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（四）坚持开放发展，深化合作共赢。围绕构建有利于科学发展、跨越发展的体制机制，深化经济、行政、财税、资源、社会事业等制度改革，培育更加多元的发展新动能。围绕增创开放型经济发展新优势，主动融入21世纪海上丝绸之路核心区、福建自由贸易试验区、宁德军民融合实验区建设，全方位深化与台、港、澳、侨交流合作，拓展经济腹地和发展空间，构建开放发展新格局。“十三五”期间，外贸出口年均增长10%以上。 （五）坚持共享发展，增进民生和谐。把保障和改善民生作为出发点和落脚点，努力提高群众的获得感。“十三五”期间，城乡居民收入年均增长10%以上。脱贫任务全面完成，69个贫困建制村整村脱贫，133个边远偏僻自然村完成整村搬迁安置，现行扶贫标准贫困人口全部脱贫，实现“两不愁、三保障”。社保体系更加健全，城镇调查失业率控制在5%以内。公共文化服务体系覆盖城乡，公共卫生和医疗服务体系更加完善，教育实现均衡化发展，力争进入全省教育强县行列。社会文明程度显著提高，法治古田建设全面推进，人民合法权益得到切实保障。 三、开好局起好步，扎实做好2016年工作 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们既面临着宏观经济下行、要素制约趋紧、发展短板弱项的严峻挑战，也迎来扶持政策叠加、改革开放深化、自身基础夯实的有利条件，特别是随着“两高”全面开通，古田区位、生态、资源优势更加凸显，迎来了新一轮的发展机遇。我们要紧紧抓住机遇，坚定发展信心，适应经济发展的新常态，坚持稳中求进的总基调，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，组织实施项目建设推进年、产业发展提升年、城乡环境整治年、精准扶贫攻坚年、深化改革创新年“五个年”活动，着力为“十三五”发展再上新台阶开好局、起好步。 经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9%；公共财政总收入、地方公共财政收入均增长6%；全社会固定资产投资增长15.6%；规上工业总产值增长8%；农林牧渔业总产值增长4%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口增长5%，实际利用外资增长8.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；完成节能减排任务。 实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作： （一）以强农惠农为目标，夯实农业发展基础 发展特色现代农业。强化粮食安全保障，深化高产创建活动，建设4万吨中心粮库，提升粮食储备和供应保障能力。推动食用菌产业转型升级，加大龙头企业引进和培育力度，支持正茸、立诚、福泉鑫等企业发展精深加工，提高产品附加值。启动移民农业科技创业园二期建设，提升银耳、茶树菇及珍稀菌类标准化菌种示范场，完成天天源、益禾等银耳工厂化栽培项目建设，推动形成“县域工厂化”生产模式。提升现代农业示范建设水平，抓好省现代农业（茶业）示范县、省现代农业（竹业）示范县、省现代渔业建设县等项目建设，争取新一轮省级农民创业园项目，培育果蔬、花卉、水产、林下经济等特色农业开发示范点。推行农业标准化生产，申报“古田红茶”“古田水蜜桃”等地理标志，推进“三品一标”认证。严格农产品质量安全监管，加强质量安全可追溯体系建设。积极引导农业向加工、流通环节延伸，推进以“蘑菇部落”为示范的休闲生态旅游项目建设，促进一产“接二连三”发展。 改善农村基础设施。推进中央财政小型农田水利项目建设，完成首批3个乡镇建设任务。开展农村饮水安全巩固提升工程，深化水库除险加固、农村水电增效扩容改造等项目建设。实施土地开发整理和旧村复垦，建设高标准农田1.6万亩。完善农村路网，建设农村道路16.1公里，健全公路管养机制。加强防台、防汛和森林火灾监测预警，有效防范重大动植物疫病发生。 创新农业经营方式。推进全国农村“两权”抵押贷款试点县建设，建立涉农资产登记、评估、流转、抵押服务平台，深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明晰农村产权，盘活农户资产。推进普惠金融体系建设，深入实施农村金融创新项目，拓展民富中心功能。发展新型农业经营主体，新增农业龙头企业10家以上、农民专业合作社30家以上。 （二）以转型升级为主线，力促工业提质增效 拓展产业平台。坚持扩大规模与加快开发并举，基础建设与产业开发并重，推进工业平台拓展。大甲工业集中区以发展不锈钢上下游配套产业为主攻方向，积极承接沿海产业分工，启动园区污水处理厂建设，完善综合体、驾训场等服务配套，力争新开工企业6家以上，引进企业3-5家。古田食品工业集中区重点发展食品加工、生物新医药等产业，全面完成一期“三通一平”并启动二期建设，力争引进全国行业百强企业落户。城西工业园区加快安征迁和基础配套建设，引导企业“退城入园”发展。 提升传统产业。注重供给侧结构性改革，实施主导产业促进计划，强化创新对提高供给质量的支撑，推动传统产业提升发展。扶持福大百特等企业开发下游产品，深度挖掘食用菌、红曲等特色农产品功能功效，推动产业链延伸。发展精准医疗，支持古田药业、福兴医药等医药企业改造提升，提高规范化生产水平。实施新一轮企业技改提升工程，扶持福建铁王、屏湖红等企业技改，加快技术装备更新、工艺优化和新产品开发。推动改制上市，鼓励古甜食品申报创业板，支持正茸、福泉鑫等企业开展上市前期工作，培育一批上市后备企业。加大小微企业扶持力度，新增规上企业8家以上。 优化服务环境。牢固树立“围墙内的事是企业的事，围墙外的事是政府的事”服务理念，深化“三比一看”“三转一加强”活动，细化落实好稳增长、调结构各项措施。实施降低实体经济企业成本行动，降低企业制度性交易、税费、电价、物流等成本，提高供给效率。建立政银企对接长效机制，引导金融机构加大对实体经济的支持和服务力度。协助企业解决招工引才难题，鼓励外出务工人员返乡就业。支持企业开拓市场，鼓励创新营销模式，促进线上线下融合，提高名特优新产品市场占有率。 （三）以市场需求为指针，推动三产提档升级 发展旅游业。以打造“省会慢生活空间”为导向，提升以翠屏湖、临水宫为核心的旅游景区，以美丽乡村为主体的特色乡村旅游，打造高端生态旅游休闲度假胜地。完成环翠屏湖区域旅游产业开发总体策划，建设翠屏湖旅游码头、游客集散中心，开发水上旅游项目。改造提升临水宫景区，实施祖庙保护性修缮，完成请香大殿主体工程，建设临水文化公园、游客接待中心。举办第八届海峡论坛·陈靖姑文化节，争创临水宫海峡两岸交流基地。发展乡村旅游，以12个乡村旅游示范村为基础，推进环大白溪生态文化旅游区、凤埔白岩洞生态休闲度假区、金翼之家、高岗旅游区等旅游项目开发，推进景区提升和旅游线路整合。加强旅游人才队伍建设，依托现代传媒拓展旅游宣传。挖掘历史文化、农事体验、采摘品尝资源，开发旅游纪念品、伴手礼，丰富旅游发展内涵。 发展现代服务业。顺应消费需求升级趋势，深入实施服务业倍增计划，推动生产性服务业专业化发展，提高生活性服务业精细化水平。发展现代物流业，建设古田（永安）食用菌物流园、凤都物流集散中心、国际商贸城、大甲物流园，完善物流节点、园区和配送中心建设。培育商贸服务业，推进世茂大酒店、纸厂片区城市综合体等项目建设，科学规划新型商贸集中区。深入实施“引银入古”工程，支持农信社、村镇银行等金融机构拓展业务。加强金融生态建设，切实防范金融风险。落实房地产“去库存”政策，支持首套房、首改房刚需购房，稳定和扩大住房消费。发展健康服务业，筹建大型老年文化产业园项目，鼓励社会力量创办康复养老机构。积极推动文体娱乐、家政服务、家庭教育等服务业发展。 |
