政府工作报告SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——2015年12月24日在凌河区第十七届人民代表大会第四次会议上SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
区长  于鹏SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表：SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    现在，我代表凌河区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、“十二五”时期和2015年工作回顾SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    “十二五”时期是我区发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下积极应对经济下行等 不利因素影响，努力适应和引领经济发展新常态，攻坚克难，奋力拼搏，按照省市的新要求，基本完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳 健康发展。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——综合实力明显增强。预计到2015年末，全区地区生产总值完成107亿元，年均增长8.2%。固定资产投资额5年累计完成304亿元。公共财政预算收入5年累计完成49.3亿元。综合经济实力进入全省城区第一方阵。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——结构调整明显优化。城区“退二进三”成果显著，三次产业结构比例由2010年的0.3∶47.9∶51.8调整到2015年的0.2∶43.5∶5.3。社会消费品零售总额年均增长13.4%。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——改革开放步伐明显加快。国企改革基本完成，安置职工11256人。招商引资成果喜人，百脑汇IT总部经济大厦等一批重大项目成功落户。累计完成投资亿 元以上项目89个、10亿元以上项目18个。实际利用外资额5年累计完成3.4亿美元，外贸出口额5年累计完成1亿美元。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——城区面貌明显改观。实施房地产项目64个，房地产开发总量达到886.6万平方米。累计完成棚户区改造56.5万平方米，建设回迁安置房10218 套，建设廉租房916套。承接城市管理权限，网格化管理体系基本建成。实施老旧住宅小区综合改造，累计投入资金5078万元，整治面积270余万平方米。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——城乡居民生活水平明显提升。累计新增就业24600人。城镇常住居民人均可支配收入达到27433元，年均增长9.6%。农村常住居民人均可支配收入 达到12660元，年均增长10.3%。坚持办人民满意的教育，顺利通过国家基础教育均衡发展县区和省教育强区验收。文化、卫生和社会保障等各项事业全面 发展。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    总结过去五年的实践，我们积累了宝贵的发展经验：坚持构建大凌河的发展格局，立足锦州谋划凌河的发展，放眼辽西找准凌河的定位。坚持实施项目带动战略，始 终把项目建设放在全区工作生命线的位置，统筹实施，招大引强。坚持走服务业强区之路，以中央大街和解放路“T”字型商圈为框架，以茂业中心、百脑汇IT总 部经济大厦等重点项目为支撑，以辽西小商品·古玩等五个集聚区建设为载体的现代服务业发展格局基本形成。坚持加大对外开放力度，5年落户外资企业15家， 自营出口企业增加16家，进一步增强了发展的动力和活力。坚持着力保障和改善民生，发展依靠人民、发展成果为了人民的发展理念，为我们面对各种挑战、战胜 各种困难提供了强大动力。坚持发扬敢打善拼、追求卓越的凌河精神，是我们面向未来，比物质财富更有价值、更为重要的精神财富。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    各位代表，2015年是“十二五”的收官之年，也是我们千方百计顶住经济下行压力，砥砺前进、奋发作为的一年。预计到年末，完成地区生产总值107亿元， 同比增长7%；固定资产投资额51.8亿元；公共财政预算收入4.6亿元，完成预算的107%；社会消费品零售总额144.5亿元，同比增长8%；服务业 增加值占GDP比重56.3%；外贸出口额1200万美元；城镇常住居民人均可支配收入27433元；农村常住居民人均可支配收入12660元。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一年来，我们重点抓了以下工作：SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （一）强化集聚区建设，服务业发展日趋繁荣SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    “四轮驱动”模式初见成效。积极发展总部经济，新引进总部经济项目21个。大力发展商贸物流业，新增商贸物流企业96户。坚持建设文化名区，由浙江方远集 团投资15亿元、占地面积1.99万平方米、总建筑面积18.4万平方米的锦州书城项目成功签约。抢抓锦州市建设辽西金融中心机遇，为发展金融服务业创造 条件、提供服务，新增银行和非银行类金融机构11家，金融机构主营业务收入达到40亿元。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    集聚区辐射作用日益增强。北部辽西小商品·古玩商贸流通集聚区规模进一步壮大，被评为省优秀公共服务平台。投资1.5亿元的小商品批发市场东大厅改扩建工 程实现当年规划、当年开工、当年运营，改善了经营环境，提升了市场档次，消除了安全隐患。中部商贸流通集聚区及金融服务集聚区积极推进，茂业中心、银河广 场等4个大型服务业项目即将建成营业。华夏银行、招商银行、大通证券等金融企业纷纷落户。东部百股现代物流集聚区和紫荆旅游休闲集聚区的总体规划和专项规 划正在完善。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    “夜经济”发展势头强劲。加强夜市安全、秩序、卫生管理，投入资金200余万元实施凌河夜市亮化工程，新建重庆路夜市。全年夜市营业额超3亿元，日均客流量5万余人，摊位1500个，安排就业4000余人。夜经济成为就业的载体、城市的名片、地域文化的窗口。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    商事制度改革激发活力。完成64户个体工商户转企升级工作，超额完成省市指标任务。“三证合一”工作受到国家工商总局充分肯定，登记制度实现“一照一 码”，缩短审批时限，降低准入门槛，市场主体明显增加，办理“三证合一”409户、“一照一码”169户、新增各类市场主体3242户。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （二）强化多点联动，项目建设成效显著SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    增量牵动。全年重点推进项目60个，总投资727亿元。其中，新开工项目20个，总投资67.8亿元；签约项目14个，总投资200亿元；洽谈推进项目 26个，总投资459.5亿元。完成仪表元件厂、金属公司等7个地块5.4万平方米的房屋征收工作。完成迪卡侬体育用品超市、武警一支队改造等9个项目的 规划方案审批工作。正大上河城三期，万年里G2区、F区等5个地块实现土地挂牌出让。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    体量带动。瞄准把大项目变成大税源、把大项目建成孵化器的目标，切实帮助企业协调解决规划、人防、供电等方面存在的问题20余个。全区总投资10亿元以上 项目达到32个，其中大连港辽西总部经济大厦、深圳茂业中心、台湾百脑汇IT总部经济大厦等一批具有牵动作用的大项目即将运营，成为城市新地标和招大引强 的新平台。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    改制推动。主要领导亲自上手，分管领导恪尽职守，业务部门尽职尽责，区法院主动作为，多方争取市中法和国资委的支持，历时3年完成了锦州纺织厂破产改制工 作，管理方案、变价和分配方案已下达裁定，抵押资产处置工作已结束，并围绕锦州纺织厂地块开发改造与大连华太集团、华信公司达成合作意向。全年筹资 4000余万元，用于安置职工，为资产处置创造条件。辽宁自动化仪表成套厂、锦州经编针织厂正在腾迁。截至目前，全区存量土地增至93公顷。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （三）强化服务意识，开放步伐不断加快SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一对一、点对点，招商工作更务实。瞄准500强企业，主动上门，寻求合作，与3个全国500强企业达成合作意向。突出重点产业招商，围绕发展现代服务业开 展电子商务、商贸物流、产业转移承接地等专项招商，新签约项目12个。突出资源优势招商，围绕盘活存量资产、存量土地，积极包装推介锦州纺织厂、原锦州啤 酒厂、渤海大学东校区等项目30个。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    拓渠道、搭平台，招商手段更多样。设立驻沪招商定点机构，延伸招商触角，完善招商链条。开设百度、微信、微博等招商平台，实现招商数字化、信息化、网络化。以古玩文化节为契机，举办展会招商4次，推介项目30个。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    “走出去、请进来”，“会战”成果积极。组织开展招商引资“百日会战”活动，由主要领导带队开展“走出去”活动5次，“请进来”活动13次。先后与台湾润 泰集团、葛洲坝集团、碧桂园集团、大连华太集团等洽谈对接，新开工项目12个、新签约项目16个、洽谈推进项目25个、新包装项目30个。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （四）强化基础功能，园区建设扎实推进SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持夯实规划基础。调整紫荆产业区总体规划，撤并原都市工业园，重点规划生态产业园、滨湖生态园、朝旭生态园。着手编制紫荆产业区1平方公里起步区控规和 专项规划。小凌河百股河口段河道综合治理工程正在立项审批。区规划分局积极争取市规划局的支持，住建、燃气、供电等有关部门现场办公，实地踏勘，仅用3天 时间就完成日常几个月甚至半年才能完成的前期工作。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持加大资金投入。筹资近500万元，用于专家论证、风险评估、规划设计等前期工作。积极争取市凌河保护区管理局和市水务局的支持，投入500万元，对百股河进行综合治理，目前已完成工程招投标工作，近日即可开工。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持配套建设先行。输配水管网工程基本竣工，满足百股河西地块用水需求，待穿河工程完工后即可满足起步区用水需求。荆环线架空配电线路工程已竣工投运，在 一定时期内可兼顾起步区用电需求。66千伏变电站新建工程方案列入省电力公司“十三五”规划。供热规划方案设计完成，正在进行供热管网工程预算。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持项目建设牵动。迪卡侬体育用品超市项目规划审批完毕，正在进行地勘。紫东天庭改善性住房项目规划设计已完成，与市城投公司合作，土地收储正在进行。铁 路勘察设计院搬迁项目选址完毕，正在进行控规设计。华润燃气加气站项目完成规划选址，正在组卷挂牌，并报市发改委核准。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （五）强化税收征管，确保财政刚性支出SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    税收征管到位。坚持“百日行动”和“税收清查”常态化，推出服务经济发展“十项措施”、国地税联合办税“十项内容”。国税部门开展企业评估活动，弥补减收 缺口，补缴企业所得税757万元；地税部门开展房地产开发企业税收清查和“百名骨干企业税源大排查”活动，共清理欠税户651户，入库税款2323万元。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    刚性支出保障到位。坚持保民生、保稳定、保重点，支出结构不断优化，公共卫生、教育、科技事业投入不断加大，严格控制“三公”经费，财政资金使用效益不断提高。全年公共预算支出5.85亿元，与民生直接相关的支出占比达66.74%。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    争取资金到位。贯彻落实国务院28号文件精神，积极对接老工业基地搬迁、城市基础设施配套、发展现代服务业、棚户区改造、社区建设等政策，全年争取各类扶 持资金5150.8万元。积极发挥财政杠杆作用，主动拓宽融资渠道，不断吸引民间资金、社会资本参与经济建设，在一定程度上缓解了资金难题。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （六）强化网格体系，城市管理再上新台阶SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    城市管理精细规范。建立全市首家市容环境投诉指挥中心，成功承办锦州市网格化管理工作现场会，全市城市环境综合整治示范区经验全面推广。投资350万元， 为144个非物业小区（组团）安排清扫保洁员226名。建立“连扫全保、无缝对接、延时保洁”长效机制，全面推行沿街门市生活垃圾袋装化，设立关爱环卫工 人“爱心驿站”100个。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    专项整治成效凸显。取缔延安路旧物市场等马路市场6个。圆满完成残疾人代步车及运营车辆取缔工作，取缔相关车辆278台。开展乱推乱放整治、校园及周边整 治、户外广告招牌整治及市容环境综合整治“回头看”等多项行动，累计清理乱堆乱放160余车,规范经营小饭桌243户，拆除违章广告牌匾70余块，清理流 动商贩2600余人次，整治店外经营及夜间烧烤400余处。SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （七）强化民生改善，社会事业全面进步SAA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    民生实事全面完成。完成国企职工安置任务，厂办大集体职工全部享受养老、医疗保险待遇。超额完成棚户区改造回迁及廉租住房入住任务，回迁户860户，廉租 住房入住614户。完成就业岗位6000个，发放小额担保贷款183万元。超额完成50万平方米的老旧住宅小区整治任务，整治面积达到80万平方米，惠及 居民8万余人。创新办会模式，成功举办第十届古玩文化节，参展商数量创历年之最。扎实开展“基础教育建设年”活动，完成城区东部规范化学校的选址规划工 作。筹资400万元，完成“三通两平台建设”，数字化校园全面建成。实现医疗机构社区全覆盖，全区医疗机构达到172家。启动示范社区建设，紫荆街道风华 社区等4个社区办公及综合用房面积达到1000平方米。