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（二）坚持创新驱动，全力推动产业升级。坚决贯彻创新发展理念，切实把创新放在发展全局的核心位置，推动经济发展从要素驱动、投资驱动为主向创新驱动发展为主转变。一是大力发展大数据产业，力争呼叫中心、电子商务、大数据职教及智能终端制造龙头企业达20家以上，聚集100家大数据关联企业，促进大数据及其相关产业规模达100亿元。二是大力发展大健康产业，依托毛栗山新医药产业园和两个国家级体育训练基地，充分发挥水、地热等资源优势，加快发展医药医疗服务、健康养生养老、休闲运动康体三大业态产业，成为“避暑休闲生态湿地旅游区”、“现代养生养老度假区”以及全省乃至全国知名的运动康体基地，大健康产业产值达150亿元。三是大力发展铝精深加工产业，抢抓中铝贵州分公司产能项目转移的机遇，依托煤、电、铝等资源优势，做大做强以铝为主的工业主导产业，形成年产240万吨氧化铝、50万吨电解铝、90万吨铝加工合金原料及铝加工终端产品产能规模，力争实现原铝就地转化率达80%以上，铝及铝加工产值达200亿元以上。四是大力发展现代装备制造业，抢抓“中国制造2025”机遇，大力支持铝及铝合金新材料研发，重点开发5系列铝镁合金、6系列铝镁硅合金与7系列的铝镁锌铜合金以及铝锂合金，延伸铝材料应用产业链，力争五个以上汽车核心零部件生产项目落地。五是大力发展现代服务业，围绕提升服务业集聚化、规模化和专业化水平，加快推进省级现代服务业集聚区清镇电子商务物流园建设，重点推进仓储分拨、电商、城市配送、检验检测、信息服务等平台建设。打造城市中心商贸圈以及卫城副中心商贸流通圈，实现现代服务业增加值达210亿元。六是大力发展都市现代农业，按照“一区十园十基地”都市农业产业布局，围绕创意农业、特色农业、健康养生、休闲观光、庄园经济、科普示范、加工物流、农业电商，全力推进现代高效农业示范园区建设，构建“接二连三”农业产业链，促进一二三产融合发展。力争引进培育农业企业80家，贵阳市级以上重点龙头企业达30家，培育农民专业合作社200家，贵阳市级以上示范社达20家，培育家庭农场70家。实现农业增加值28.08亿元，年均增长6%，实现农产品加工产值12亿元。 （三）坚持统筹兼顾，全力推动城乡发展。一是坚持规划先行，引领城乡发展。坚决贯彻协调发展理念，以清镇城市总规为指导，以实现贵阳、贵安同城化发展为目标，完成各类专项规划及控制性规划修编。加快推进乡镇总规、控规修编及小城镇、美丽乡村规划编制，实现城乡规划全覆盖。二是坚持基础设施先行，完善城乡配套功能。强力推进水、电、路、气、讯等基础设施建设。全面推进迎燕水库—卫城—王庄—新店远距离供水工程、戈家寨水库、席关水库等一批骨干水利工程建设。启动“五纵四横”路网规划建设，加快铁路网和农村公路路网改造提升，构建以高速公路、铁路、城市主干道和二级以上公路为骨干的综合交通运输体系。大力推进数字清镇、智慧清镇、宽带清镇、无线城市建设，实现中心城区WLAN和WIFI无缝覆盖；实施农村“光纤宽带”进乡入村工程，乡镇数字化广电网络工程，实现农村信息网络全覆盖。三是坚持实施“三轮驱动”，优化提速城镇建设。第一，合理改造旧城。坚持多拆少建或只拆不建，严格控制老城区开发强度。按照“增加公共绿地、增加开敞空间，降低建筑密度、减少建筑总量”的建设思路，腾出空间用于公厕、广场、市场、停车场等生活服务设施建设，用于公园、绿地等生态环境建设，逐步完善城市功能。全力推进三星村、铁鸡巷、清纺片区等棚户区改造。全力推进老城区建设密集区、破旧区的综合整治工作，实施“三年千院”老旧小区院落改造提升工程。不断优化内外循环路网系统，加快城区出入口整治，塑造良好的城市形象。第二，全力开发新区。按照“以产兴城、以城聚产、产城互动”的理念，以职教城为中心，统筹抓好城市规划区开发建设，推动形成绿色低碳的生活生产方式和城市建设运营模式，进一步优化路网结构，加快医疗、教育、文体、环卫等城市功能配套建设，大力发展小镇经济、楼宇经济，重点打造绿色小镇、总部经济区、金融中心区、温泉养生区、创新创业区，与贵安新区、观山湖区互联互通、同城化发展，努力建成国际休闲避暑旅游度假居住基地和黔中智能化、低密度、生态型总部基地。第三，加快推进小城镇建设。按照“三中心、多组团”城镇建设空间布局，实施产城互动，以产业支撑推进新型城镇化建设。以站街、卫城、王庄三个城镇为中心，加快推进站街—犁倭—麦格、卫城—暗流、王庄—新店—流长组团建设，形成“一乡（镇）一园、一村一品”。改变城镇基础设施建设单一的政府投资模式，创新城镇投融资体制机制，逐步建立多元化城镇基础设施建设投融资机制，多渠道筹集城镇建设资金，推进城镇8+X（路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场、污水处理厂或垃圾处理设施、敬老院、保障性安居工程、体育场等）项目建设。四是着力打造“四在农家·美丽乡村”升级版。以小康六项行动计划为抓手，按照“一核三带七连线”布局，全面推进美丽乡村建设。科学安排农田保护、村落分布、产业集聚、生态涵养等空间布局，引导老百姓按照“美丽乡村”规划建设。加强村容村貌整治，在保持村庄原始风貌的基础上，推进山水林田路房综合治理，推进农旅一体化，集中力量建设一批设施完善、产业兴旺、环境优美、魅力独特的宜居宜业宜游示范村。 （四）坚持改革开放，全力创优发展平台。坚决贯彻开放发展理念，构建创新发展平台，提升对外开放水平，着力以改革激活内生源动力。一是以经开区为主阵地，全力推进“千亿级煤电铝一体化基地”建设，打造集现代高端制造、创新孵化、生态环保为一体的“贵州新铝城”，构建新铝城产业发展平台。二是充分发挥职教城公共实训中心纽带作用，整合统筹职业院校专业特点与省内外校企合作资源，依托贵州省交通职业技术学院牵头成立的贵州大数据产业职业教育集团，采用校企合资、企业独资、厂房出租等方式，引进建设一批功能完备的创业孵化园和创业科技园，培育发展一批充满活力的大学生创新创业企业，打造一批富有特色的创客空间和创业品牌，推行“职教1人就业1人脱贫1户”精准扶贫模式，将职教城打造成全省乃至全国精准扶贫的重要基地，构建职教城人才发展平台。三是充分发挥北接贵阳南连贵安的区域优势，积极与观山湖区金华物流园的京东、苏宁、国美和西南商贸城等项目连片发展，主动承接贵阳市产业转移和商业辐射，扎实推进物流城“两港一中心”及相关城市功能配套建设，推动传统制造业和商贸业转型升级，打造西部物流枢纽中心、西南地区电商物流创新孵化中心、贵安城市配送中心、贵州汽车工程车云服务中心、大学生创业示范基地，构建仓储分拨、电子商务、城市配送、检验检测电商发展平台。 （五）坚持共建共享，全力推进民生保障。坚持以人为本、民生优先，大力发展社会事业，扩大公共服务供给，统筹重大民生政策，健全覆盖城乡的基本公共教育、卫生、文化、养老等均等化服务体系。全力实施大扶贫战略行动，以项目扶贫为主，救济扶贫为辅，打造专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，推动贫困村经济发展、贫困户增收。全面提高就业和社会保障水平，建立城乡统一的居民最低生活保障制度，社会保险覆盖率达91.4%，城镇登记失业率控制在4%以内。持续加大教育投入，全市中小学办学条件达到省办学标准，基本消除大班额；巩固普及十五年教育成果，大力发展职业教育，保障特殊教育；学前三年毛入学率达90%以上，九年义务教育巩固率达95%以上，高中阶段毛入学率达90%以上；关注弱势群体，深入实施教育精准扶贫，促进教育公平；深化教育综合改革，培育优质教育资源，提高教育质量。加快健康清镇建设，构建完善现代医疗卫生、公共体育等服务体系。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助的多层次养老服务体系。强化困难人群财政兜底保障，实施更加积极的就业创业政策，改进和优化住房保障方式，全面构建多层次、广覆盖的保障体系。大力弘扬社会主义核心价值观，提升市民文明素质，加强诚信清镇建设。深入推进法治清镇建设和依法行政工作，创新社会治理，加强应急管理，完善社会治安防控体系，健全网格化安全生产监管体系，做好新形势下的群众工作，营造安全稳定和谐的社会环境。 |
