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（四）走绿色发展之路，建设绿美生态新家园。坚持绿色富县、绿色惠民，加快推动生态建设与兴业、富民、强县同频共振。①大气治理高压施治。深化污染减排，集中供热、燃煤治理并举，组织开展淘汰燃煤锅炉专项行动，大力发展新型墙体材料。加大对小板材、小化工等低端产业的打击治理力度，推进智慧环保建设，实施公共交通清洁化能源改造。②水生态建设持续发力。加快推进顺水河蓄水、生态体育长廊和环城水系工程，抓好顺水河生态防洪体系和地下水超采综合治理，谋划实施平原水库、顺水河—南澧河和沙洺河—溜垒河贯通引黄灌溉工程。深入开展“五水共治”，全方位治理工业、生活、养殖等污水。落实最严格的水资源管理制度，谋划中水回用和开发区工业污水厂减排项目。到“十三五”末，实现水清、流畅、岸绿、景美的目标。③生态文明制度体系日趋完善。实施土地开发保护制度，健全产业、环境等配套政策。以主体功能区规划为基础，统筹各类空间规划，推动乡镇依据主体功能定位发展。进一步建立健全生态保护补偿机制，探索建立区域横向生态补偿、改革环境治理基础、社会资本进入生态环保市场等制度，为生态发展、绿色崛起夯实基础。 （五）走开放发展之路，打造活力迸发新南和。把改革作为解决问题的“关键一招”，在破除制约发展体制机制上求突破。①推进经济体制改革。大力实施简政放权，全面深化行政审批制度改革，公布政府权力清单和企业负面清单，简化注册登记手续。健全用能、用水、排污和碳排放权初始分配制度。建立淘汰落后产能倒逼机制，对高耗能行业实行差别化、惩罚性水电价制度。制定农村土地经营权入股发展产业化经营的具体措施。②激活放开民营经济。实施“科技兴工”战略，鼓励引导企业与世界500强合作，增强企业整合技术资源再创新能力，培育名牌产品、品牌经济。实施民营经济三年倍增工程，到2018年底，民营经济营业收入、增加值、上缴税金均比2015年翻一番。③扩大对外开放。对接一带一路、京津冀协同发展等国家重大战略，面向大型外企、央企、民企战略投资者，引进一批产业关联度高、技术含量高、辐射带动力强的重大项目。鼓励企业开展对外合作，高效利用“两个市场、两种资源”，带动外向型经济提质提速发展。④打造邢东新区·南和产城区发展平台。积极与邢东新区战略在产业发展、城市建设、工作节奏效率和优化改革上搞好对话，吸引生产要素向南和流动，企业和项目向南和平台聚拢，使南和真正成为政策洼地、产业高地。 （六）走共享发展之路，共享经济发展新成果。坚持“共建共享”，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。①实施精准扶贫工程。把扶贫开发与产业发展、美丽乡村建设、土地整理结合起来，推行县乡村脱贫攻坚联动、“点对点”对接、责任分解督办、清单式销号管理、城乡统筹整合、分类考核评价“六项机制”；落实好科技、金融、教育等“九大脱贫措施”，确保2017年底贫困人口全部脱贫。②实施社保提升工程。完善社会救助体系，实施全民社保登记计划，健全城乡居民最低生活保障制度，城乡低保标准、人均补差与全省同步增长。落实农村五保供养制度，实现应保尽保、按标施保。建设养老服务机构，完善居家为主、专业机构补充的养老服务新格局。建设高新技术、高校毕业生2个创业园，以创业带就业。③实施教育惠民工程。高标准规划实施一批教育基础设施项目，以教师教学培训提高教育教学水平。下大力提升学前教育普及水平和保教质量，普及高中阶段教育，利用信息化技术扩大优质教育资源覆盖面，大力发展民办教育。④实施健康南和工程。加强农村卫生、公共卫生和基本医疗服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。构建符合县情的分级诊疗体系，实现医疗卫生资源优化配置。提高出生人口素质，深入开展全民健身运动，积极发展老龄事业、残疾人事业，保障妇女儿童权益。⑤实施食药品安全放心工程。构建县乡村三级监管网络，落实“四个最严”要求，对食药品安全违法犯罪重拳出击、及时曝光、严查重处。深入推进食药监管体制改革，创建省级食品药品安全县。 三、2016年主要工作 2016年是“十三五”开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是京津冀协同发展全面推进的一年，也是邢东新区战略平台强力启动的一年。新的一年，我们要振奋精神，创新突破，努力推进县域经济健康跨越发展和社会事业繁荣和谐，落实县域经济进位年部署，确保强势开局。主要奋斗目标是：生产总值、全部财政收入和城乡居民人均可支配收入同比均增长10%，公共财政预算收入同比增长9%，社会消费品零售总额同比增长12%，固定资产投资同比增长20%，县域经济综合实力全省排名前进三个位次以上。围绕上述目标，重点做好七方面工作： （一）坚定不移地推进改革创新，增强发展动力和活力。将改革思维、创新理念贯穿于一切工作中，着力破解突出矛盾和难点问题，拓展发展空间，厚植发展优势。①创新政务服务。以“小政府”换取市场“大活力”，多形式探索政府购买服务机制，最大限度融通社会资金，借势借力提升公共服务水平。衔接好国家、省市各项改革措施，探索行政审批局与政务中心共建，完善并联审批机制，审批事项应放尽放，推广事中事后监管。6月底前完成公车改革。②深化金融改革。打造县乡村三位一体的金融服务和风险防控体系，以嘉和、金阳、顺水河投资公司为重点，深化政策性融资改革，拓展多样化投融资模式。加快建立经营主体电子信用档案，打造开放透明、科学有效的征信体系。③深化科技体制改革。充分发挥科技的引领、先导作用，启动省级高新技术开发区创建。加强永联科技、明盾玻璃等高新技术项目扶持力度，规上高新技术产业增加值增长12%以上。加强与中国农大合作，建立园艺产业、设施农业、观光农业示范基地。加快科技成果转化，抓好面制品、宠物食品、微晶玻璃等科研院所和基地建设，实施一批课题攻坚，争取更多的科研成果在南和落地生根、开花结果。④汇聚发展新动能。深入开展“争政策、争资金、争项目、争试点、争品牌”活动，拿出担当，大胆争跑，将上级资金、优惠政策、优质项目、先行试点等资源汇聚到南和，不失时机地将我县的优势产品推介出去，先人一步抢占发展高地、凝聚崛起优势。“五争”活动要落实到单位、细化到人头，每季、每月都要晒一晒部门的成绩单，以争劲鼓干劲，为加速发展补充强大动能。 （二）坚定不移地融入邢东新区战略，提升五大平台建设水平。邢东新区战略是南和最现实的发展机遇，新区规划面积370平方公里，其中南和产城区板块167平方公里，占到45%。我们必须抢抓机遇，把产城区建设作为加快发展的重要载体，全力打造经济开发区、现代物流园区、顺水河生态区、县城主城区和现代农业园区五大平台。①经济开发区重点发展高新技术、高端装备制造和农产品深加工产业，狠抓招商和项目入驻，延伸产业高端链条，打造特色产业集群；②现代物流园区依托邢黄铁路编组站，主攻现代商贸物流业，年内重点启动华北商谷·邢台国际产业交易城建设；③顺水河生态区主攻现代服务、文化创意、休闲旅游业，年内，重点抓好顺水河生态景观、清华园学校等重点项目建设；④县城主城区重点围绕宜居宜业打造繁荣舒适县城，年内突出抓好国家级卫生城创建、绿化景观和精品水系建设；⑤现代农业园区重点发展高效农业、设施农业、休闲观光农业，年内，抓好农业嘉年华二期建设，实施万亩综合体。同时，全面对接省、市顶层设计，刚性落实邢东新区规划建设“一张图”，实现与核心区和周边县（区）基础设施互联共享，产业发展同频共振，确保一年迈开步，两年大变样，三年见成效。创新管理体制，向科学管理要效益，向优质服务要效果，多举措放大南和的区位、交通和产业优势，最大限度汇聚国内外高端人才、科技、资金和产业，打造省、市一流的战略性新兴产业承接平台。 |
