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过去的2015年是“十二五”规划收官之年，我们始终坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。一年来，我们顺时应势，抢抓发展先机。市四大班子主要领导带队先后赴北京、重庆、浙江等地开展招商，引进普洛斯互联网+多式联运、浙江大学一院三基地、科伦制药等48个项目，省外境内到位资金完成172亿元，增长20.5%；实际直接利用外资完成3200万美元。强力实施项目攻坚。全年共实施重点项目12个，完成投资57.6亿元；围绕“十三五”谋划、上报“八个一批”重大项目203个，总投资1593.7亿元；争取中央预算内投资项目36个，总投资16.6亿元；争取国家专项基金项目15个，总投资64.23亿元，到位专项基金4.99亿元。我们掌握主动，稳定经济增长。启动西部工业园总体规划、产业发展规划编制，园区累计入驻企业64家，产业项目累计完成投资61亿元。华锦铝业年产160万吨氧化铝生产线、海螺三期年产220万吨水泥生产线等12个项目建成投产，新增规上企业22家、累计达78家，亿元以上企业达29家。发挥温氏、三联等龙头企业规模化和辐射带动能力，重点推进“蔬菜、奶牛、肉鸡”三大主导产业和提升“粮、烟”两大农业基础产业。农业总产值完成36亿元，增加值22.79亿元。引进中国银行等4家金融机构，贵阳“黔中泉”小额贷款公司成为全省小贷行业第一家新三板挂牌上市企业。推动世界500强普洛斯同贵州穗黔物流、货车帮形成战略合作，打造“互联网+高效物流产业园”；引进阿里巴巴、京东等电商平台助力电商产业发展；培育商贸类限上企业21家，服务业增加值达114.53亿元，增长11.8%。我们统筹推进，优化城乡面貌。城市总规获省政府批复。完成职教城控规、物流新城控规及百花生态新城控规编制；实施国际迪拜城综合体等项目建设；推进三角花园、原农业局地块、三星村、朱关等棚户区改造165.96万平方米；站街镇、卫城镇、麦格乡等示范小城镇建设扎实推进，城镇化率达47.18%。境内云站路、贵红路等重要干道建成通车；东门桥畅通工程、铝城大道及贵黔高速、成贵高铁等建设稳步推进。日供热13万立方集中供热系统建成,新建供水管网15.17万米，燃气管网3.58万米，改造供水管网6.65万米，依法拆除违法建筑739户50.21万平方米。整合资金近3亿元推进“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划，建成美丽乡村提高型示范点6个。我们攻坚克难，改善民生福祉。投入资金27.1亿元，办好城区通天然气等为民拟办十件实事，解决事关群众利益的“民生十困”问题；投入扶贫资金3400余万元，40个贫困村实现“减贫摘帽”。完成下岗失业人员再就业3001人，城镇登记失业率3.63%。安置就业困难人员751人。争取移民后期扶持项目225个、资金3881万元。完成冬春修基本农田水利工程建设，解决5603人饮水及1.46万亩土地灌溉。“两项督导”及“普十五”考核评估、教育“9+3”及“4+2”突破工程通过省级验收，义务教育初步均衡通过贵阳市级验收。社会治安持续好转，刑事案件同比下降10.3%，建成“新型社区·温馨家园”公益项目22个，群众安全感达97.39%，信访案件化解率达97.95%。新型社区创建率达100%。 各位代表！过去的五年，面对复杂多变的形势和经济下行的冲击，全市上下同心同德，奋力拼搏，在实践中探索，在探索中前进，谱写了经济社会又好又快发展的新篇章。五年来的巨大成就，是贵阳市委、市政府正确领导、深切关怀的结果，是市委坚强领导、精心指导的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部和群众攻坚克难、团结奋斗的结果，凝聚着全体“清镇人”的勤劳和智慧，凝聚着方方面面的支持与奉献。在此，我代表市人民政府，向全市人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向广大人民群众和大力支持清镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量还不大，工业结构调整还不快、农业发展品牌还不亮、现代服务业活力还不足；二是经济稳健运行的基础还不牢固，经济下行压力依然较大；三是重大项目突破还不快，重点园区承载能力还需进一步增强；四是城乡基本公共服务保障水平还不高，各种潜在风险仍然较多，维护社会稳定的任务依然繁重；五是摆脱财政困难局面任重道远，保刚性、保民生、保运转、保偿债的压力持续加大；六是政府职能转变尚未完全到位，服务效能和管理水平有待进一步提升；七是部分干部不敢担当、懒政不为的现象亟待纠正等等。对于这些问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标任务 “十三五”是充满机遇、充满挑战的五年，随着“一带一路”、长江经济带建设的实施，供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策的落地，特别是我市与贵阳、贵安同城化建设的推进，清镇的区位优势和竞争力将进一步提升，这些都为我们“十三五”时期发展拓展了空间，增添了动力。我们对未来五年的发展前景充满信心。 “十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和省委十一届六次全会、贵阳市委九届五次全会以及市委五届十次全会精神，按照“四个全面”的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面落实“三去一降一补”五大任务，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，坚持“新型工业化、新型城镇化、农业产业化、旅游特色化”四化同步发展，以“守底线，走新路，打造升级版，争当排头兵”为总揽，按照“一二三四五六”的总体思路，培植后发优势，实现弯道取直，奋力后发赶超，打造贵阳市创新型中心城市重要发展区,建成高水平的全面小康社会，走出一条西部欠发达城市经济发展和生态改善“双赢”的可持续发展之路。 “十三五”时期的主要预期目标是：生产总值年均增长12%左右，到2020年达450亿元；工业规模总量实现翻番；固定资产投资年均增长18%左右；公共财政预算收入年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长11%左右；城乡常住居民人均可支配收入年均分别达40000元、20000元，农村低收入困难群体年人均可支配收入整体越过6500元；森林覆盖率达50%以上；集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，空气质量稳定在贵阳市前列。 做好“十三五”时期工作，必须做到“五个坚持、五个全力”： （一）坚持生态优先，全力建设公园城市。一是加大公园建设力度。以红枫湖国家湿地公园建设为突破口，改造提升和规划建设一批不同类型、不同层次的公园，构建以森林公园、湿地公园、农业公园、山体公园、城市公园、社区公园为主体的大中小微公园相结合的公园体系。到2018年，新增各类公园25个以上，到2020年，全市各类公园累计达70个以上，人均占有绿地面积达到15平方米。二是实施“四个最严格”的保护。深入实施“蓝天守护”、“碧水治理”、“绿地保卫”三个行动计划。开展环境大数据建设和应用，完善生态环境监测系统。实施最严格的规划、项目、建设、执法保护，确保清镇生态环境保护总规执行到位、绝不引进污染企业，绝不上马污染项目，切实做到项目设计上最大限度地保护生态，施工中最大限度地减少对生态的破坏，完工后最大限度地恢复生态，以零容忍的态度从严打击污染环境、破坏生态的行为。抓实矿山植被恢复、采空区治理等工作。全面落实贵州省水污染防治行动计划，推进水生态文明建设试点工作。三是实施城乡环境整治。巩固“国家环境保护模范城市”创建成果，以“两创一整治”为载体，大力实施“五化八工程”。四是推动生活生产方式绿色化。积极培育生态文化、生态道德，提高全民生态文明意识。推进企业循环生产，园区循环改造。积极推广绿色建筑，鼓励绿色低碳出行。广泛开展生态文明园区、生态文明社区、生态文明机关、生态文明企业、生态文明学校等丰富多彩的创建活动，把绿色理念融入经济社会发展各领域和全过程。五是创新生态体制机制。进一步深化生态文明体制机制改革，完善生态保护“三联动”机制，加快建立自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系，健全资源有偿使用和生态补偿制度，建立完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。积极推行“非对抗环境治理模式”。 |
