投入资金10亿元以 上，加快推进高铁新区交通、金融、商贸、旅游、公共服务五大功能建设，开工建设邛水河古镇、城市道路慢行系统、交通综合体等项目，促进新区要素进一步集 聚。完善经济开发区配套功能，建成建材与制造产业园供排水、污水管网等基础工程，推进大坪至美敏到青洞道路工程，进一步夯实产城互动基础。稳步解决旧城改 造和城中村问题，完成棚改1677户，建成“惠民1+1”保障房1570套，推进新陆国际、凯宏城市花园等房开项目，建成销售商品房19万平方米。提升集 镇建设水平。继续推进台烈、滚马示范小城镇建设，整合资金2亿元推进和完善污水处理、土地整治、路网建设等22个项目。加快桐林、瓦寨万人集镇建设和长 吉、良上建镇步伐，完善集镇防洪、供水排污等基础设施，提高集镇承载能力。抓好美丽乡村建设。以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划为抓手，新增建成4个 示范村。继续实施“一事一议”财政奖补项目，完成通组公路和人行步道硬化70公里，实施亮化美化工程12个，着力改善农村生产生活条件。抢抓农村人居环境 融资政策机遇，力争融资3亿元投入已规划的重点示范村建设。完成95%以上村寨环境整治工程。美化城乡环境面貌。按照智能化、精细化管理要求，加大城镇环 境综合整治力度，着力解决乱停车辆、占道经营、建筑工地扬尘等突出问题，继续加大“两违”整治工作力度，优化城镇投资建设环境。实施农村生活垃圾治理工 程，年内实现行政村生活垃圾收集处理设施全覆盖。 （五）紧紧围绕惠民利民这一根本，推动民生社会事业建设。坚持守住底线、突出重点、引导舆论的基本思路，更加注重保障基本民生，更 加关注群众生活，更加重视社会大局和谐稳定。提高社会保障能力。继续扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民适龄人员养老保险参保率达100%、城镇居民基本医 疗保险参保率达96%、新农合参合率达98%以上。确保社会救助、优抚安置、社会福利等保障标准与城乡居民平均生活水平同步提高。优化就业创业服务，扎实 开展创业就业技能培训，培训农村实用人才1000人以上，持续增加居民收入。协调发展社会事业。以提高教育质量为根本，加快推进标准化学校及配套设施建 设，重点实施好18个新建项目和15个改扩建项目，扩大优质教育覆盖面，着力解决“有学上”、重点解决“上好学”问题；全力支持三穗民高加快发展，提升普 通高中教育质量；扎实推进教育脱贫工程，进一步做好营养餐改善计划和农村贫困生扶持等工作；实施“智慧学校”建设，建成全县教育管理平台和义务教育阶段学 生食堂管理远程监控系统。构建食品监管体系，实现网格化监管，启动食品检测中心建设。夯实基层医疗机构和乡村医生队伍，抓好公共卫生基础设施和标准化建 设，加强疾病预防控制和卫生执法监督体系建设，完善和发展新型农村合作医疗制度。继续强化计生服务管理，全面实施二孩政策，促进人口长期均衡发展。启动黔 东体育综合体标准足球场建设，新建县级综合档案馆。鼓励社会资本参与公共服务体系建设，推动文化与教育、科技、旅游、金融深度融合，促进科普惠民和文化扶 智脱贫。加强文化市场监管，倡导网络文明。加强社会综合治理。创新安全监管，强化责任落实，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。进一步完 善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升人民群众的安全感、满意度。切实推进社会治理创新，加强特殊人群管理，创新“两违”整治和 征地拆迁推进机制。加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，解决群众反映强烈的热点难点问题，严厉打击缠访、闹访、聚众扰乱社会秩序等行为，维护群众利益。 加强全民国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持法院、检察院工作。支持工会、共青团和工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。大力发展社会福利、慈善和残 疾人事业，保障妇女和儿童合法权益，制定新一轮《妇女儿童发展规划》并组织实施。做好气象预警和防灾减灾工作，加强民族宗教、人民防空、新闻广电、邮政通 信、关心下一代等各项工作，促进社会全面进步。 各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的工作方向，今年将集中力量办好“十件民生实事”。①完成职教实训基地、第三小学、第二幼儿园教学楼 主体工程建设，加快推进第四中学建设；②完成县城河道景观坝建设，提高城市景观功能；③建成高铁新区综合客运枢纽站主体工程，完成通村水泥路硬化100公 里；④实施农村饮水提升工程，巩固提高1.2万农村人口饮水安全；⑤基本建成全县生活垃圾收运系统工程；⑥城乡居民最低生活保障标准增幅达10%以上，城 镇低保保障线提高到480元/人/月以上，农村低保保障线提高到3000元/人/年以上。⑦全力抓好就业创业创新和创建“黔东人力资源市场”工程，确保新 增城镇就业3600人、转移就业4600人以上。⑧改扩建乡（镇）卫生院3所、村卫生计生室7个。⑨完成木良、柑子院、贵秧、界牌（八弓）“美丽乡村”示 范村建设。⑩建成3个特色博物馆、5个民族文化村寨、2个乡镇及15个村农民体育健身工程(33)。 （六）紧紧围绕生态良好这一底线，推动绿色发展再上台阶。围绕“生态之城”建设目标，坚守生态底线、生态保护红线，以更大的决心和 更强有力的举措保护生态环境，做到开发与环保同步、生产与治理并举、发展与生态共赢，让三穗天更蓝、气更爽、山更绿、水更清。着力抓实环境治理。深入开展 企业和全社会节能减排治污工作，确保万元生产总值能耗下降3%左右。继续推进县城煤改气、煤改电工程，提高清洁能源使用率，持续保持县城空气环境质量优良 率为100%。加强农村面源污染防治，加大重点流域、饮用水源地环境保护，切实改善水环境质量，持续保持集中式饮用水源地水质达标率为100%。扎实推进 环境治理工程，加快建设生活垃圾发电项目，加大集中式饮用水源保护区生态移民力度，开工建设4个建制镇污水处理工程，实施河道治理4.8公里、水土流失治 理1平方公里。全力推进生态创建。深入开展绿色三穗建设三年行动和生态文明示范县创建活动，以高速铁路、高速公路、国省干道、主要河流沿线为重点，着力推 进绿化、美化工程，完成营造林及坡耕地生态治理3.51万亩，义务植树20万株，森林覆盖率提高到59%以上，新增创建1个省级生态乡镇、2个省级生态 村。突出加强综合管理。加大环境监测能力建设，确保达到国家三级标准，为小康社会资格认定创造有利条件。加强生态创建综合执法、联合执法，严厉打击生态环 境违法行为。建立生态文明考核评价和责任追究制度，实行最严格的耕地、林地、水资源和生物多样性保护制度，更加注重形成绿色生产方式和消费方式。按季开展 农村综合环境“看学评比”活动，深化“四在农家·美丽乡村”环境建设，在全社会树立绿色发展理念，全面建设生态文明。 |
