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发展互联网经济。深入对接“互联网+”战略，出台系统措施扶持互联网经济发展。提升食用菌电子商务创业园功能，启动建设闽东电子商务园区，筹建“特色中国·古田馆”线上旗舰店。推进省级农村电商示范县建设，打造30-40个集农村电商、便民代办、电子政务等功能为一体的淘宝点，推动电子商务平台向农村纵深拓展，培育形成“互联网+农产品营销”等新型发展模式。 （四）以湖城一体为引领，打造城乡宜居环境 深化“湖城一体”战略。坚持“生态、高端、精品、低密度”的建设理念，完善环翠屏湖产业发展、景观风貌、环境保护、土地利用等专项规划。有序推进开发，严格实行“三·三制”，高标准规划建设翠屏湖公园，实施滨水景观慢道、内湖沿岸景观工程，策划建设“一堂一寺一院”三点一线等项目。加快推进横三线新华至湖滨段公路建设，完成凤埔、平湖环湖路等项目前期工作。开工建设县第二水厂、翠屏湖片区污水管网工程，力争完成高头岭片区污水外排工程，逐步完善相关基础配套。 提升城市形象。完善城市规划，完成城市控规和停车场、燃气、道路系统、防洪排涝、景观风貌等专项规划，探索推行“多规合一”。完善市政配套，实施重点市政建设项目18个、总投资7.2亿元。完成龙景佳园至城西环岛道路“白改黑”、古屏路雨污分流及道路修复工程，继续实施背街里弄、人行道、管网改造，抓好环城北路等项目前期工作。加快推进新丰河综合改造，完成城西供水二期工程。推进化肥厂片区“三旧”改造试点，有序实施棚户区和危旧房改造。以创建省级园林城市为目标，高标准实施一批节点景观提升、公园改造项目，完成沿城一重山森林景观改造450亩，绿化美化城市环境。深化“网格化”管理，推动城市管理综合执法，扎实开展“广告污染”专项清理。坚持控新与理旧并举，保持清违高压态势，拆除违建41万平方米以上。 建设美丽乡村。实施新一轮“千村整治、百村示范”建设工程，完成11个乡镇控规、60个村庄规划编制，实施“美丽乡村”示范项目16个，推进农村住宅示范小区建设和旧村改造，挖掘文化内涵，展现地域风情。延伸拓展“点线面”攻坚，推进交通主干道沿路一公里范围内村庄环境整治，打造美丽乡村景观带。深化农村垃圾三年专项治理行动，出台《城乡环境卫生工作综合整治实施意见》，组织开展镇容镇貌评比活动，健全“户集、村收、镇运”垃圾收集处理体系，力争镇村生活垃圾无害化集中收运率达90%以上。 （五）以项目带动为引擎，努力培植发展后劲 推进重点项目。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，加大项目策划、储备和对接力度，形成滚动发展的良好态势。全年计划实施500万元以上在建重点项目146个，年度计划投资61.6亿元。加快海西网屏古联络线建设，完成泮洋互通工程，积极推进古田经闽清至德化高速公路规划，力促宁德城澳至古田疏港高速公路尽快开工。完成纵五线洋上至谷口段改造，启动纵五线洋上至汶洋段公路、纵五线永安至高头岭段改造等项目前期工作。推进110千伏凤亭变扩建、110千伏翠屏输变电建设，抓好220千伏古田东输变电、110千伏永安输变电等项目前期工作，新建和改造一批城乡电网。 拓展招商选资。围绕“两高”开通后的产业布局和发展方向，突出龙头招商、产业链招商，紧盯世界500强、全国500强、台湾前百大、行业10强，力争引进一批产业龙头项目和产业链配套项目。整合各类招商资源和平台，推行小分队招商、以商招商、网络招商，发挥商会、协会的桥梁纽带作用，发展“回归工程”“总部经济”，提高招商选资实效。抓好签约项目跟踪落实，切实提高项目履约率、开工率。 强化要素保障。建立“一月一调度一分析”工作机制，落实重点项目建设“路线图”，及时协调项目推进中的困难和问题。推行和谐征迁，制定土地收储与出让计划，保障重点项目用地用林需求。积极运用政府和社会资本合作模式、产业股权投资基金模式，带动更多社会资本参与投资。推行标准化管理，做到项目投资、进度、安全、质量同步推进，打造优质工程、阳光工程。 （六）以精准扶贫为抓手，深化脱贫攻坚工程 健全脱贫机制。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”，深入实施“五个一批”脱贫工程，全年实现脱贫4800人以上。实施建档立卡精准识别“网底工程”，建立贫困户脱贫退出认定机制，开展建档立卡“回头看”，确保精准扶贫到户到人。用好全国社会扶贫创新试点县、省级扶贫开发重点县等帮扶政策，提高扶贫项目资金对接成效。健全专项扶贫、对口扶贫工作机制，落实扶贫公益事业优惠政策，广泛汇集社会扶贫资源。层层制定脱贫责任状，强化脱贫攻坚成效考评。加强扶贫资金监督管理，把有限的资金用到最需要的地方。 增强内生动力。结合“两增收一美丽”创建，统筹用好“5个1000万”发展基金，依托区位条件、资源禀赋、产业基础和种养习惯，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，引导龙头企业与贫困村开展结对帮扶，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益。扩大扶贫小额贷款覆盖面，支持贫困家庭发展增收脱贫项目。开展贫困家庭劳动力免费接受职业培训行动，深化“雨露计划”“春潮行动”，加强贫困家庭就业服务和援助。深化强村富民工程，着力破解基础薄弱村增收难题，力争全县村集体收入达10万元以上。 推进扶贫搬迁。推进造福工程危房改造和地质灾害点搬迁，全年完成搬迁1398人。实行“统建精补”集中安置模式，启动大桥“统建精补”集中安置试点建设，完善安置区基础设施、公共服务配套，确保群众搬得出、留得住、能致富。鼓励引导搬迁村落开展旧村改造和宅基地复垦，盘活搬迁群众原有耕地、山林等资源。继续支持库区、老区和少数民族聚居区等地区加快发展。 强化社保兜底。统筹协调农村扶贫和低保标准，对扶贫人口中完全或部分丧失劳动能力的由社会保障兜底，实现应保尽保。健全医疗救助机制，确保因病返贫、因病致贫的贫困户得到及时救助。积极发展慈善、红十字和残疾人事业，健全农村孤寡老人、留守儿童、妇女、失独家庭关爱服务体系。 （七）以改革开放为动力，持续激发发展活力 深化重点改革。深化简政放权，优化前置审批，加强审批权限下放承接和后续监管。推进县行政服务中心标准化建设，推广实施“农民办事不出村”项目，打造一批集行政审批服务、医疗卫生、农村金融、电子商务为一体的农村便民服务“便利店”。稳妥推进行政职能事业单位改革和生产经营类事业单位转企改制，全面落实“营改增”扩围工作，扩大政府购买服务范围。完善城投公司运行机制，进一步壮大主业，提升自营能力。 深化创新驱动。深入开展“大众创业、万众创新”行动，高标准规划建设“双创基地”“智慧谷”等示范项目，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。推动产学研协同创新，深化与福建农林大学、福建省农科院等高校院所对接合作，筹建现代农业科技示范园区、农业科研综合基地，组建福建农大菌业科技开发有限公司，建设菌业研究院加工中心，加强产品研发、中试和成果转化。深化省级人才强县试点建设，健全人才引进优惠政策，为广大人才搭建创新创业平台。 |
