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二是加快农牧业发展，提高农牧业综合生产能力。未来五年，农牧业增加值年均增长2.6%，农牧民人均纯收入年均增长率保持在13.5%，到2020年，粮食总产量稳定在6000吨以上，蔬菜、肉、奶供给能力明显增强，农畜产品质量明显提高。加快推进农牧业产业化经营，健全农技推广技术服务与管理、农业市场化和信息化服务、疾病防控、防灾减灾等体系建设，加快农牧业专业合作社发展，壮大农产品加工业，延伸产业链，推动农产品基地建设。围绕特色农牧业发展和经济结构调整，大力引进、吸收、推广应用先进适用技术，发展农技推广服务组织，壮大人才队伍，提高服务水平。健全种子、农药、化肥、饲料、农机具等专业市场和营销服务网络，逐步建立起布局合理、技术先进、便捷高效、安全有序的农牧业物流服务体系。大力发展优质高效养殖业，推动畜牧支柱产业发展，加快牧区养殖业集约化、标准化、产业化建设步伐；加强动植物疫病防控，重点抓好青稞、小麦、辣椒等农经作物病虫害防治及重大动物疫病防控。利用援藏渠道建立农牧业发展技术支持平台，加强农牧民科技培训，引导农牧民广泛开展以家庭副业、庭院经济和采集业为主的多种经营，特别是要鼓励农牧民投入到旅游、商贸、运输等服务业发展中。 三是加速特色产业步伐，提升特色经济种养业发展水平。大力发展农牧业特色产业。以建设高原特色农产品基地为目标，全力推进六大产业建设，加快建设特色鲜明、发展持续、生态安全的高原特色现代化农牧业。做优做强“一果两椒三桃（萄）”，努力把我县打造成西藏辣椒产业第一县及干果大县，在沿江建立标准化核桃生产示范田，发展核桃种植6700亩，辣椒种植2800亩，大力发展苹果、花椒、葡萄、藏冬桃种植，建立4-8个专业种植基地。优化养殖结构，扩大黑山羊、小尾寒羊、奶牛、牦牛、藏鸡、藏猪养殖规模，改良黄牛3000头，建立高原牲畜暖棚1500套。加快发展旅游产业。打造“西藏朗县·光明吉祥”旅游品牌，到2020年，力争年接待游客10.13万人次，实现旅游收入5065万元，旅游公共服务设施、经营管理和服务水平与国家标准基本接轨，初步建成生态休闲旅游区。重点打造观光生态、民族风情、宗教文化、藏医药养身保健四大旅游产品。全面推进藏医药产业。以保障藏药材资源供给为重点，以藏药品研发开拓为核心，坚持继承传统和创新发展，充分挖掘南派藏医理论，发挥藏药特色优势、资源优势、文化优势，以提高藏药安全性、有效性和质量可控性为核心，加快推进藏药材种植、培育、推广。继续培养藏医药人才，依托医疗机构，采取多种形式加快人才培养步伐。逐步兴起水电能源业。大力发展水电能源产业，积极开发利用太阳能等新能源，坚持电源、电网、负荷同步建设、协调发展，建设仲达、朗镇电站，加快水电、光伏电站发电项目建设步伐。逐步壮大文化产业。大力发展文化创意业，坚持以文促旅、以旅兴文、共同发展的原则，发展与旅游相配套的文化娱乐业。努力培育民间演出团队，挖掘农牧区乡土艺术人才和民族风情资源，积极开展民间民俗展演活动。充分发挥节日文化作用，以各种民间传统文化活动为载体，充分展示独具地方特色的文化艺术和民族风情。全力提升民族手工业。整合现有资源，建设朗县苏卡藏药加工厂，以巴尔曲德寺藏香等优质企业为基础，促进兼并重组，实施品牌战略，形成由市场竞争力、科技含量高、产业规模化的优势产业。进一步挖掘全县特色产品资源，培育加工企业，完善加工设备，提升加工技术，延伸产业链，增加商品附加值，提高市场占有率。力争“十三五”末，县工业总产值突破1200万元，年均增长12%；工业占第二产业比重达15%，绿色食饮品、民族手工业和藏医药业等高原特色产业获得较大发展，实现规模化经营，培育龙头企业3—4家。 四是社会事业协调发展，全面保障和改善民生。民生关系民心。未来五年，我们既要坚持以经济建设为中心，更要高度重视各项社会事业协调发展，加大统筹力度、加大投入力度，竭力为民办实事、办好事、解难事，让各族人民享受实实在在的发展成果。坚决打赢扶贫攻坚战。积极争取中央和对口援建单位扶贫资金，整合行业部门扶贫资金，完善机制、加强管理，明确受益主体、提高资金使用效益和项目覆盖，着重抓好登木、仲达、金东等贫困乡镇及21个重点贫困村的脱贫任务。围绕未来两年实现朗县低收入户全面脱贫目标，以农牧区低收入群众为对象，完善“产业扶贫、项目扶贫、社会扶贫、政策扶贫、援藏扶贫”五位一体的扶贫格局，实现1079户2853人脱贫。义务教育均衡发展。努力改善办学条件，重点建设21所村级幼儿园，建设3所乡镇中心附属幼儿园，到2020年，全县学校标准化建设率达到95%。教育教学质量全面提升，师资队伍整体素质全面加强，教育信息化建设加快，民族体育事业全面进步。更加完善医疗卫生服务体系。优化医疗资源配置，加大卫生投入，努力实现群众小病不出村，大病不出县目标。健全县、乡（镇）、村（居）三级医疗卫生服务网络，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提高基层医疗保障能力和卫生服务能力，建立健全健康教育、疾病预防工作机制，公共卫生服务、妇幼保健、农村医疗管理、藏医药业、卫生人才培训等工作深入推进。科技创新引领发展。落实“互联网┼”行动计划，推动信息化与产业深度融合。加大科技投入，强化科普宣传，加强科技创新，提升服务能力，发挥科学技术是第一生产力的作用，力争到“十三五”末，科技进步对经济发展的贡献率达到35%，对农牧业发展的贡献率达45%，科技普及率达70%。优先建设科技示范基地，包括核桃示范基地、辣椒示范基地、高效畜牧产业示范基地等，通过科技示范基地的引领作用，带动实现“一产上水平”。文化事业繁荣发展。以文化惠民工程为重点，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。全面推进广播影视数字化进程，完善职工之家建设，加强农村文化队伍建设和文化遗产保护工作，强化文化市场监管体系建设，营造健康有序的社会文化环境。更加完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。继续发扬人道主义精神，发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利、慈善事业。强化防灾减灾工作，储备好救灾物资，救灾物资储备基数达到全县人口的20%。加大廉租房和公租房等保障性安居房建设。提高双拥优抚安置水平，促进军民融合发展。全面加强安全生产监督管理。坚持“党政同责，一岗双责”原则，以防堵重特大事故为重点，以预防减少一般事故及人员伤亡为目标，进一步强化政府对安全生产工作的领导和投入，健全落实安全生产三个体系建设，强化四大环节，突出七大重点，努力促进安全生产监督管理工作的制度化、规范化、标准化和法制化。力争建立起较为完善的安全生产监督管理体系，初步形成规范完善的安全生产执法秩序，确保全县安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类安全生产事故和死亡人数均实现平稳下降。 五是深化改革开放，不断完善市场经济体制。紧紧围绕“一带一路”战略，以构建包容开放合作的政策体系为突破口，以对内对外开放为重点，大力发展开放型经济，坚决破除体制机制弊端，进一步增强全县发展活力和动力。加快农牧业体制机制改革。完善农村基本经营制度，建立依法、自愿、有偿的土地流转机制。健全多元化农业服务体系，稳定农业公共服务机构，加快培育各种类型的农业社会化服务组织，做好信息、技术、购销、金融、农机等全方位服务。全面深化现代化农业生产、生态、生活功能，推动农业集约化、规范化、专业化和优质化生产，全面提高农业和农村经济发展的质量和效益。完善城乡一体化体制机制。破除城乡二元结构，健全城乡发展一体化体制，加快征地制度改革，规范征地程序，完善被征地农牧民合理、规范、多元保障机制，保障群众公平分享土地增值收益。持续增加农村基础设施、教育、文化、医疗卫生、社会保障投入，不断提高农村基本公共服务水平。深化政府管理体制改革。切实转变政府职能，下放管理权限，加快推进经济体制改革，加快要素市场体系建设，鼓励支持非公有制经济发展，建立适合市场经济需要和促进发展方式转变的体制机制。推进依法行政，建设法治政府，加强电子政府建设，完善政务公开平台，探索“一站式”集中化服务体系，提高行政机关工作效率和透明度。创新对口支援和区域合作机制。加强与对口支援单位的联系，开展区域产业合作，与援助方合作共建特色产业，探索税收共享和分配机制。大力实施经济援藏、教育援藏、就业援藏、科技援藏、干部援藏，形成全方位、多层次、宽领域的对口支援工作格局。抓住发展机遇，探索建立与区内外的产业合作机制，加快优势资源开发步伐。积极落实招商引资政策，加强与外地企业技术、投资、产业等方面的交流合作，提高招商引资实效。 |
