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三、2016年政府工作安排 五年看头年，万事看开端。2016年是“十三五”开局之年，是清镇产业转型升级、建设高水平小康社会的承启之年，做好2016年的工作意义十分重大。 2016年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12.5%左右；500万口径固定资产投资增长18%；2000万口径规模以上工业增加值完成41亿元；公共财政预算收入增长10%；全社会消费品零售总额增长11.5%；省外境内到位资金增长15%，实际直接利用外资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长11%；旅游总收入增长35%；城镇新增就业完成14621人；人口自然增长率、城镇化率、森林覆盖率完成贵阳市下达目标任务；综合能耗、主要污染物排放总量控制在贵阳市下达目标范围内，空气质量优良率保持在97%以上。 围绕上述思路、目标和要求，我们要重点抓好八个方面的工作。 （一）提升开放水平，增强发展新动力。以项目建设为核心，在项目编制申报、招商引资、协调服务方面出实招，下真功。一是积极向上争项目。按照产业发展、基础设施、民生保障等类别，认真研究和精心策划包装一批重大项目，建立一个数量充足、科学合理的项目库，为补短板、促增长、增后劲、促升级提供有力支撑。抓好15个专项资金建设项目建设，做好国家专项资金三年滚动计划项目申报工作，力争我市重点产业、道路交通、生态保护等事关长远和全局的重点项目获得国家、省和贵阳市更多支持。进一步促进银企合作，扶持有条件的企业上市融资，争取社会资本注入。加强用地计划指标和产业发展的规划衔接，积极开展城乡增减挂钩，加快闲置土地清理，优化用地结构，推进项目集约用地，确保重点项目合理用地需求。二是集中精力抓招商。坚持“两大一铝”作为主导产业，加快完善大数据、大健康、铝加工等专项规划。主动承接发达地区产业梯度转移，精心编制一批效益好、能落地的项目，主攻产业链高端项目、配套项目和缺失项目，壮大产业集群。大数据重点突出呼叫服务和电子商务，大健康重点突出健康医药、健康运动、健康养生产业。铝加工重点突出汽车零部件、医药食品包装、铝制家装用品（重点是高端厨具）、电子家电用铝材以及关联配套产业。注重对中小企业特别是具有高技术含量、高成长性中小企业的引进。2016年力争洽谈引进项目50个以上，其中亿元以上项目20个，10亿元以上项目10个，20亿元以上项目2个。三是认真履职强服务。抽调精干力量充实重大项目办公室，完善重大项目督查、调度、考核机制，强化重大项目跟踪管理。加强项目服务，执行一个项目、一个领导、一套班子、一个牵头部门、一个责任单位的“五个一”服务制度，对重大项目推进中的困难问题和审批事项实行会商联办、联审联批。对招商引资合同不履约、履约不开工、开工进展慢三类项目进行全面梳理排查并加强整改。切实加强投资软环境建设，对全市重点项目建设秩序进行全面排查，严厉打击敲诈勒索、阻扰施工等不法行为。 （二）加快转型升级，培育产业新业态。以大数据为引领，以“互联网+”行动计划为路径，抓好产业培育这个关键，一手抓传统产业的转型升级，把体质做优，一手抓战略性新兴产业引领，把体能做强。首先，推动特色优势工业从“小”变“大”。改造提升传统产业，加快发展生物制药、特色食品等特色轻工业。全力推进圣济堂大健康产业园建设，重点发展以生物技术药物、现代中药为主的新医药产业；围绕打造“千亿级煤电铝一体化基地”，抓好规划编制，大力发展煤电铝一体化产业，将站街至卫城一线打造成以氧化铝、电解铝、铝制品加工为重点的铝及铝精深加工产业带，突出抓好中铝电解铝、国机磨料重组七砂等重大工业项目建设。大力发展新材料、装备制造、电子及新一代信息技术、软件和服务外包等战略性新兴产业，推进中小企业入园发展，引导和支持中小企业入驻工业园区，推动生产要素合理流动和配置，培育发展一批专精特新中小企业和微型企业，实现集群式发展。促使贵州呼叫中心产业人才培养培训基地、中电贵云科技服务园呼叫中心、互联网金融产业园等10余个重点项目建成运行，益华呼叫中心产业园项目顺利实施，启动建设“双创”核心示范基地。其次，推动服务业从“弱”变“强”。一是依托职教城加强与行业性指导机构、科研院所、重点企业合作，整合政校企资源，打造职教城“双创”联盟基地，重点抓好云梦空间、等项目建设，搭建创客服务平台、打造创客活动品牌。二是以“三农”领域作为电子商务发展主战场，全力推动电子商务与实体经济、百姓生活深度融合，发展农产品加工、仓储物流等市场化服务，促进农业与旅游、健康养老等深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，推进农村一二三产融合发展，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。三是启动建设乡愁贵州园，加快四季贵州、茶马古镇、新店滨水温泉小镇等旅游地产项目建设。加快推进长津（骆家桥、右七）生态循环健康农业示范园、红枫（山韵）茶文化体验园、玉冠山道文化公园等项目建设，利用农村田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，全力以赴推动旅游业实现井喷式增长。第三，推动农业从“传统”到“现代”。一是以红枫绿色蔬菜现代高效农业示范园区为核心，在巩固现有传统特色优势产业的基础上，建设一批新兴、特色、优势农产品生产基地，培育一批农业产业化龙头企业和名牌农产品。二是以申办“第三届贵阳农业嘉年华活动”和发展“对台农业合作”为契机，力争5月底前完成台湾农业园区规划编制，推进国家现代农业示范区农村产业融合发展项目、农业园区基础设施项目建设。园区年总产值力争达20亿元以上，年内力争引进台资企业3个,落地3个。三是扶持引导专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，突出抓好龙头企业或家庭农场管理，力争新增蔬菜种植31万亩（次），生猪存栏26万头、肉鸡出栏1800万羽。四是积极开展绿色食品认证和无公害农产品产地认定，开拓农特产品销售市场，着力打造华慧、特驱等一批省、市农产品品牌，增大农产品附加值。五是加快完善农产品分级加工、冷链出厂保鲜、质量安全检测、物流配送等配套基础设施建设，推动农产品市场化、商业化发展。第四，推动大数据产业从“概念”到“普及”。坚持以应用为中心,围绕大数据产业发展深入挖掘大数据政用、民用、商用价值。一是深入挖掘大数据政用价值。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的机制，提高政府决策、管理和服务的水平，二是深入挖掘大数据民用价值。在扶贫攻坚、交通运输、医疗卫生、食品安全、社会保障等民生领域充分运用大数据产品和服务，让“数据多跑路，百姓少跑腿”。三是深入挖掘大数据商业价值。抓产业项目、抓产品供给、抓市场主体、抓商业模式创新,为经济发展注入新动力,不断催生新业态、孕育新产业。 （三）突出规划先行，建设城乡新形态。以建设山地特色新型城镇化示范区为抓手，把城市和乡村作为整体统筹谋划，把薄弱区域、薄弱领域、薄弱环节补起来。一是合理布局城市功能分区。扎实推进西部规划编制工作，完成职教城、物流城、百花生态新城等控规编制。实施城市形象提升工程，投入资金1.5亿元，启动实施星坡路等城区道路及老城区百条背街小巷提升改造。加快推进国际迪拜城、广大上城等城市综合体及龙凤大道、城北新区路网、铝城大道、物流大道、资源通道、211省道改造等项目建设，有计划、有步骤、有层次地推进居住、产业、服务等城市功能向新城区转移。二是大力改造、建设城乡市政设施。推进经开区11号路次高压、龙凤大道次高压、老马河跨河次高压等天然气管道项目建设；加快城镇供水设施和城市排水设施改造升级，新建莲花山自来水厂，动工建设席关水库和戈家寨水库，继续推进迎燕水库至卫城、王庄、新店烟草援建水源工程。三是加快建设污水、垃圾处理设施。重点推进姚家寨、物流新城等污水处理厂、职教城分散式污水处理、中水回用工程以及配套管网项目建设，完善城乡垃圾收集处理系统，依托海螺水泥CKK项目处理城乡生活垃圾；加强环境卫生管理，新建公厕11座、改建公厕42座，新建大型停车场1个、其他城乡停车场9个，垃圾中转站9个。四是扎实推进美丽乡村建设。启动美丽乡村建设规划编制，打造25个布局合理、环境优美、特色鲜明的美丽村庄。 |
