政府工作报告

——2016年3月3日在市第四届人民代表大会第六次会议上

市人民政府市长  唐克俭

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《武冈市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》一并审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

    

一、回眸“十二五”，经济社会发展稳中快进，发展基础更加坚实，人民充满欣喜

 

过去五年，全市上下围绕建设湘西南中心城市目标，坚持稳中快进总基调，积极应对经济下行，奋力克服多重困难，深入实施“五大”发展战略，总体完成了“十二五”各项任务，为全面建成小康武冈奠定了坚实基础。

过去五年，是经济实力稳步增强的五年。2011年到2015年，主要经济指标基本实现“翻番”。地区生产总值迈上100亿元台阶，由61.97亿元增加到119.42亿元，年均增长10.5%；财政总收入由3.83亿元增加到8.52亿元，年均增长17.3%；规模工业增加值由10.02亿元增加到20.56亿元，年均增长15.4%；固定资产投资由35.96亿元增加到143.26亿元，年均增长31.8%；社会消费品零售总额由33.6亿元增加到67.66亿元，年均增长15%；金融机构存款余额由76.18亿元增加到176亿元，贷款余额由28.72亿元增加到65.5亿元。2014年被评为全省分类全面推进小康社会经济发展“十快县”。

过去五年，是发展基础稳中向好的五年。交通枢纽地位日益凸显。洞新高速建成通车,武靖高速开工建设，我市进入“高速时代”；武冈机场快速推进，今年有望试飞通航，即将跨入“航空时代”；累计完成城乡道路建设投资5.87亿元，改造新建干线公路38.69公里、农村公路429.98公里，行政村通畅率100%。城市扩容提质步伐加快。城市建成区面积由15.1平方公里扩展到18.03平方公里，城镇人口由21.68万人增加到30.61万人，城镇化率提高到40.1%；城区道路升级改造基本完成，“九纵九横”路网建设加快实施，供水供气、污水处理、垃圾处理等市政公共服务功能大幅提升；城乡“打非拆违”强力实施，城乡环境综合整治成效明显。水电基础设施日益完善。累计完成水利建设投资5.6亿元，实施大小水利工程40000余处，治理病险水库97座、中小河流2条；电力公司正式上划直管，所有行政村电网改造2016年将全面完成。镇村建设统筹推进。邓元泰镇纳入“第三批全省示范镇”，邓家铺镇列为全国重点镇及全省“十佳美丽乡镇”，龙溪镇被评为全省特色乡镇，秦桥、双牌、大甸成功撤乡设镇，双牌乡浪石村被评为全国古楹联第一村。新农村建设成效显著，被评为全省先进县（市）。

过去五年，是产业结构稳中趋优的五年。三次产业结构从“十一五”末的39.5:19.6:40.9调整为35.4:20:44.6。农业发展势头强劲。粮食生产实现“十二连增”，被评为全省粮食生产标兵县（市）；农业产业化企业发展到336家，其中省级龙头企业2家、邵阳市级龙头企业36家。新型工业提质增效。鑫德饲料、永锐电子建成投产，云峰二期、百威英博开工建设；工业园区累计完成基础设施建设投资2.46亿元，建成并投产企业27家。商贸旅游稳步发展。新增规模商贸物流企业15家；完成农贸市场升级改造5家；建成了新建材城、农产品批发市场、烟草物流中转站等商贸物流项目。古王城保护与旅游开发加快推进，古街道修缮改造、历史文化中心建设等项目顺利实施；云山4A级景区建设全面启动，武冈大酒店、皇冠世纪酒店建成开业，旅游发展基础得到夯实。“十二五”期间全市累计接待游客461.62万人次，实现旅游收入23.88亿元。

过去五年，是各项改革稳步推进的五年。启动实施9大类57项改革，政府机构改革、乡镇区划调整改革基本完成；行政审批制度改革、公立医院综合改革、城区居民生活用水阶梯水价改革、民办学校收费体制改革、湘运公司改制、公路管理体制改革顺利实施；省直管县经济体制改革、法检两院管理体制改革、农村土地确权颁证等三项改革在我市试点；邓元泰、湾头桥、邓家铺启动“强镇扩权”改革试点；成功组建包商村镇银行；积极推进农村信用合作联社改制；菁芗米业、创洁实业股权上市，实现直接融资企业零的突破。

过去五年，是社会事业稳步发展的五年。城镇居民可支配收入突破2万元大关，由11503元增加到20593元；农民人均收入接近万元关口，由3507元增加到8507元。养老、医疗保险基本实现全覆盖，被征地农民社会保险全面实施，城乡低保应保尽保，保障性安居工程加快推进。各类教育均衡发展，职业教育、成人教育和民办教育荣获全省先进，幼儿教育荣获全国先进；农村完小以上学校基本建成合格学校，建成乡镇中心幼儿园12所。科技创新能力不断增强，专利申请量年均增长20%以上。医疗卫生条件明显改善，人民医院获批设置三级综合医院，中医医院、展辉医院晋升二甲行列，医疗机构开放床位增加到3263张，成功创建为国家卫生应急综合示范县（市）。文体事业蓬勃发展，建成乡镇综合文化站17家、农家书屋485家，群众业余文体娱乐活动日益丰富。武冈城墙、黄埔军校二分校旧址列入国家文物保护单位。生态文明不断进步，纳入全国第二批水土保持监督管理能力建设县。到“十二五”末，城市生活垃圾无害化处理率达75%、污水集中处理率达90%，市区空气质量达到二级标准，节能减排任务全面完成。全市林木覆盖率为45.3%，建成区绿地率为31.9%、绿化覆盖率为37.5%。全面完成了第三次全国经济普查和1%人口抽样调查。人口自然增长率控制在7‰左右，人口与计划生育工作保持全省先进。耕地保有量49.39千公顷以上，总体实现耕地占补平衡。

编制、物价、民宗、移民、广电、市管、外事、外宣、史志、档案、老干、供销、法制、处纠、侨办、老龄、烟草、质监、盐业、石油、公路、食品药品监督、工商、气象、邮政、电信、移动、保险等各项事业都有新的发展。工会、共青团、妇联、残联、侨联、科协、文联、工商联、红十字会等群团组织作用进一步发挥。

过去五年，是社会大局稳定和谐的五年。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协的民主监督，累计办理人大代表建议442件、议案3件和政协委员提案621件、大会协商发言24件，切实解决了一批热点、难点问题。落实重大决策、重大事项专家咨询、公示、听证等制度，阳光司法全面推进，法治水平得到提高。“12345”政府服务热线正式开通，电子政务、政府信息公开稳步推进，建成乡镇政务分中心3个，市政务中心实现整体搬迁，“两集中两到位”得到有效落实。市政府门户网站连续四年评为全国优秀。审计监督、廉政建设和反腐败工作取得较好成效，“三公”经费逐年下降。人民武装、国防动员和双拥共建工作扎实开展，人防指挥中心启动建设。安全生产总体平稳，平安武冈建设深入推进，社会大局持续稳定。

各位代表，2015年是“十二五”的收官之年，我们按照“三严三实”要求，紧紧围绕发展主题，务实工作。安全生产、计划生育、综合治理、财政精细化管理、移民、农业综合开发、人防政务信息、教育阳光服务等工作荣获全省先进；全国杂交水稻全程机械化制种现场评议会议，全省农业行政执法审责评查会议，邵阳市党建带妇建基层党建工作、农村土地确权颁证和农村危房改造现场会议在我市召开，总结推广我市工作经验，用优异的成绩为“十二五”划上了圆满句号。