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——2016年1月20日在海口市第十五届人民代表大会第七次会议上
海口市人民政府市长 倪 强 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《海口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”工作回顾 刚刚过去的2015年，是我市经济社会发展进程中很不平凡的一年。面对复杂多变的宏观形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，我们认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的总基调，主动适应新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、强管理，认真践行“三严三实”，大力弘扬“四种精神”，全面开启“双创”模式，主动履职担当，苦干实干快干，实现了稳增长和抓“双创”两促进、双丰收。 预计全年地区生产总值1170亿元，增长8.5%；全社会固定资产投资1012亿元，增长23.2%；地方一般公共预算收入111.5亿元，增长10%；社会消费品零售总额595.5亿元，增长6.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为28520元和11693元，分别增长7.5%和10%；居民消费价格指数涨幅1.2%、城镇登记失业率0.9%，远低于控制目标。市十五届人大六次会议确定的主要目标胜利完成！ 一年来，主要抓了以下七个方面的工作： （一）综合施策实现经济逆势上扬 准确把握经济运行动态，加大精准调控力度，经济逐季向好、稳中趋快。 狠抓重点项目扩大投资。67个省重点项目完成投资452亿元，占年度计划的138%，呈现出开工多、进度快、投资大的特点。新海港区一期开港，海秀快速路建设全线提速，垃圾综合处理二期稳步推进，美兰机场二期、地下综合管廊、新海港区二期、马村港区三期等开工建设。棚改全面提速，优化拆迁补偿政策，全面推行货币化安置，完成投资130亿元、改造1.2万户、惠及4万人，超额完成任务。全力以赴开展“投资项目百日大会战”，237个项目开工率98.3%，完成计划投资额的181%、占全省的一半以上。在全省“百日大会战”考核评比中，我市揽获7项大奖，取得历史性突破。其中综合特等奖、重点项目上台阶奖是全省唯一，招商签约、棚改、信息基础设施建设、项目储备和专项建设基金项目5个单项大奖也极有份量。 积极扩大消费。实现旅游总收入159亿元、增长12%；“冬交会”签约订单35.2亿元、增长33.8%；全年网签销售商品房383万平方米、增长29.8%，创历年最高。离岛免税销售增长36%。实施宽带网络提速降费，开展“互联网+”消费活动，电子商务交易额增长13%。万达、远大、吾悦等商业综合体进入投资高峰期，城市商圈进一步提升。 强化经济运行调节。建立经济运行月度分析制度，及时出台推进重点项目、加快产业发展、扶持中小企业等一系列措施，坚持每季有主题、每月有部署、每周有安排有督查有通报。抢抓政策机遇，打通安置房与商品房通道，实现投资和消费双拉动。争取中央、省级资金130多亿元，落实积极的财政政策。搭建政银企对接平台，推动金融机构与企业达成698亿元融资授信，帮助中小微企业解决担保贷款18亿元。推行“政保贷”、“助保贷”改革，累计注入政府风险补偿金2.4亿元、撬动社会资本25亿元。全市金融机构贷款余额比年初增长26%。 （二）全面开启“双创”模式 用“愚公移山”之志攻坚克难，举全市之力推进“双创”工作。坚持高位推进、高速运转，坚持问题导向、创建惠民，坚持营造氛围、突出内涵，坚持严管重罚、强势问责，坚持着眼长效、创新机制，坚持省市联动、全民参与，汇聚省直部门、中央驻琼机构、驻市军警、省属院校、社会团体、广大企业和市民等方方面面的力量，形成了全社会同心协力促“双创”的工作大格局，迅速实现了市容市貌、群众态度、干部作风“三大转变”。先后打响了小街小巷改造、交通秩序整治等九大战役，全市落实“门前三包”主体责任单位（业主）4.3万家，签约率100%；完成91条道路和12个小游园绿化；拆除占道疏导点115个，取缔马路市场66个；完成858条小街小巷改造、52条道路修复，启动46家农贸市场环境秩序整治和改造升级；集中整治停车场1079家，划设临时停车泊位3500个；查处交通违法39万件。实施“三园合一”，重点推进美兰机场互通、火山口大道等绿化景观提升工程，完成了滨海大道海岸线灾后修复等一批重点项目。大力培育和践行社会主义核心价值观，全民公益和志愿服务渐成常态，凡人善举层出不穷，崇德向上蔚然成风，全国道德模范提名奖9人，省道德模范29人，涌现出洪庆芝、蔡建家、黄良辉等一批先进典型。中央文明办调研组充分肯定了我市创建工作成果，《人民日报》、中央电视台、《海南日报》、海南广播电视总台等主流媒体均做了深度报道。 以“三严三实”为核心要求的“双创”模式，是我市历史上范围空前、力度空前的社会总动员，释放出磅礴正能量，不仅大大提升了城市管理治理水平，而且强力助推了各项事业的大发展。市民游客纷纷点赞，普遍认为海口形成了前所未有的人心思进、人心思干的良好氛围。 （三）加快产业转型升级 落实省委、省政府关于发展“十二大产业”、“六类园区”和“百个特色产业小镇”部署，出台互联网、金融、旅游、电商、房地产等产业引导政策，促进产业提质增效。 现代服务业快速发展。第三产业增加值增长9.7%，对经济增长贡献率达81%。旅游、会展、文体等产业进一步融合。冯小刚电影公社南洋街开街，中山路骑楼老街业态调整完毕，丽星邮轮以海口为母港开通航线。全市接待国内外过夜游客1220万人次、增长8%。全年举办规模会展活动223场，获评“中国会展名城”。金融业增加值增长30%，飞机保税融资租赁业务实现零的突破，海南银行落户海口，华夏银行海口分行开业，7家企业在“新三板”挂牌。新增注册互联网企业974家，60多家企业入驻复兴城互联网创新创业园，165家企业入驻江东电商产业园，阿里巴巴、乐视体育等落户海口，南海云及大数据服务中心运行，互联网产业聚集效应初显。林安智慧物流园开工建设，喜盈门综合物流商贸项目完工。 热带特色农业稳步发展。桂林洋国家热带农业公园开工建设，海口农副产品交易配送中心建成，罗牛山10万头现代化养猪基地完工，6家农业生产基地获评首批省级现代农业示范基地（园区）。改造标准化菜田1.5万亩，新增叶菜3000亩，全年蔬菜、冬季瓜菜、热带花卉种植面积分别为42.5万亩、20万亩和6.7万亩。新建畜禽标准化生态养殖小区21个，水产养殖产量增长14.3%。5个农产品获省名牌产品，7个农产品获省著名商标，新认证11个无公害农产品，云龙淮山、永兴荔枝获“国家地理标志产品”。 新兴工业进一步发展。康迪10万辆电动汽车、光启科学临近空间产业园等项目落地，先声药业、威特电气等项目开工建设。新增高新技术企业18家，总量占全省75%。与海马集团签约设立10亿元产业基金。落实工业企业扶持资金1.3亿元。美安科技新城基础设施累计完成投资近40亿元，“新药谷”加快建设，医药行业总产值增长21.5%、占全省97%。海口高新区工业总产值增长23%。 |
